局各科室、下属单位： 

现将《云和县民政局解放思想大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

云和县民政局

 二○一二年三月三十日 

（此件公开发布） 

云和县民政局解放思想大讨论活动实施方案 

为进一步解放思想，优化发展环境，增强发展动力，激发党员干部群众创业创新的热情，根据县委、县政府工作部署，局党组经研究决定，在全县民政系统中开展解放思想大讨论活动。现制订实施方案如下： 

一、指导思想 

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“建设全面小康新云和”目标，以提升服务绩效为追求，以服务对象满意为标准，以强化职责履行和推动进位争先为抓手，以“民政项目建设提升年、民政文化素质提高年、绿色生态殡葬建设年”为载体，进一步提高民生保障能力，实现民政公共服务提速、提质、提效，为实现全县经济社会发展“十二五”关键年，提供环境支撑。 

二、目标任务 

认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央、省、市、县工作会议及全国第十三次民政会议精神，以“思变思进思发展、创业创新创一流”为主题，以“解放思想、加快发展”为主线，用“比、学、创、评”的方法，大力弘扬“冲、拼、抢、闯”精神，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在民政系统中掀起“创大业、创事业”热潮，为进一步推动民政事业发展，为加快推进改善民生专项行动奠定坚实的思想和作风基础。 

1.思想观念上创新突破。教育引导广大党员干部和全体服务人员深入解放思想、创先争优，全力破除安于现状、碌碌无为的保守思想和自私自利、争名夺利的不良行为，消除不思进取、怕担风险的现象，切实增强大局意识、创新意识和争先意识，真正做到善作善成，乐于奉献，勇于探索，敢于超越。 

2.职责履行上奋力担当。在全民政系统中大力营造敢于担当、勇于负责、乐挑重担的责任文化氛围，积极培养“民政发展人人有责、服务民政义不容辞”的责任意识，真正做到遇事不回避、不推诿、不扯皮，积极履职，尽心尽责。 

3.服务效能上提质提速。树立和弘扬雷厉风行、说干就干、干就干好的优良作风，进一步提升党员干部、工作人员的履职能力和服务水平，真正做到程序规范、服务优良、效率快捷，不断提高人民群众对民政服务的满意度。 

4.发展环境上争创一流。积极培育和创造优越的服务环境、优质的政务环境，破除影响发展环境的制约因素，真正做到服务零距离、办事无阻力、工作高标准，努力打造一流的民政事业发展环境。 

三、活动安排 

（一）第一阶段：立标杆、明差距（2月—3月）。 

主要方法是“比”，在学习考察中开阔眼界，树立标杆，深刻认识自身不足与差距，明确学习的目标和方向。 

1．开展调查研究。围绕树立科学理念、改进思想作风，破解发展难题、促进创业创新，推进服务承诺、优化发展环境等，民政干部深入到村，到福利企业，到联系村贫困户开展“一对一结对”帮扶等活动；以座谈会、研讨会、典型调查、实地考察等方法，广泛开展“进村入企联户”大走访活动。认真梳理问题，查找原因，提出对策。 

2．营造宣传氛围。通过召开动员大会，对活动进行全面部署，使广大干部群众明确活动的重要意义、目标要求和方法步骤。宣传方面要明确方案、制定计划，多方法、全方位集中时段进行宣传报道，营造良好的氛围。 

3．树立先进标杆。结合自身工作，市内学莲都民政局、市外学玉环县民政局，作为工作开展的标杆，深入学习他们的先进观念，精神风貌和体制机制，深入查找自身思想上、工作上、作风上不适应不符合科学发展的桎梏，明确与标杆之间的差距。 

（二）第二阶段：学标杆、创业绩（4月—9月）。 

主要方法是“学、创”，即对照莲都、玉环县民政局标杆，全方位查找自身思想观念、作风状态、方法措施、工作成效等方面的差距，明确改进的方向、方式、方法，坚定信心，加大冲劲上台阶，加大拼劲干事业，加大抢劲赶先进，加大闯劲创新业。 

1．开展学习宣讲。组织党员干部和广大员工认真学习县党代会、人代会、贯彻落实全县奋战开局之年动员大会、解放思想动员大会精神以及部、省、市民政工作会议精神，阅读《责任胜于能力》等书目，收看《入殓师》等反映民政工作的视频，开展以“解放思想、真抓实干”、“建设小县大诚，我们怎么办？”为主题的大讨论活动，结合自身工作实际，撰写心得体会文章，努力使党员干部和广大员工进一步明确民政发展形势和工作任务，强化责任意识、服务意识，增强事业心和责任感，切实转变工作作风，主动为建设项目民政、文化民政、经营民政、和谐民政服务。 

2．掀起讨论热潮。开展“解放思想大家谈”系列活动，班子领导、各科室和下属单位负责人并邀请重点优抚对象、低保对象、特困群众代表等共同剖析民政工作中存在的问题，为加快改善民生献计献策；以“转作风、破难题、提效能、推项目”为主题的民政机关作风文化大讨论活动；探究科学发展规律，群策群力解决难题，不断浓厚“比、学、创、评”工作氛围，使“冲、拼、抢、闯”精神深入人心。 

3.实施“三排查三整治”专项行动。4月下旬至5月中旬，组织 “三排查三整治”专项行动。“三排查”即：排查思想状况，看有无因循守旧、四平八稳、无所作为、看摊守业的保守观念。排查工作作风，查有无吃拿卡要，不讲原则讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。排查服务质量，查有无对法律法规和县委、县政府及局出台的政策措施落实不到位，有无违反服务承诺制度，审批事项不能按时办结，效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。“三整治”即：治庸，着力解决思想上中庸保守、能力上平平庸庸、工作上庸庸碌碌等不良现象，以治庸提能力。治懒，着力解决工作被动应付、消极怠慢、为政不勤、不推不动、推而不动等不良现象，以治懒增效率。治散，着力解决执纪不严、自由散漫、工作拖拉、吃喝玩乐等不良现象，以治散正风气。 

4.细化落实工作任务。围绕全年工作目标，重点推进民政项目建设提升年，民政文化素质提高年，绿色生态殡葬建设年的各项工作。民政项目建设提升年重点实施中心敬老院提升工程，县第二期生态公墓项目前期工程，退役士兵职业技能教育培训工程，农村社区服务中心建设工程，“星光老年之家”建设工程，县救灾储备仓库主体工程等六项工程。民政文化素质提高年主要是推进创建五型机关单位建设、民政队伍建设、自动化办公、文明单位创建和民政网站建设等五个重点；绿色生态殡葬建设年要扎实推进惠民殡葬政策的落实、“行风建设月”活动、绿色生态殡葬宣传、骨灰存放室及生态公墓建设、村级公墓整治和殡葬车市场整顿等六项事务。 

5.进行责任承诺与公示。一是签订安全生产、信访稳定、计划生育、党风廉政责任书。与各下属单位签订《2012年社会治安综合治理目标管理责任书》，明确各方面的责任和义务，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。二是递交目标任务承诺书。局班子成员、各科室、局属各单位主要负责人向局主要领导递交目标任务承诺书，就如何进一步提高服务水平、改进服务质量、推进各项工作作出承诺。对有诺不行、违背承诺的行为，要严肃进行责任追究。三是进行岗位责任公示。在单位公示栏或网站上，公示目标服务承诺内容，全方位接受公众监督。 

6.开展效能质询问责。充分发挥局纪检组的监督作用，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。一是开展效能公开质询。针对科室（单位）效能建设中存在的突出问题，组织局班子成员、中层干部和群团代表对有关科室（单位）进行面对面的质询，欢迎社会各界现场参与，质询时由被质询单位现场解答，能办结的事项现场办理，质询后进行公开评议，提出整改意见。二是开展“中梗阻”清障行动。对中层岗位开展专项监督检查，对“中梗阻”问题投诉进行专门受理、专项查办、跟踪督办，对反映中层岗位问题查实的，视情节轻重，给予诫勉谈话、轮岗交流、免去职务等处理。三是严格问责追究。依据县效能问责办法，对明查暗访以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照干部人事管理权限，分级负责，严格责任追究。对服务不到位、影响民政事业发展的，责令向局党委作深刻检查；对有投诉举报并经查实的，由科室（单位）主要责任人向局班子作出书面说明；对工作失职造成重大损失或重大影响的，追究相关责任人的责任，视情给予党纪政纪处分。 

7.组织绩效量化考核。根据《云和县行政效能考核办法》，将县委、县政府以及局交办的重要事项，部署的重点工作任务，优质服务等情况纳入到绩效考核之中。年底，局成立考核组，对局科室和下属单位效能建设情况进行绩效量化考核，以绩效考核为依据，评选出全局1个“优质服务单位”、1个“优质服务科室”和5名“优质服务标兵”。 

（三）第三阶段：追标杆、争先进（10月—11月）。 

主要方法是“评”，对照承诺比落实，对照标杆比业绩，争做新标杆。 

1.展示业绩成效。积极做好大讨论成果转化，将观念、理论上的提升转变为工作中的具体措施和实际成效。开展“亮业绩、比成效”活动，展示活动中取得的突出成效和业绩，将大讨论活动不断引向深入。 

2．形成长效机制。要从体制机制上落实大讨论活动的要求、体现大讨论活动的成果，通过改变精神风貌、改进工作作风，使大讨论活动内化于心、外化于行，真正实现活动成果实效化、长效化。 

3．归纳总结提升。认真总结大讨论活动中的好做法、好经验、好典型，开展典型案例征集，把活动中涌现出来的好经验、好做法在全局范围内推广。 

四、活动要求 

各科室、各单位要充分认清开展全县民政系统解放思想大讨论活动的重要意义，进一步增强责任感和主动性，扎实推进活动，务求取得实效。 

1.加强组织领导。局成立解放思想大讨论活动领导小组，负责活动的组织协调、督查指导等工作。领导小组由余高进局长任组长，叶吉聪副书记任副组长，局党组成员曾观明、朱林宝、雷长育、赵文清、赵平任成员。领导小组下设办公室，赵 平兼任办公室主任。 

2.精心组织实施。各科室、各单位要根据活动计划，精心组织安排好本次主题教育活动。要注重统筹兼顾，把开展主题教育活动和推动当前工作有机结合起来，与促进改革发展有机结合起来，确保教育活动和各项工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好效能建设，切实增强工作的针对性和实效性，着力解决一批存在的突出问题，让广大服务对象切身感受到活动开展带来的新变化。 

3.强化督查推进。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个环节，定期督查面上活动进展情况，开展经常性的明查暗访，对工作不到位、推进措施不力的，要及时督促整改到位；对搞走过场或搞形式主义的，要严肃批评，并适时予以通报；对活动中的好经验、好做法，要注意总结推广。各单位要加强对本单位活动开展情况的监督检查，确保活动顺利有序进行。 

4.完善长效机制。各科室、下属单位要加强探索研究，及时将活动中的好做法、新经验上升为制度规范，形成长效机制，不断提升单位作风建设和行政效能建设科学化、规范化和制度化水平，为保持和发展干群队伍良好的作风，提高行政效能提供坚强有力的制度保证。 

附件：解放思想大讨论活动工作安排表 

解放思想大讨论活动工作安排表