云经贸〔2008〕1号

云和县经贸局2007年工作总结

及2008年工作思路

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局深刻领会“十七大”精神，积极实践“创业富民，创新强省”和“小县大城”发展战略，按照科学发展、和谐推进的要求，紧紧围绕年初各项目标任务，深入开展“项目建设年”、“节能降耗年”、“企业服务年”和“作风建设年”活动，探索新举措，拓展新空间，破解新难题，全县工业和商贸经济取得了新进展。现将一年来的工作总结如下：

二OO七年工作回顾

一、2007年主要经济指标完成情况：

工业经济：累计完成工业产值30.15亿元，同比增长20.39%；实现工业增加值8.21亿元，同比20.39%；实现销售产值28.18亿元，同比增长21.24%；实现利税2.68亿元，同比增长11.5%。

规模企业：新增规模企业16家，新增产值1.26亿元；78家规模企业累计实现工业产值22.05亿元，同比增长21.2%，占总产值的73.15%。

技改投入：全年实施技术改造项目48个，累计完成工业技改投入2.66亿元，同比增长21%。

招商引资：新批市外内资企业25家。累计完成合同引资9.7亿元，实际引资2.36亿元。

外贸出口：累计完成进出口贸易总额2380万美元，同比增长5.54%。其中完成自营出口2367万美元 ,同比增长7.57%。

商贸流通：新建乡镇连锁店2家，实现乡镇连锁店全覆盖；新建村级便利店24家，累计完成村级便利店49家。

社会消费品零售总额：全年累计完成社会消费品零售总额8.05亿元，同比增长16.3%。

节能降耗：预计万元GDP能耗下降4%，万元工业增加值能耗下降4.5%。

二、全年主要工作和成效

今年经贸局的工作主要是突出“一个中心”、营造“两个优势”、狠抓“三个重点”、做好“四项工作”：

(一)突出“一个中心”。即突出发展这个中心，以促进工业经济又好又快发展。

1、突出破解要素促发展。今年工业园区积极做好杨柳河一期建设土地征用和配套基础设施建设，累计投入7152万元，实现供地516亩，协议出让企业21家，建成3.9公里的四条挡土墙、2.4公里的四条通道、0.6公里的教育路非机动车道以及水、电等主体工程和配套设施建设；在加快一期基础设施建设的同时积极做好二期工程的前期政策处理工作；切实开展小企业贷款风险补偿工作，有效缓解小企业融资难问题，今年，农业银行、建设银行等4家银行进一步加大对企业贷款力度，总计月均贷款2.59亿元，月均增加贷款额6636万元，补偿金33.18万元。

2、突出举办和参加会展促发展。为扩大木制玩具城的知名度和影响力，促进木制玩具产业发展，今年成功举办了第三届中国木制玩具节，此次玩具节有参展企业103家、展位168个，吸引国内、外经销商逾1.5万人次；征集玩具设计作品457幅；签约项目计三类29个，其中投资类项目18个，总投资10.33亿元，贸易合同类项目10个，总协议订单3.88亿元，产业合作项目1个，这些项目的签约为我县工业经济的发展起到了积极地推动作用；有计划地组织了151家次企业参加了香港玩具及礼品展、德国纽伦堡玩具博览会、美国纽约玩具博览会、浙江（宁波）贸易洽谈会、义乌玩具礼品博览会、上海玩具展和广交会等国内外各类展销会11场253个展位。

3、突出破解难题促发展。今年8月份实施的玩具出口质量许可制度对我县玩具企业来说是一次前所未有的挑战，我局在县委、县政府的领导下，带领玩具行业积极应对，组织召开玩具行业协会会长会议、理事会议和会员大会等各种会议11次，指导企业开展玩具出口质量许可认证，同时为整个行业争取到了三个月玩具出口缓冲期，维护了行业生产稳定和社会稳定，促进了质量许可认证工作。目前已有36家玩具企业通过了现场评审，24家领到了证书。

4、突出培养人才促发展。今年，我局先后开展了木制玩具、铸造、阀门等行业培训17期，参加培训企业1277家次，2024人次，其中木制玩具设计师培训在我县举办。我县玩具行业有63位企业管理人员被授予玩具高级设计师（45人）和中级设计师（18人）荣誉称号。

(二)营造“两个优势”，即营造企业信息化优势和工业发展环境优势。

1、企业信息化优势。在加强企业“核心竞争力”的基础上，营造企业信息化优势，增强企业经济的可持续性、快速发展。今年，累计投资90万元研究的木制玩具CAD网络互动软件即将投入试运行，这意味着企业与国外客户对玩具样品的设计、修改和确认实现网络互通。其中，半球、振鹏和立信等5家企业累计投入13.5万元，新增订单310万美元。

2、工业发展环境优势。着力营造公正透明的政策环境，优质高效的服务环境，文明诚信的人文环境，完善扶强扶优政策体系，扩大扶持对象。今年，参考学习外地先进经验，结合我县实际，整理、提出了《云和县工业项目决策咨询制度》、《云和县工业用地土地置换办法》、《云和县乡镇工业功能区建设若干政策》等建议稿。同时，着手修改、完善了《关于加快工业经济发展的若干意见》（云委[2006]14号）等文件的有关条款，提出了《先进企业评选办法》和《招商引资奖励办法》等建议稿，出台了《乡镇工业经济发展考核办法》；安排603.79万元对65家工业企业就税收、人才引进、信息化建设、体系认证、技术改造贴息等11类项目进行奖励；与工商等部门联合开展企业减负工作检查，及时掌握企业负担方面的问题，切实加强与减负监测点企业的联系，帮助企业排忧解难。

(三)狠抓“三个重点”。即抓好节能减排、招商引资和技术改造三个重点。

1、节能减排：⑴加强重点用能企业管理。今年确定了10家县重点用能企业（其中省、市重点各1家），开展了省重点企业能管员培训和乡镇工办统计员能源统计培训，全年有4家企业6人取得省重点企业能管员资格。⑵指导、帮助8家企业实施15个节能项目（措施），投入1700万元，节约近2000吨标煤。⑷绿色企业创建工作稳步推进。今年在新云木业集团和振鹏工艺品有限公司开展了“绿色企业”创建工作，年前已接受省“绿色企业”评审组的评审。⑸在总结前两年我县电网谐波治理工作的基础上，今年在“择优选取治理厂家”上狠下功夫，采取“先试点后推广”的办法，在东泰阀门进行了试点，治理成效明显。⑹完成《云和县工业循环经济规划》编制工作，为企业有效开展循环经济工作提供了科学的依据。⑺加强《新型墙体材料新条例》宣传力度。通过在县城、各乡镇主要街道张贴宣传画、悬挂横幅、分发宣传资料，举办知识竞赛等多种方式，宣传禁止使用实心粘土砖的重要性和必要性，为墙改工作创造良好的社会舆论环境；同时责令拆除了2家实心砖生产企业。

2、招商引资、经济协作：⑴积极开展入园企业服务工作。建立部门联系入园企业制度，会同效能办、审批中心、工业园区等17个部门进行联络员审批业务培训，加强部门与企业的联络沟通，督促企业及时完整地提供各种审批材料，以确保各入园企业尽早进场施工。⑵及时掌握来云投资企业动向。今年来我县考察，有意向来园区投资的企业共32家，涉及阀门、拉链、不锈钢、植绒、木糠粉加工、管件等行业，要求供地1088亩，投资额约19.51亿元。⑶建立健全招商项目库。一方面我们选定温州为招商的重点区域，对有意入驻云和的企业，及时赴实地进行考察，了解企业发展态势和投资意向，建立意向企业信息资料库，从中选择引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低、创税能力强的项目。另一方面积极储备狮山景区、三望潭景观休闲带等一批非工经济项目，利用展览会、招商会等形式进行项目推荐。目前已包装招商引资推荐项目17个，省外浙商回归参与新农村建设项目68个，非工招商引资项目8个。⑷今年推出山海协作签约项目2个，项目签约投资额2000余万元。“百村经济发展促进计划”一期帮扶资金40万元已全部到位，沙溪村、李山前村、小顺村和桑岭村4个村的建设项目已全部竣工。

3、技术改造：⑴突出重点项目。以实施“双千工程”为载体，加大重点项目的技改投入，培育新的增长点，提升工业发展水平。重点抓好伯特利阀门集团公司年产1万吨阀门技术改造项目及和信玩具工艺品有限公司年产十万套出口木制玩具技术改造项目的实施。⑵做好技术创新工作，积极组织企业申报项目。2007年申报的金旺机械创造有限公司“基于黄壤土的绿色集约化造型材料”项目列入省重点高新技术产品开发项目‘和信玩具工艺品有限公司的木制玩具语音识别系统研发项目被列入省2007年度“958”行业龙头骨干企业技术赶超计划。⑶做好企业技术改造省级贴息工作。今年，我局根据企业技术改造投入现状，包装上报省级技改贴息项目5个，为企业争取省级技改贴息110万元。⑷加强指导，积极应对技术性贸易壁垒。组织县玩具协会和半球实业有限公司建立了云和县木制玩具应对技术性贸易壁垒公共服务平台，以对木制玩具生产企业可能产生的各种技术贸易壁垒做出快速反应。⑸突破瓶颈，转变方式，促进用地集约发展。半球实业有限公司通过拆除原有旧厂房，投资880万元兴建了多层厂房，并引进了设备，极大地提高了土地的利用率。今年我县按照规划合理、用地集约、产业集聚、利用高效的要求，共建成标准厂房2万平方米，为我县中小型企业发展提供了平台。

(四)做好“四项工作”，就是做好外经贸工作、商贸工作、信访工作和作风建设年活动四项基础工作.

1、外经贸工作：一是认真做好国际市场开拓资金的拨付工作。2006年共申报项目15个,其中宣传推介项目2个，各类认证项目3个，境外参展项目10个，实际拨付资金18.9万元；二是认真做好欠发达地区外向型经济发展专项资金的审核拨付工作，2006年实际申报项目18个，拨付资金18.8万元；三是完成14家外向型企业销售奖励资金的申报审核工作，涉及资金147.72万元；四是完成07年开拓资金申报拨付项目8个，资金12万元。完成省欠发达地区外向型经济专项资金计划申报项目16 个，资金20.03万元。

2、商贸工作：一是完成《云和县城乡商业网点规划（2006年—2010年）》编制工作，制订了《云和县人民政府关于加快商贸流通业发展的若干意见》、《云和县人民政府办公室关于转发云和县推进千镇连锁超市工作的通知》等商贸政策，有利得推动商贸经济发展。二是做好生猪屠宰管理工作，会同工商等部门开展生猪屠宰专项执法检查，全年出动执法人员1500余人次，取缔2个私屠窝点，保证全县人民吃上“放心肉”。目前，生猪定点屠宰率县城达到100%，乡镇达到95%。三是积极开展酒类流通管理工作，推进酒类备案登记工作。制订酒类流通管理工作实施方案。目前已完成了规上企业酒类备案登记工作，规下酒类经营企业备案登记工作正在开展中。

3、信访工作：今年，我局围绕全县经济发展的总体方向，不断创新工作思路，改进工作方法，从创建平安云和的角度出发，认真做好信访工作。全年受理信访总量为17件次87余人次。处理率100%。因往年工作措施的得力，今年来信、来访人次大幅度减少。

4、作风建设年活动：一是按照“六型机关创建，五个整改重点”的要求，认真做好机关作风建设年活动各阶段工作。制定“机关作风建设年开门征询意见工作方案”，采用多种方式、多种渠道查找问题、征集意见，共发出评议表100份，收回83份，回收率达83％，对我局机关作风建设总体评价为“满意”的达91％，“基本满意”的9％；二是坚持“边查边改，边整边改，能做到的马上改，需统筹兼顾的尽早改”的原则，加快“六型机关”的建设步伐；三是重新修订了2000年1月印发的《县经贸局机关管理工作制度汇编》，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性；四是积极开展“送温暖、献爱心”活动，发动全局干部为三门村、天堂坑村、高胥村、苦竹村等28户贫困户无偿捐助资金1.4万元，发动企业积极开展“村企连心·共建新农村”活动，让企业和贫困村结对，为新农村建设出谋划策，帮助贫困村脱贫致富，工业企业共捐资12.45万元，捐赠苗木4万多棵，15家安置企业100名低收入劳动力就业，加快了低收入农户增收步伐。

三、主要存在的问题

今年以来工业增幅一直在低位徘徊，工业经济发展面临严峻的挑战，主要存在以下的问题和困难：一是工业增长与全市快速发展有较大差距。由于土地利用空间限制，用地紧张一直困扰着工业的发展，致使我县工业在基数不大的情况下发展过慢的状况一时难以改变。二是玩具行业受国家出口质量许可证影响较大。出口玩具因采取严厉的检测手段进行批批检，企业报检成本大幅度提高，利润空间压缩，交货期受影响，一些企业遭遇退货问题，上半年以来较好的生产势头受到影响。三是节能减排压力很大。由于我县处于工业化加快发展阶段，产业结构有重工化趋势，加上节能降耗减排工作基础薄弱，节能减排工作难度很大。四是投资项目素质不高，影响开工率，投产率。表现为工业投资科技含量高的项目少，新产品产值增长率低，附加值不高，企业自主创新能力低，新工程建设进程缓慢。

2008年工作思路

2008年我们面临的将是非常严峻的经济形势。从宏观上看，我国处在深入推进工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的重要时期，处在由传统工业向新型工业转变的关键阶段。当前和今后一个时期，国家将实行从紧的货币政策和稳健的财政政策，金融环境更加趋紧；节能减排的压力更加大；能源等工业原材料价格将不断上涨。微观方面分析：我县工业产业层次偏低；工业企业技术创新能力较弱；企业经营方式比较粗放；工业发展空间问题较为突出等问题依然存在。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻实施省委“创业富民，创新强省”和县委“小县大城”发展战略，以推进先进制造业基地建设为主线，着力优化经济结构和提高经济增长质量，缓解要素制约，切实加强节能减排和经济运行监测，继续狠抓招商引资和商贸经济发展，创新对外开放工作思路，强化服务意识，推动工业和商贸经济又好又快发展。

二、工作目标

围绕实现全县工业经济又好又快的目标，力争2008年完成工业总产值36亿元，同比增长20%；技改投入3亿元，同比增长20%以上；自营出口增长10%；合同利用内资3亿元，实际利用内资2亿元；合同利用外资和实际利用外资比上年略有增长；社会消费品零售总额增长14%；单位生产总值能耗下降4%；单位工业增加值能耗下降4.5%。

三、工作措施

要加快我县工业经济发展步伐，促进我县工业又好又快发展，必须坚持以正确的理念为指导，进一步理清工作思路，并持之以恒，一以贯之地抓好落实。

1、抓园区建设，拓展工业发展平台。继续做好杨柳河一期基础设施扫尾工程，在确保新入园企业加快建设进程的同时尽快启动二期项目工程，确保明年161公顷土地部分供出；按照“工业是第一经济、杨柳河是第一平台”的发展思路，以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”为原则，加快基础设施投入，打造园区良好的招商平台；加大对现有工业用地的整治，提高土地利用效率，努力打造创业富民基地；要加快标准厂房、职工公寓、城西路、桥工程等重大项目建设进度，改善园区生产生活条件。

2、抓工业投入，增强企业发展后劲。以投入膨胀总量，以投入调整结构，以投入拉动经济增长，始终把抓投入工作作为经济发展的中心环节。一是以企业基础设施建设促投资增长。要按照大投入大发展，新投入新发展的要求，切实实施一批投资规模大、产业关联大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点投资项目，力保高质量、高强度的技术改造投入。二是以招商引资促投资增长，继续加强工业项目招商和非工产业招商，着重引进一批重大工业项目和一批高新技术产业项目和生物工程项目，力争产业招商工作有新突破。三是以技术改造促投资增长。围绕先进制造业基地建设，以产业升级为重点，加强产业政策导向，工业投资管理，提高项目开工率和竣工投产率，力争投资总量、项目规模和产业层次有明显突破。

3、抓自主创新，实现产业强县跨越。一要努力实施工业创新战略，按照建设先进制造业基地的要求，以科学发展观为统领，坚定不移地走新型工业化道路；大力推进发展理念创新、发展模式创新、发展制度创新和企业技术创新，切实增强区域经济竞争力；二要加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，结合我县产业发展方向，通过木制玩具与幼教、动漫产业的结合，提高木制玩具产业等重点行业的科技含量，逐步实现木制玩具制造大县向制造强县的转变，走好产业创新道路，实现产业强县的跨越；三要鼓励企业品牌创新，提升企业市场竞争力。推动企业开展自主品牌建设，提高企业对自身品牌的保护意识；鼓励企业开展品牌合作、品牌打造、品牌经营。通过企业积极参与、政府全力推进，兼并联合、虚拟经营、贴牌生产等方式，以“内联外合”、“整合集聚”、“借梯登高”等途径推进品牌扩张，努力把现有知名品牌进一步做大，力争在主导行业培育出若干著名品牌。

4、抓节能降耗，大力发展循环经济。以科学发展观总揽全局，大力发展循环经济，建设节约型社会。一要围绕提高节能降耗水平和单位产出率的目标，完善行业准入标准的同时抓好存量调整，大力发展循环经济，推进技术创新和落后生产能力的淘汰，促进区域经济的可持续发展。二要积极推进循环经济和节能降耗工作。明确职责，落实责任，完善对节能降耗的监测、考核和统计体系建设，加强节能降耗的机构建设；重点对阀门金属加工行业能耗进行研究，做好产业结构调整、技术进步和节能管理三方面文章，全面开展谐波治理和清洁生产审核工作；三要切实加强新墙材认证制度，抓好禁止生产粘土实心砖和规划区禁止生产粘土多孔砖工作。扩大预拌混凝土使用范围，提高散装水泥使用率。四要做好存量闲置用地盘活工作。强力推进企业闲置用地清理，鼓励利用闲置土地招商，进一步提高土地集约利用水平。

5、抓选商引资，实现招商引资新突破。在招商引资工作上要坚持质量与数量相结合，“本土经济”与“外地经济”相结合，硬件建设与软件建设相结合。坚决摒弃“捡到篮里都是菜”的招商引资旧观念，对资金引入实行主动性选择,走专业招商、选商的路子，促进工业经济快速发展。一是要创新工作方式，拓宽引资渠道，落实引资责任，努力强化“内聚、外引”的格局，逐步建立和完善“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的选商引资工作新机制。二是要建立特色产业集群规划项目库，注重投资热点分析，大力引进投资大的基础性、配套性项目，充分发挥大项目的带动作用。三是要从来者不拒向有选择地引进转变, 加快实现从引进资金为重点向引进先进技术、先进管理和外地智力为重点的转变。

6、抓开放经济，开创对外开放局面。我县木制玩具90%以上出口，经济的外向度程度较高。加大对外向型经济的支持力度，坚持不移地扩大引进外资，促进外贸增长方式的转变，是加快云和区域经济发展的有效途径。要充分认识扩大开放合作的重要性和紧迫性，研究和制定扶持外向型经济发展的有效措施，积极培育自营出口主体，优化进出口产品结构，扩大进出口规模，打造出口品牌企业和产品；引进和培养外贸人才，扶持进出口代理、贸易法律服务等中介机构，力争在外资引进、外贸出口、“走出去”各方面有新突破。

7抓政策研究，增强政策导向作用。按照力度加大、范围拓宽、手续简化的要求，努力完善扶强扶优政策体系，突出拓展工业发展空间、鼓励工业技术创新、企业技术改造、节能降耗、企业培训、企业上市等方面的政策引导，提高政策含金量，加大政策扶持力度。目前我县实行的工业发展政策是2006年制订的，随着宏观政策的调整和发展环境的变化，文件中的一些主要条款已不适应形势发展的要求，为使政策的导向和扶持作用更强，应重新研究工业和商贸经济发展政策。同时要建立、健全跟踪、调查和动态管理机制，及时反映经济运行过程中出现的各种问题，鞭策企业加快发展。

8、抓市场监管，促进商贸有序发展。认真按照上级的统一部署，以规范市场秩序为重点，加强对物流、煤炭、石油成品油、食盐、民爆器材等重要商品市场的清理整顿工作。一要继续抓好生猪定点屠宰管理工作，进一步健全机构，完善措施，强化监管，确保人民群众食肉安全；二要大力发展玩具、阀门物流配送，玩具会展服务，丰富典当、寄售、租赁、连锁经营、电子商务等新型商业业态，打造城市商业、购物中心，提升餐饮、住宿、休闲服务档次；三要继续推进“千万工程”，实现连锁经营网络纵向延伸、横向拓展，促进农村商贸往来繁荣，商品供应充足，居民消费安全，人民安居乐业。四要加强对城市商业网点布局的研究，不断完善城市商业服务功能，实现木制玩具产业与城市发展的互动，城市发展与乡村发展的统筹，工业观光与旅游的结合，努力塑造“山水家园，童话世界”的云和城市特色风格。

9、抓优化环境，完善企业服务工作。一是推进企业贷款风险补偿机制和担保制度，加大融资对接力度，进一步化解资金瓶颈的制约。二是加大企业培训和企业家素质提升，缓解企业用工和人才问题。三是加强企业负担检查，减轻企业额外费用。四是组织企业产品展示展销，进一步拓展国内外市场。五是进一步统一思想，继续深化作风建设，优化服务环境，营造合力扶工的氛围。

10、抓制度建设，强化机关职能建设。努力创建学习型、效能型、廉洁型机关，大兴学习之风和调查研究之风，增强全局干部职工指导工业的能力，推进经贸工作创新，保障经贸职能行使，保证经贸任务完成；不断推进理论研究和思路创新，引领工业新实践；重视做好经济运行分析工作，及时发现经济运行中的新动向、新问题，不断把握科学发展的主动权，为党委、政府决策当好参谋助手；加强作风建设，以优良作风、高效行政和整体合力促进工业发展，取得更大的工业绩效。

二OO八年一月二十二日

主题词：经贸工作   2007年   总结

  抄送：市经贸委，县委、县府。

  云和县经济贸易局办公室         2008年1月22日印发