各中小学、幼儿园：
    当前，我县教育布局已趋于合理，城乡各校的办学条件明显改善，教育外延发展取得了阶段性成果；加强学校内涵建设，关注学生全面发展，关注教师专业发展，促进学生、教师、学校的健康和谐发展，已成为现代教育发展的必然要求。为此，我们要继续端正办学思想，牢固树立“为学生终生发展奠定基础”的办学理念，坚持“以人为本”，全面推进素质教育，加快特色学校创建，提升教育内涵水平，提高教育教学质量，逐步形成县域教育特色。现特提出以下意见：
    一、以德育为首，实施壮苗工程，促进学生全面和谐发展
    1、要高度关注学生身心健康、全面、和谐发展，从实际出发，以德育生活化为理念，深化实施全县中小学生壮苗工程，改善学生营养状况，培养良好读书习惯、文明礼仪习惯、生活自理能力、社会实践能力和兴趣特长，提高学生的思想道德素质、人文科学素养和身心健康素质，促进学生全面和谐发展。
    2、实施学生营养工程，增强学生健康体质。学校要结合实际，制定学生营养工程实施计划和管理办法。认真做好学生饮用奶的接收、分发和中学生活困难住校生的伙食补助工作。用好乡镇政府提供的学生营养餐专项经费和学生家长提供的实物（资金），安排好每周的学生营养餐，保质保量免费供应给学生。组织师生利用“一块菜地”种植蔬菜，为学生提供新鲜蔬菜。建立和完善食堂进货采购、收集和加工制度，积极配合卫生、工商、食品监督、质监等部门做好学生营养工程的卫生安全监督、指导工作，严把食品卫生安全关。学校要实行学生营养工程经费使用情况公示制度。
    3、实施课外读书工程，培养学生人文科学素养。县中小学图书配送中心要做好图书的管理和配送工作，为学校提供数量充足、适合不同年龄层次学生阅读的书籍，确保学生阅读需求。学校要保证学生有充足的阅读时间，明确各年段的阅读量，逐步形成富有特色的课外读书活动机制。要充分利用电视机、影碟机和远程网络等资源，组织学生观看爱国主义教育片和其他的学生所喜闻乐见且健康向上的影视节目。要通过校园广播网、校刊校报、黑板报、爱国主义教育板块、升国旗仪式和重大纪念日等载体，组织开展读书征文、演讲比赛等教育活动，加强爱国主义教育，培育民族情感。
    4、实施文明习惯养成工程，塑造学生健全的人格。要根据《公民道德建设实施纲要》、《中学生日常行为规范》和《小学生日常行为规范》的要求，以行为习惯养成教育为载体，从衣、食、住、行等日常生活细节抓起，有目的、有计划、有组织地对学生进行引导、训练、管理，开展文明礼貌、孝敬父母、尊敬长辈、勤奋好学、团结互助等教育活动，使学生养成良好的生活习惯、文明礼仪习惯。加强学生法制教育、安全教育、诚信教育和心理健康教育，增强学生的安全意识、诚实守信意识和法律意识，提高学生的自救自护能力。
    5、实施实践能力培养工程，提高学生实践创新能力。学校要将“一块菜地”作为学生的劳动实践基地，明确职责和任务，定期组织学生参加劳动实践，培养学生的劳动能力。学校的实验室、电脑房、多媒体教室、劳技室等教育设施要向学生开放。积极组织学生开展“三小”（小制作、小发明、小论文）活动。要充分利用文化部门、社会团体向学生开放的各种教育实践基地，组织学生开展社会调查、社区服务等社会实践活动。
    6、实施兴趣特长培养工程，促进学生个性和谐发展。要按照教育部体育、艺术2+1工作方案的要求，结合实际，设计达标标准。要建立各类兴趣小组，开展各类兴趣、特长活动，扩大学生参与面；要因地制宜为学生创设展示平台，促进学生身体素质和艺术素质的全面提高。
二、以教学为中心，推进新课程改革，提高教育教学质量
    7、积极稳妥地推进基础教育课程改革。要树立正确的教育观和质量观，关注学生全面和谐发展。围绕新课程提出的“三维”目标（知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观），改进教与学的方式，改革评价和考试制度，推行自主、合作、探究的课堂教学模式，培养学生的创新精神、实践能力。
    8、从实际实效出发深化教育教学改革。要认真学习外地先进的教学改革经验，研究和落实教学各环节，狠抓学科重点、难点、分化点教学，根据我县实际，认真研究各学段教学：
一是高中阶段推行分层次教学。高中段教育全面普及后，生源结构发生了变化，为此，要研究因材施教策略，提高教学效果,推行分层次教学，既要面向全体，继续提高学科合格率，又要抓优生培养，增强升学竞争力。
    二是初中阶段改革教学流程。要认真学习和借鉴江苏省洋思中学和东庐中学的教学改革经验，结合实际，改革和完善教学流程，不断优化教育教学过程，改进教学方法，积极实行启发式、讨论式教学和探究式学习，持之以恒，狠抓各环节的工作落实，使初中教学质量有新的飞跃，为普及高中段教育奠定良好的学业基础。
三是小学阶段注重激发学生学习兴趣、培养良好学习习惯。要加强学生预习、专心听课、独立按时完成作业等良好习惯的培养；进一步加强农村学校小班化教学模式的研究和小学英语学科教学，切实提高农村学生学业合格率。关注学生全面发展，激发学习兴趣。
四是加大幼儿教育研究。应遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律，实行保育和教育相结合的基本活动形式，寓教育于生活及各项活动中，防止幼儿教育“小学化”。
    9、完善基础教育教学质量监控体系。根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部、省教育厅关于推进中小学评价与考试制度改革意见精神，以培养全面发展的、具有创新精神和实践能力的人才为目标，积极探索和构建具有我县特色的基础教育教学质量监控体系。完善县、校两级质量监控机制，建立质量抽样检测制度。积极推行重在过程的发展性评价，继续完善学期考试和毕业考试等水平性评价，改革选拔性评价，关注学生个体差异发展评价，实行学生基础学力和提高学力分层次监测评价。处理好学校学生学业检查与社会性公开考试（中考、高考、竞赛等）的关系，防止片面性和极端化，形成符合新课程理念，具有我县特色的基础教育教学质量监控体系。
    10、建立学困生和特长生的教学补偿机制。要关爱心理和行为有偏差、学业有困难的学生，树立以人为本的理念，承认人的个体差异，尊重学生有适合自身成长的个性发展，努力为学生提供多种选择的学习，建立学困生的教育帮扶机制。要结合学校实际，创设平台，建立健全特长生发展激励机制，让学生个性特长都能得到较大发展。
    三、以教师为本，完善管理培训机制，促进教师的发展
    11、加强师德师风建设。要大力弘扬教书育人、为人师表、无私奉献精神，增强教书育人、以身立教的使命感和责任感。建立定期学习、教育制度，把师德教育和法制教育列入教师、校长继续教育的重要内容。认真落实师德师风责任制。开展以建立和谐师生关系为主旨的师德教育活动，引导教师树立正确的价值观，坚决整治违规有偿家教以及损害学生身心健康等有悖师德的不良从教行为，切实维护教师队伍良好形象。
    12、完善队伍管理机制。继续推行以“校长竞争上岗，教师双向选择”为主体的中小学人事制度改革，优化校长、教师队伍结构。完善校长队伍的选拔任用办法，全面实施校长负责制、资格制和任期制。全面实施教师聘任制和资格制，严把教师入口关。推行教师职务评聘分离，打破教师职务终身制。实行岗位管理，从固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。进一步规范教师流动程序。
    13、加强教师培训工作。“实施教师素质提升工程”，开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的新一轮中小学教师全员培训，进一步构建和完善教师终身教育体系，切实提高教师实施素质教育的能力和水平。认真组织做好师德培训、新课程全员培训、德育师资培训、普通话培训、现代教育技术培训和新教师上岗培训。进一步完善“青蓝工程”、教师支教制度，加强教师间互相学习交流。继续鼓励教师提升学历层次。加强“双师型”职业教育师资队伍建设，支持职业学校引进具有实践经验的专业技术人员，鼓励企事业单位的高职称专业技术人员到职业技术学校任教。拓宽培训形式，充分运用现代教育手段做好教师培训工作，积极推行“走出去、请进来”的培训方式，提高教师培训效益。以3年为一个周期，每个教师必须完成144学时的培训，其中全日制培训不少于60学时（两星期），校本培训84学时。继续实施“名师名校长工程”，建立健全名师名校长培养、选拔、使用、考核制度，创造条件，为骨干教师提供更加广阔的发展空间，激发他们的工作积极性和主动性，逐步培养一支专家型的骨干队伍。
    14、积极开展校本教研、校本培训活动。建立健全教师个体反思、同伴协作、专业引领等教研机制。要认真落实《云和县教育局关于建立健全以校为本教研制度的实施意见》，制定好年度校本教研、校本培训计划，抓住主要环节，有效落实好校本教研、校本培训工作。要结合实际开展好校本教研、校本培训的“教学六个一”活动和“教学比武”活动，定期开展“教师论坛”和“校长论坛”。
    15、完善评价考核激励机制。逐步建立学校领导、教师、家长和学生共同参与，促进教师职业道德和专业成长不断提高的评价体系。要通过为教师建立专业发展成长记录袋等形式，改变单纯的专业化评价，探索与建立促进教师全面发展的综合素质评价制度，继续优化教师评价方式，让教师的内心有成功感受，并适时激励。继续实行优秀校长、骨干教师奖励机制，激发教师队伍活力。
    四、以管理为主线，深化学校内部管理，促进学校的发展
    16、完善学校常规管理。在现代教育理念指导下，遵循“从严治教，规范管理”的原则，形成学校管理特色。学校要按照教育局制定的“优化校园二十看”标准要求，从小处入手，精心设计校园环境，创设一个富有人文气息的优美校园。积极创建“平安校园”，牢固树立“安全第一”的意识，建立健全安全管理制度，加强安全教育，提高师生的安全防范意识和自我保护能力。
    17、加强学校科学民主管理。强化学校“人本”管理，明确层级管理体系，层层落实责任，提高学校管理效益。要鼓励教职工参与学校的民主管理，充分发挥学校党支部、工会、教代会、家长委员会的民主监督作用，让广大师生在学校管理中发挥主人翁的作用。大力推进学校内部的用人制度、分配制度和考核制度等方面的改革，不断增强学校的办学活力。
    18、建立健全学校、社会、家长“三位一体”的沟通机制。学校要主动与家长、群众沟通，加强联系，增进了解，帮助家长树立正确的教育观、质量观和评价观。要进一步完善家访制度，把教师家访纳入年度考核。学校要加强与当地政府、社区、村两委的联系，多走访，多听取意见，积极争取社区、村民、家长等参与学校的管理。继续做好“警校共建”工作，完善法制副校长（辅导员）工作机制。要定期举办学校开放日（周）等，邀请家长参加，让家长感受教师教书育人的艰辛，感受学校对孩子的关心。
    19、提高教育资源的使用效益。完善县中小学图书配送中心和学校图书室（馆）建设，整合图书资源，提高使用效益。要充分利用校内资源，创设优美育人环境。要提高实验室、电脑房、多媒体教室、劳技室等专用教室和设备的使用效益。同时，要加强硬件设施的维护和网络设备的安全防盗工作，提高设备的使用寿命。
    20、切实加强教育课题研究管理。要加强推进学校内涵建设的课题研究，同时要规范课题研究的过程管理，每个立项课题自开题之日起，每半年学校须写出课题的阶段研究情况报告和下阶段课题研究的工作计划，县课题领导小组将不定期组织抽查和指导。要注重对自己身边发生的教育教学事件的研究，不断总结经验，提高课题研究对现实教学的指导作用。
    五、以评价为导向，实行以奖代补制度，促进学校内涵发展
    21、实施以奖代补制度，促进学校内涵发展。建立健全中小学校内涵发展考核评价机制，采用定性评价与定量评价相结合，平时检查和年度考核相结合的方式，对学校实施壮苗工程、平安校园创建、教师发展、后勤装备和教育教学质量等方面工作进行综合评价。根据考核结果，对学校内涵建设项目实行“以奖代补”制度。