今年，是“十二五”开局之年，在县委、县政府和省、市交通运输部门的正确领导和大力支持下，我们把握机遇，坚定信心，振奋精神，开拓创新，取得了交通运输事业发展的新成就，为地方经济社会发展和保障民生作出了积极贡献，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实的基础。

一、2011年工作总结

2011年，交通计划总投资3.35亿元，为确保计划目标顺利实施，交通系统干部职工齐心协力、加班加点、攻坚克难，对照计划目标逐项实施。通过努力，截至10月底，已完成投资2.61亿元，占年度计划总投资的78.1%，其中高速公路1.16亿元；省道8540万元,康庄工程（通景公路）1780万元，水上康庄701万元；文明公路创建、路面大中修及安保设施2267万元，绿化生态公路建设300万元，客货运一体站建设395万元，其他项目及前期项目完成投资560万元。

（一）制定目标，抢抓机遇，努力推进重点项目建设。

云景高速（云和段） 云景高速（云和段）为云景高速公路，全长5.365公里，共有桥梁4座，总投资7.3亿元，截至目前已完成投资1.16亿元（累计完成投资3亿多元），其中路基工程累计完成87%，桥涵工程累计完成99%，隧道工程累计完成57%（左洞开挖2997m米，右洞开挖3047m，二衬累计2507m）。

复兴路（53省道云和县城过境段公路） 该工程起点位于53省道大徐村三叉路口处，途径睦田、古竹、黄水碓、瓦窑、隔溪寮等12个行政村，终点至后山村，全长8.25公里，该项目批复概算总投资3.12亿元，工程工期为24个月。截至目前已完成投资6300万元（累计完成投资共计1.43亿元，其中项目前期及政策处理投资1.22亿元，工程施工2100万元）。完成路基清表55700立方米，路基挖方77300立方米，填方82120立方米，大徐段（入口处）基本打通，睦田村后山体完成开挖30000立方，睦田桥桥台施工已经完成，除4#、5#灌注桩外其余桩基均已完成。全线共需土地征用44.11公顷，其中公路建设用地39.11公顷，安置用地约5公顷，已经完成公路建设用地征用约38.9公顷。该项目涉及拆迁安置用户148户，通过前期摸底调查，认真细致地做拆迁户思想工作，目前瓦窑村31户和隔溪寮村35户均已完成房屋丈量、评估工作，且已通过公示，房屋征迁协议签订的有睦田片区14户，隔溪寮村26户，其中隔溪寮村12户已经腾空。

52省道岚头岭段改建工程（云和段） 52省道完成投资2240万元，土地征迁工作基本完成，完成安置地、弃渣场的征地工作。路基工程：完成挖方4500方，挡墙555方。隧道工程：进洞完成553米，初支553米，衬砌114米，仰拱89米。桥梁工程：开始桩基开挖。

康庄工程（通景公路） 共投资1780万元完成崇头镇陈坞——陈家垟和沙铺—林山等59.2公里的通村公路改建工程，基本实现“双百”任务的完成。

水上工程 投资181万元完成了梓坊码头的建设，小顺码头批复概算为751万元，已完成招投标工作；长汀大桥:路基顶宽6.5米，行车道宽5.5米，桥梁设计荷载公路-II级，设计速度20公里/小时，批复概算为936万元，计划12月份进行公开招投标。投入资金201万元实施客渡船改造。

路面大中修及文明公路创建等  共投资546万元完成后交线8.3公里的路面大中修、14689米的路肩硬化和边沟改造、及文明公路创建任务；投资374万元，完成云寿线0k—3K迎国检应急养护工程任务；投资300余万元，完成丽浦线、云寿线、局龙线绿化生态公路建设。完成独山公路站站房主体工程施工，金村公路站站房建设已投入使用，崇头公路路政中队站房建设已通过施工图设计，目前正在办理土地先行使用手续，将于年底开工。投资390万元的云龙线滑坡治理工程已完成招投标、投资202万元的S328、S228省道公路边坡治理工程已完成招投标，投资172万元完成丽浦线公路灾害防治工程，投资363万元完成农村公路安保工程，丽浦线42K+500路基坍塌应急抢修工程正在紧张施工中，力保2012年春运前完工；投资220万元，农村公路交通指路标志维护和增设工程已完成施工图设计。

站场建设 完成了石浦、官坑、梅源梯田等15个农村客运班线港湾式停靠站建设；崇头客货一体站，小顺检查站、运管站和客货运一体站也已完成验收，力争今年年底全面完工；赤石、大湾2个客货一体站也已开工建设，预计12月份结顶。

（二）强化管理，夯实基础，不断推进安全生产管理工作。

一是落实责任。按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”的安全管理工作原则，层层落实安全生产责任制，建立统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的安全生产工作机制；坚持召开每季度安全工作例会，加强安全台账规范化管理，积极组织从事安全管理工作的人员参加安全人员培训，进一步提高交通从业人员的业务水平和安全意识；加强节假日和“三防”安全管理，建立值班制度和领导带班制度，按照早部署、早落实的要求，做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位。

二是积极开展隐患排查治理。强化源头管理，经常组织执法人员深入运输企业、驾校等开展安全检查，督促企业排查整改安全隐患、落实安全生产制度，实行“全行业发动、全员参与、地毯式排查、不留死角”的工作方针，开展道路客运隐患整治专项行动，共对101辆营运客车和147名驾驶员的资质进行了排查，排查率100%；检查道路客运企业3家、客运站（场）1家，检查率100%；抓好全县范围内公路养护施工，交通建设工程的安全隐患排查治理，通过两个月的隐患排查治理，全县交通行业共排查治理隐患单位899（家/项），排查出各类一般隐患176项，排查出重大隐患293项；从船舶技术状况、船员适任情况、各类证件、水上救生设备等各个方面对辖区水域范围内的渡船、旅游船、挖沙运沙船及水路运输企业等开展了全面的排查，共检查船舶274艘次，巡航检查58次，查处纠正违章船舶8艘次，清点库区“三无”船舶500余艘，并会同有关部门，对库区2艘大型钢质无证钓鱼休闲船进行了查封。突出重点，加强对重点水域、重点时段的安全监管，积极会同乡镇共同维护好水上交通秩序，从源头上制止客渡船超载、客货混装、非客船载客等违法行为，进一步规范了我县水运市场秩序，提高了水上交通安全。

三是加大公路安保工程建设。主要完成省道丽浦线40K-54K高边坡治理工程、灾害防治工程和云龙线10K+800处滑坡体治理工程；全力推进临水临崖高落差危险路段安保专项工程；对后交线的路面进行了改造，在高落差路段增设钢质护栏和钢筋砼护墙等，并设置了13处错车道；完成了梅雾线和黄安线公路安保工程，共增设钢质护栏6367米，钢筋砼护栏164米，进一步提高了我县公路的安全防护能力和通行能力。

四是切实加强农村客运班车和学生班车安全管理。为加强我县农村客运班车和学生班车的安全管理，运管所制定了《关于切实加强农村客运班车安全管理的通知》（云公运〔2011〕3号），9月，切实加强组织领导，周密部署，采取有效措施，积极对我县学生班车的运营情况作了详细的调研，为加强学生班车的管理打下基础。同时在路检路查中，加强对农村客运班车和学生班车的安全检查，杜绝车辆技术状况不合格出站、超载、无从业资格证等违法违章行为，从而确保我县农村客运班车和学生班车安全有序运行。

（三）强化公路管理，提升农村客运班线通达率，确保公路安全畅通。

积极探索农村公路管养机制。通过召开座谈会，积极探索农村公路养护的新思路、新方法。将乡道公路的养护工作由原来的各乡镇分包给各地农民工改为委托给永盛养护公司进行统一养护，基本解决了乡镇养护力量技术不足，养护不专业、欠规范造成乡道公路路况不断下降的问题。一年来共清理各类公路塌方20余处，修补坑洞3000余㎡，清理路肩边沟300余公里，清理疏通涵洞10余处，清扫路面散落砂石600余方，确保了境内公路安全畅通。及时抢通和修复了水毁公路，抢通率达到100%，修复率达100%，县道公路标志标线完好率达到95%，乡道78%，村道60%，公路绿化案件查处率达99%。

截至10月底，路政大队累计巡查304天，2318人次，拆除违章建筑1185平方米，查处违章案件23起，清理路边堆积物4410立方米，拆除非公路标牌170块，完成全县旅游公路非公路标牌整治，整治马路市场5个119次，处理路政案件24起，办理行政许可案件2起。严格做到了法律文书规范、执法程序合法，无行政复议和行政诉讼案件。一年来，我局安全生产无安全事故发生，无“三乱”现象发生，信访案件答复率达100%。

为方便农村群众的出行，结合我县现有农村客运班线的运营情况，通过延伸农村客运班线的方式，新开通了梅竹、平里、黄处、黄家地、桑岭5个行政村的班线，使通达农村客运班线的行政村数达到136个，通达率为80.4%。同时，新增了云和至安溪“绿谷巴士”班线。开通云和至大港头班线，积极与县恒运公司及丽水城乡公交公司协商，将经营效益不好的云和至丽水慢客班线，调整为云和至大港头，每小时一班，实行公交化运行模式，满足广大群众的出行需求，同时节省运营成本，增加经营效益。

（四）深化作风建设、注重党风廉政，为交通事业蓬勃发展奠定良好基础。

有好作风，才能干成好事业。为确保各重点工程无障碍施工，全局干部与创先争优服务项目攻坚组成员放弃休息时间，“5+2”“白+黑”，尤其是复兴路（53省道云和县城过境段公路）工程建设的领导干部、职工，兢兢业业、攻坚破难，保质量、抢工期，哪里出现问题就出现在哪里，逐一攻破难题，为项目顺利推进打下坚实基础。

由于交通部门是一个易发职务犯罪的部门。因此，我们更加注重党风廉政建设，积极响应县委、县政府号召，开展以学习实践科学发展观、建设服务型交通党组织为主要内容的创先争优活动，提升交通党组织服务功能、服务能力、服务水平和群众满意度。以开展“五型机关”为抓手，把交通工作与“效能建设”，“作风建设”，“交通系统核心价值大讨论”，科学发展观教育等主题活动充分结合，加强队伍建设，努力改善局面，全力在全社会塑造优质、便捷、高效、文明服务的交通行业形象。全面开展作风建设活动，加强勤政廉政善政建设，将深化作风建设的工作落实到公路建设、运输市场管理和“窗口”服务中去，切实为人民群众排忧解难办实事，进一步提高人民群众的满意度，在全局上下营造谋事、干事、成事，抓落实、促发展的良好氛围，为交通事业蓬勃发展奠定了良好基础。根据省、市统一部署，深入开展民主评议行风活动，组织人员深入到沿线乡（镇）、村、有关单位以及人大、政协委员中，听取群众评议，进行民意调查，对政风行风建设中反馈上来的问题及时进行纠正和改进。并组织干部到看守所接受警示教育活动，进一步增强干部廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，做到警钟长鸣，常怀律己之心，常思贪欲之害、耐得住清贫、顶得住歪风、抗得住诱惑、管得住小节，维护交通人的形象，为完成繁重交通建设任务尽自己最大努力。

二、存在的主要问题

（一）项目建设资金缺口较大。目前全县交通资金缺口已达3.65亿元，其中丽龙高速缺口18563万元（欠缴调概资本金1456万元、欠省公路局丽龙资本金贷款本金14821万元、应交县国土局安置地土地划拨款2286万元）、复兴路（53省道云和县城过境段）缺口14610万元，52省道岚头岭改建工程（云和段）缺口570万元、康庄工程缺口2200万元、水上交通项目缺口600万元。

（二）通村公路建、管、养、通难以平衡。一是农村公路路网密集，线路长，管养总里程量大，且养护责任主体为乡镇（街道），养护经费只适用于公路日常基本养护，如遇水毁或公路大中修，则养护经费远远不够，养护工作难以开展到位。二是我县村落分散、人口较少，不仅班车通车率较低，而且通车后效益低下，两者之间难以达到平衡。

（三）安全生产监管。由于我县交通基础设施建设项目受地形和地质条件的制约，在施工作业过程中要求高、难度大，危险系数高，施工生产和安全监管困难很大。

（四）一些重点工程由于沿线涉及村庄较多，情况复杂，政策处理工作难度较大，在政策处理中，利益相对人的预期期望值越来越高，漫天要价，尤其是房屋拆迁，许多村民提出一些不合理的要求，很难满足村民的需要。

（五）专业技术干部配备严重不足。2003年定编局机关行政编制10名，现在有16人（超编6人），班子成员占6人，退居二线占5人，一般干部只有5人，由于结构不合理，局机关科室人员配备不健全，一般1个科室只配备1—2人（至关交通重要的工程科只有1名从公路局借用的技术人员），直接影响项目的监督管理工作，导致监督工作不够深化。

三、2012年工作思路

2012年，云和县交通局将继续以工程建设为重点，以行业管理为抓手，以改革创新为突破口，以效能建设为切入点，以队伍建设为保证，力争使交通服务经济、服务百姓的能力得到更好更快提升。

（一）统一思想，明确目标，积极开展项目和交通基础设施建设。

2012年，将全力以赴加强项目建设，全县交通建设项目计划完成投资35644万元。其中，高速公路16000万元，省道13500万元，路面大中修及道路安保等项目3399万元，联网公路450万元，水上康庄工程1490万元，站场建设805万元。

计划投资29500万元继续实施云景高速公路、复兴路（53省道过境公路云和段）、52省道岚头岭段公路改建工程(云和段)3大省重点项目建设；计划投资1490万元实施长汀大桥、小顺中心码头、紧水滩中心交通码头、建升交通码头等水上重点项目；计划投资3399万元实施省县道大中修工程、农村公路安保工程、公路绿化工程，投资540万元完成独山公路中心站拆建项目和崇头公路路政中队站房建设；计划投资265万元完成沈庄、安溪、梅湾3个客货运一体站建设，开工建设黄源、大湾客货运一体站；力争完成运管所道路运输管理信息中心（指挥中心），并新建一批港湾式停靠站；更新建升渡、饭甑砻渡、官坑渡等8个渡口渡船；争取修建建林渡阙家、阴岩渡赤石小学、梓坊渡樟坪岗等13个渡埠，全面提升库区沿线形象。

（二）紧抓重点，创新思维，不断提升行业管理水平。

2012年，将在大力推进交通项目建设的同时，逐步建立行业管理的长效机制，使行业综合管理水平大提升。

一是加强公路“三防”和养护管理工作，坚持国省道与农村公路并重，加强养护，做到管养结合，养改结合，全面提高公路的整体水平，争取年平均好路率和干线公路好路率再上新高；深化农村公路管养体制改革，加强县乡公路的养护和管理，争取在农村公路管养上有新突破；进一步加强路政管理，强化行政执法，继续保持高压态势打击非法营运和超限超载行为，争取路政案件查处率、结案率达到98%，无错案纠纷案出现，保障辖区内道路安全畅通，按时保质保量完成文明公路巩固工作。

二是加强城乡公交一体化网络，维修、驾培、出租车等行业监管。针对农村客运班车通达率不高的现状，加大行业创新，针对农村客运实际问题，注重从管理创新、服务创新上着手予以解决，合理调整经营分工和机制，全面整合城乡客运资源，统一资源配置，统一服务规范，逐步达到城乡公交一体化运作。继续加强对维修、驾培行业的日常管理，改变以往的管理方式，变被动为主动，主动帮助企业规范管理，建立健全相关规章制度，完善相关台账，提升企业形象。加大出租车行业管理力度，针对出租车行业从业人员队伍不稳定、整体素质差、服务质量不高、违章率高等问题，通过完善出租车考核机制、设立评优、慰问、奖励等专项基金激发服务热情，同时，进一步提高从业人员准入关，优化人员结构，加强培训，从而提高从业素质。

三是围绕项目建设，抓好安全生产管理。2012年将进一步建立健全安全生产责任体系，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位；完善安全生产管理办法，健全安全生产管理的各项规章制度、操作规程，并监督落实；加强安全生产培训教育和现场管理力度，提高职工特别是现场施工人员的隐患意识，做足预防措施，消除安全隐患；形成安全生产的激励机制和长效管理体制，积极推进“平安”交通建设；强化安全生产监督考核，加强检查监督，开展形式多样的安全生产治理行动，及时消除隐患。疏堵结合，标本兼治，对安全管理矛盾突出，存在不稳定因素的行业要通过有效手段加强管理，规避矛盾，化解风险。

（三）查找差距，六比六创，树立“为善至乐”的核心价值理念。

深入贯彻代省长夏宝龙在全省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话精神，结合省交通运输厅正在开展的“找差距、走前列”主题活动和市交通运输局开展的交通行业核心价值理念和交通精神大讨论等活动，树立“为善至乐”的核心价值理念。开展比学习，创创新型机关；比效能，创实干型机关；比奉献，创服务型机关；比规范，创法治型机关；比自律，创廉洁型机关；比团结，创和谐型机关的“六比六创”活动。本着“带一流班子，建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的执政思路，坚持从抓作风、抓队伍入手，扎实推进工程建设领域突出问题排查整改专项行动，坚持以制度管权管人管事，切实规范权力运行，保持风清气正的良好氛围；坚持以教育培训为基础，强化学习意识，加强教育培训，不断增加干部职工的知识储备，更新改善知识结构，提高队伍综合素质和驾驭工作的能力。

（四）勤政务实，廉洁高效，切实加强党风廉政建设。

在交通建设高潮中，丝毫不能放松党风廉政建设，务必确保项目建设与廉政建设双丰收。

一是进一步抓好对科学发展观和上级重大决策贯彻落实情况的监督检查，加大督查力度，严肃政治纪律，确保政令畅通。

二是要进一步抓好交通基础设施建设领域的廉政工作。面对新一轮建设高潮，总结以往的经验教训，坚持以往行之有效的做法，以改革创新的精神，切实加强对交通工程建设全工程的监督管理，建章立制，堵塞漏洞，努力遏制腐败现象的发生。

三是要进一步抓好作风建设，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，规范行政行为和执法行为，深化政务公开，提高机关运作效能，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

四是要进一步抓好反腐倡廉教育，切实加强党员干部廉洁自律工作，对廉政问题经常讲、反复讲，教育干部从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线。