局各科室，下属单位：

现将《云和县民政局2012年岗位廉政风险防控机制建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

云和县民政局

二○一二年十一月二十六日

云和县民政局2012年岗位廉政风险防控机制建设实施方案

为深入构建惩治和预防腐败体系，进一步加强公职人员的廉政教育，不断加大预防腐败力度，增强反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。根据《云和县岗位廉政风险防控机制建设的通知》（云纪发〔2011〕6号） 文件精神，结合民政实际，特制定本实施方案。

一、目的意义

开展岗位廉政风险防控机制建设，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，是惩防体系建设的一项重要内容，是规范公共权力运行的一项重要举措，公职人员要通过梳理公共权力的规范运行、排查各自岗位存在的廉政风险，不断提高反腐倡廉能力与水平，确保公共权力沿着制度化、法制化、规范化轨道运行。

二、主要内容和方法步骤

（一）实施对象。县民政局全体干部、下属单位负责人。

（二）主要内容。按照“准确定岗定职、排查廉政风险、科学评估等级、深化廉政教育、落实防范机制、推进绩效考评”的目标要求，紧密结合各科室的具体工作，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，查找公职人员在履行岗位职责中的风险，构建防控机制，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理，完善效能绩效评估考核，进一步提高公职人员办事效率和服务质量。

（三）方法步骤。各科室要结合自身实际，结合我县“深化作风建设年”活动，深入开展岗位廉政风险防控机制建设，切实抓好以下三个阶段的工作。

第一阶段（2 0 1 2年 4 月）：思想动员阶段。

根据县纪委通知的要求，及时成立领导小组及办公室，结合民政工作实际，制定《云和县民政局岗位廉政风险防控机制建设实施方案》，明确具体工作任务和工作要求。通过召开动员会、座谈会等形式，组织全体干部职工认真学习党的十七届五中全会精神，深入学习党纪政纪和中央、省、市、县有关反腐倡廉的文件，充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、必要性，切实提高干部职工参与“查找廉政风险，建立防控机制”工作的积极性。

第二阶段（2 0 1 2年 5-8 月）：组织实施阶段。

1.开展权力“搜索”和界定。各科室、各单位根据岗位工作职责，强化干部责任意识，对照权力制衡工作，梳理行政职权，明确权力行使的依据、界限和责任，理清权力清单，在工作范围内编制权力流程，要把权力清单和流程通过网络、公示栏、文件等多种形式进行广泛的公示，接受社会各界的监督。

2.做好风险排查和登记。要强化问题意识，查找思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等“四类风险点”，突出领导岗位、中层岗位和重点岗位“三个层次”，填写《个人岗位廉政风险点防控表》。

一是查找局领导岗位风险。主要领导要从全局的高度查找和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、外部环境、体制机制、权力运行、人员管理等环节查找领导干部的廉政风险，重点查找自身在“ 三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。

二是查找科室中层岗位风险。根据科室负责人职责定位，针对行政、管理、执纪、执法等重要环节，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。

三是查找重点岗位风险。各干部职工对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

办公室要将风险点登记汇总，建立健全岗位廉政风险信息档案库，经纪检组织严格审核把关后，在一定范围内公示。要根据每个风险点的情况，按照廉政风险程度进行分类，形成一级、二级、三级岗位风险。一级为重点风险，责令整改和重点监控；二级为苗头风险，诫勉纠错和预警监控；三级为可能风险，警示提醒和预防监控。

3. 加强岗位廉政风险教育。组织广大党员、干部认真学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定，通过案件剖析、法院庭审观摩、实地参观监狱、座谈交流、情景模拟、专题培训和重点研讨等形式，深入开展岗位廉政风险纪律教育、警示教育、典型示范教育和风险教育，特别是要以“我的岗位我的风险”为主题，深入开展面对面情景案例交流和岗位防范教育大讨论活动，积极撰写心得体会和警言警句。要注重因时施教、因岗施教、因人施教，从小问题入手，通过互动启发，进行具体、生动的行为规范教育，使岗位廉政风险教育成为以岗位为单元的个性化廉政教育。

第三阶段（2 0 1 2 年9月）：整改提高阶段。

结合“效能监督岗”活动，根据廉政风险点进行整改，建立健全长期稳定的制度机制。要做到每位干部职工根据自身每个岗位的特点，建立健全相应的行为规范，并针对岗位职责、权力流程和风险等级，制定相应的岗位廉政风险防控措施，做到任务明确、责任到人，形成“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的岗位廉政风险防控机制，及时解决本岗位在党风廉政建设方面存在的问题。要把开展岗位廉政风险教育工作的基本情况、主要特点、取得的成效、存在问题、改进措施进行认真总结。

三、工作要求

1.提高思想认识。开展岗位廉政防控机制建设，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的重要举措，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的有效抓手，是提高党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的有效途径。各科室、各干部职工要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度，充分认识开展岗位廉政风险教育工作的重要性，党员领导干部要自觉参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人开展教育、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉建设的良好局面，积极推进岗位廉政风险防范机制的构建工作。

2.加强组织领导。要把开展岗位廉政风险防控机制建设摆上重要议事日程，成立岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组，下设领导小组办公室，具体负责日常工作。

3.加强效能建设。把岗位廉政风险防控机制建设融入效能建设，紧密 结合我县“深化作风建设年”活动、“ 设岗定分 ” 绩效考核等工作，找准工作定位，改进工作作风，切实推进各项工作，提高机关效能。针对机关及工作人员中工作不实、干劲不足、执行不为、管理不严、效率不高等问题，着力解决“畏难、畏苦、畏事、畏变、畏失”和“庸、懒、散”等问题，真正做到勤政、廉政、善政，进一步优化经济发展软环境，促进经济平稳健康发展。

4.注重活动实效。在开展建设工作中，要务求实效，防止走过场。科室和个人要认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险，怎样预防风险。要正确处理好开展岗位廉政风险教育工作与推动各项工作的关系，坚持与推进惩防体系建设和落实今年反腐倡廉建设各项任务相结合、坚持与制度创新相结合，高质量地完成岗位风险教育的各项任务。要加强监督检查，对自我查找不到位，预防措施不力，应付了事的人员和科室，应进行批评教育，责成其重新查找。

附：1. 云和县民政局岗位廉政风险防控机制建设计划表

2. 云和县民政局岗位廉政风险汇总表

二○一二年三月二十二日