2009年上半年,我县交通工作在县委、县政府的正确领导和省、市交通主管部门的大力支持下,认真贯彻落实十七大精神,以科学发展观统领全局,紧紧围绕市委、市政府中心工作和我县“小县大城”发展战略,突出项目前期、工程建设、行业管理等工作重点,科学地分析形势,理性地面对困难,扎实地推进各项工作。
一、上半年交通工作主要成效
(一)稳中求进,扎实推进基础设施建设
1、53省道丽浦线云和县城过境公路已通过预审。2008年8月29日在杭州举行的53省道云和县城过境公路工可审查会,通过了53省道云和县城过境公路采用教育路线位的工可审查。该工程线路长8.25千米,按山岭崇丘一级公路标准建设,路基宽24.5米。设大桥两座、中桥3座,原预算投资17642万元,工可文本修改后,估算总投资调整为18050万元。目前已完成项目规划选址、环评、水保和土地等预审工作。
2、乡村康庄工程进展顺利。至6月底止,完成10个路基12.4千米,15个路面49.7千米,共完成路基路面62.1千米,完成投资2374万元,占年度计划的54 %。
3、水上康庄工程亮点叠现。一是赤石码头工程。该工程总概算811万元,主体工程和后方接线工程已完成。今年完成投资200万元,累计完成投资529万元。该码头建成后,将改变原来码头建设简易、渡运设施简陋、安全隐患严重及夜间无法渡运等问题,大大改善沿库数千移民的出行条件。二是北溪大桥工程。该项目是我县目前投资最大撤渡建桥的“水上康庄工程”,总长2.305千米。2008年5月开工,今年完成投资329万元,累计完成投资1580万元,占工程量的64.3%。三是官坑悬索桥。属部补建桥撤渡项目,该项目建成后可以撤消官坑渡,解决该处水上交通问题,同时该桥也可成为石塘水库一大景观,为旅游业提供新内涵。目前已完成初步设计审查。四是梓坊码头。已完成工可设计审查,待省厅批复。五是小顺中心交通码头,经县发改局审批立项,正在优化设计。六是赤石二车渡。省局计划今年安排我县一艘二车渡,正在开展招投标工作。七是紧水滩库区水上安全视频监控工程。该工程总投资70万元,已于2009年6月5日通过省局验收。
4、路面大中修工程急待开工。独山桥已完成市处批复;狮山一号桥已完成设计审查稿;省道路面大中修工程和安保工程丽水市公路管理处已下达批复,进入招投标程序;独山站站房省局已下达计划,已全面完成省道路面大中修和农村危桥改造的施工图设计会审。
5、52省道岚头岭隧道改造工程已完成前期工作。该工程起点于云坛乡沈村村,云和段2.7千米,总投资约0.9亿元。项目采用交通部部颁《公路工程技术标准》JTGB01—2003)二级公路技术标准设计,设计行车时速为60公里。该工程已于2009年2月11日通过省交通厅组织的项目工可审查,《项目建议书》已于2009年5月11日经省发改委以浙发改函[2009]142号文批复。已基本完成环评、水保、土地预审等报批工作。
6、丽龙高速公路云和段后续扫尾工作循序渐进。已完成了绿化工程交工检测和质量鉴定工作;完成了石塘栈桥、独山大桥、排山大桥的桥梁应急水池收集系统工程;开展了工程缺陷整改,为竣工验收作好准备。政策处理的扫尾工作正在积极争取资金,做好补偿安置工作。
7、云景高速公路云和段工程有序推进 云景高速公路已于2008年9月3日完成招投标,总投资73074万元,今年计划投资15000万元,目前主线征迁基本完成,今年完成投资179.18万元,累计完成投资655.51万元。
(二)强化管理,不断提高服务水平
今年以来,我们在切实做好项目建设的同时,强化行业管理,不断提高服务质量和服务水平。
一抓文明公路创建。去年我县成功的开展了53省道文明公路创建,今年3月23日,全省文明公路创建现场会在我县召开,省、市公路交通部门对我县的文明公路创建工作给予了充分肯定,同时将52省道云和段列入文明公路创建路段。为了“创建新特色,更上一层楼”,我们以省“建设大路网,打造五型路”为目标,以“中国木制玩具城”为背景,以大区块公路绿化为亮点,以彩色木玩贯穿全线为特色,开展52省道文明路段建设,力争取得更好成绩。
二抓公路养护。树立科学化、规范化养护概念。统筹安排,努力实现养护投入效益最大化、日常养护精细化、养护工程专业化和养护决策数字化的目标。上半年,修复挡墙5处,清理公路塌方20余处1000余立方米,修补路面坑洞800余平方米。保持路面平整,无明显坑洞、拥包、沉陷、松散、泛油等病害。全县水毁抢通率达100%,修复率达100%。干线公路结构物完好。
三抓运政管理。不断发展农村客运,上半年建成农村客运班线港湾式停靠站4个,全县乡镇客运班车通达率100%,行政村客运班车通达率69.4%。同时开通了城市公交车两路共15辆。严格落实《公路执法案卷评查制度》、《交通行政执法忌语》、《交通执法禁令》和《行政处罚自由裁量权管理规定》,加大对无证营运和非法装货运车辆等违法违章行为的查处力度,改进稽查方式和方法,运政管理取得新成效。
四抓安全生产。实施安全生产检查、整改、复查纵向一条线,对辖区内道路运输企业、公路养护施工单位、交通工程建设、水上运输等重点部位进行全面排查。共检查企业、单位和个体63家,发现隐患55个,已整改49个,正在整改6个。通过全面监督、检查、指导,确保安全生产无死角。
(三)提高素质,深入开展学习实践科学发展观活动
在开展学习实践科学发展观中紧密结合行业工作实际,完成了“公路建设”、“康庄工程”、“运输管理”、“安全生产”“廉政建设等五个调研课题。召开民主生活会,讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观的分析报告,组织群众进行评议。同时多形式征求社会各界对交通工作的意见和建议。对已梳理出的影响和制约交通事业发展的7大类问题分解到各职能部门。具备解决条件的4个问题已着手解决。不具备解决条件的3个问题要求积极创造条件,限时解决。以解决实际问题巩固和发展深入学习实践科学发展观的成果。
二、存在主要问题
一是丽龙高速公路云和段扫尾工作困难突现。主要是一级改高速政策处理补差费用、石塘段70多直民房拆迁未落实、十五标段分包问题及调概资金未能及时到位等原因,后续政策处理困难大,影响了社会稳定。
二是建设项目前期工作难度大。交通建设项目线长、面广、点多,要涉及环保、水利、国土、建设、农业、林业、文体等众多部门,需上报审批项目繁多、审批程序繁杂,时间跨度长,审批门槛高,加上一些不确定因素,增加前期工作的难度。
三是建设项目资金缺口大。由于县财政实力薄弱,绝大多数需要县政府配套的工程项目建设资金难以筹集,制约了公路水路交通基础设施建设。仅康庄工程累计缺口资金2700万元,其中紧大公路缺口资金500万元。
四是康庄工程建、管、养、通不能同时尽满人意。通村公路路网密集、线路长、管养里程量大,技术等级偏低、抗实能力薄弱。而且养护责任主体为乡镇人民政府,养护资金严重不足,养护工作明显滞后。山区农村村落分散,人口密度小,即是开通了班车,效益也低下。因此目前康庄路边班车率只有68.8%。
五是水上交通项目建设不容缓。我县码头、渡埠都建于紧水滩、石塘、玉溪水库建成时,技术等级低,建设较粗糙,加上长年浸泡在水中,码头、渡埠不适靠、船只不适航等问题已十分突出。由于我县水域面积大、库区来往群众多,加强水上交通设施建设已刻不容缓。
三、下步工作打算
众所周知。今年以来云和县交通局遇到了历史以来前所未有的困难,影响了整体工作的正常开展和各项目建设的进展,给下半年工作增添了难度和压力。但是,我们坚信,有市、县委政府的坚强领导,有省厅、市局的鼎力支持和精心指导,有广大人民群众的拥护和支持,有各兄弟部门的配合与帮助,有建设高速公路打攻坚战的成功经验和精神财富,我们一定能变压力为动力,振奋精神,攻坚克难,把损失的工作补加来,我们决心:目标不改变,决心不动摇,全力以赴,争分夺秒,圆满完成年度工作目标和任务。采取的主要措施是:
(一)强化责任落实。建立主要领导统筹下、分管领导具体抓、科室人员分工抓、技术人员实地抓、协调乡村干部配合抓的工作责任制,营造全体干部职工人人有任务,个个有责任,层层抓落实,各负其责,各司其职的浓厚氛围。同时相互协调、相互配合,把各项工作落到实处,干到实处。
(二)强化作风建设。建立局机关干部联系建设项目工作责任制。干部“沉”下去,“沉”到基层、“沉”到工地,了解情况,及时帮助解决困难,对不能解决的及时向有关领导报告,确保各建设项目无障碍施工。技术人员切实加强对项目的检查监督和指导,确保工程质量和进度。
(三)强化项目推进。局领导班子成员发扬“跑部”精神,加强与上级领导和有关部门的沟通联络,争取支持,尽力缩短项目前期工作时间,争取新项目早审批早动工。同时积极争取资金支持,确保完成康庄工程,水上交通项目建设、文明公路创建,省、县道路面大中修、公路危桥改造等项目的投资计划。
(四)强化管理创新。创新干部管理机制和方法。以制度管理人,以责任制约干部职工,建立干部职工人人自我管理、自我制约的管理机制。切实加强廉政勤政建设,树立云和交通人的新形象。切实加强建设项目的管理,一手抓进度一手抓质量,以管理促进度促质量。把建设项目的进度和质量作为联系该项目的领导和干部职工政绩的主要依据,实行奖优罚劣,使干部素质与项目建设融为一体。
四、2010年交通建设计划
2010年是实施“十一五”交通规划的关键之年,做好2010年交通工作对整个“十一五”规划目标的实现至关重要,并为下一个五年计划打下基础。2010年我县交通建设计划可概括为:围绕“践行科学发展观、当好交通先行官”这一主线,主攻53省道丽浦线云和县城过境段公路项目,续建五个项目(丽龙高速公路云和段工程验收等扫尾工作;云景高速公路云和段工程;梓坊、小顺码头、官坑悬索桥项目;52省道岚头岭隧道改造工程;公路段独山中心公路站拆建工程),做好53省道丽浦线石塘至大徐段改建工程前期工作,同时建设康庄工程共计13个路面项目,总长108公里,总投资2700万元。储备项目二个(后交线后山至黄坑於段改建工程、石汶线石塘至钓鱼潭段改建工程),确保行业稳定。