今年以来,我街道在县委、县政府的正确指导下,进一步推进了各项工作依法决策,依法管理,依法运行,保障了广大群众的合法权益,构建了良好的社会发展法治环境。根据《云和县人民政府办公室关于印发2012年度依法行政考核重点的通知》我街道认真开展了依法行政工作的总结,现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,完善工作机制。
一是依法行政工作历来受到我街道党工委、办事处的高度重视,因人事调动等原因,我街道及时调整了依法行政工作领导小组,由街道党委书记、办事处主任任组长,落实了一名分管领导任副组长,成员由党政办、综治办、社会事务办、村镇建设办、经济发展办、财政办等科室负责人组成。下设办公室,具体负责依法行政责任制的落实,承担日常的督促检查、协调工作,并落实了工作经费。二是进一步健全了以街道主要领导为核心的行政管理制度、财务公开制度、信息公开制度、行政责任追究制度等相关工作制度,并认真组织实施。三是完善了考评机制,确保依法行政工作取得实效。我街道年初制定了《浮云街道2012年度目标责任制考核办法》将依法行政工作纳入其中,推进了社区、各部门依法行政工作的全面开展。
二、提高宣传力度,夯实法治意识。
一是我街道将依法行政工作纳入重要议事日程,不定期地召开会议。例如利用干部例会、民主生活会等形式,组织街道干部学习讨论依法行政的相关事宜。二是增强依法行政教育和培训。今年12月,根据县里安排,街道33名干部都接受了普法培训,加强了法制教育,提高了法治意识。三是多形式多渠道开展宣传活动。今年,我街道举办了多起“两创实用人才”法制文艺汇演,既宣传了法律法规,又使文艺活动富有教育性和娱乐;同时继续组织“社区晒场”活动,活动深受群众欢迎。在活动现场中,不管是男女老少都各抒己见,畅所欲言,晒各自的观点、看法,推进街道、社区依法行政,促进社区和谐。
三、扎实工作,依法行政成效明显
加快“法治政府机关”建设,推行“依法治街”是我街道依法行政的最终目标。自我街道成立以来,就高度重视依法行政工作,加快形成“依法治街”理念,一年来,收到了良好的成效,为依法治街工作奠定了坚实的基础。
(一)行政决策机制方面
一是我街道自成立以来,建立健全了行政管理制度、财务公开制度、信息公开制度、行政责任追究制度等相关工作制度,并认真组织实施。同时在街道设立专门的法制调解工作室,明确了专职法制工作人员。二是我街道建立科学民主决策机制,坚持民主集中制原则,完善重大决策集体讨论研究的制度,规范行政机关决策会议制度。2012年,我街道重大行政决策未出现有违反程序、违反法律规定的行为,重大决策都经合法审查,向社会公开征求意见等程序;公民权益依法保障行动计划按要求完成。三是我街道高度重视政府信息公开平台,政府信息严格按程序网上主动公开,方便群众查阅,截至今年11月底,相继在政府信息公开专栏上,上传了机构职能、街道文件、政务动态、公告公示、规划总结等公开信息160篇。
(二)规范性文件方面
我街道作为县人民政府的派出机构,严格贯彻执行落实好县政府及相关部门制定的规范性文件内容。目前,街道没有起草涉及公民权利和义务的规范性文件。
(三)行政执法责任制方面
建立健全治安防控机制、预警工作机制、突发事件应急机制、督促检查考评机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制等,规范财政管理,严格执行“收支两条线”制度,没有设立“小金库”。实行政务、居务公开,各部门各社区各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督。对街道领导和社区“一把手”实行重大事项报告制度。对机关干部要求保持共产党员先进性,倡导机关干部勤奋学习理论,尊重法律,维护法制权威,积极规范自己的行为,树立国家公务员的良好形象,不断提高干部业务素质和法律素质,从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。2012年我街道及时对行政执法依据和职权进行了梳理、调整,没出现有行政执法程序不合法、要求不明确等行为。
(四)行政执法行为方面
一年来,我街道加强了对经济办、司法办、计生办、村镇办等办公室的行政执法管理工作,坚持“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,行政执法人员办理了执法证件,并执证上岗,并按县安排统一做好行政执法证件的申领、年检注册、使用管理工作,进一步健全完善了行政执法责任制。
(五)行政监督制度方面
我街道进一步完善了行政监督工作机制。一是村级便民服务中心建设不断完善。通过下村督查、发放便民卡、制定值班表等形式,完善和改进功能不健全、建设不规范、人员不到位等存在的问题,广大代办员积极主动地到村民家中,与村民话家常,了解村民实际需求,将矛盾纠纷扼杀在初始阶段。二是提高街道行政执法人员的办事效率。既全面推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”工作法,做到特事特办、急事急办、要事快办、无事不扰,全面提升办事效率。对不属于本行政机关处理范围的矛盾纠纷,及时告知当事人申请解决的途径,引导当事人通过行政复议、行政诉讼等法律途径解决矛盾纠纷。同时我街道及时报送重大行政处罚案件,及时答复人大、政协提出的质询和意见建议,未出现为按时上报行政处罚与行政许可报表、行政调解报表等行为。
(六)创新依法行政工作方面
一是为进一步规范行政执法行为,从源头上预防和减少矛盾纠纷,我街道在办事服务大厅处建立了“同志和解室”,及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。二是积极打造“社区晒场”平台,掌握民情、了解民意,提供法制宣传教育平台共创和谐法制社会。三是在社区成立了4个志愿小分队,不定期地上门为居民提供服务,帮助居民解决家庭矛盾纠纷、居民就业、扶贫帮困。
三、存在的问题和下步工作安排
一年来,在县委、县政府的正确领导下,我街道依法行政工作取得了一定的成效,但同时工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:监督制约机制不够完善,街道办事人员决策意识和水平不够到位等。这些问题有待于在今后工作中加以克服,我们决心在新的一年做好以下工作:一是完善和落实好依法行政年度工作规划,按照年度安排,有步骤、有重点地推进依法行政工作;二是加强法制学习,端正街道办事人员的工作态度,提高街道办事人员的整体素质;三是广泛开展多种形式的法律宣传,增强群众的法律意识,让更多的群众知法、懂法进而守法。
浮云街道办事处
2012年12月30日