云和县经贸局二OO五年度工作总结及二OO六年工作思路
今年以来，我局以全县工业经济会议精神为指针，按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的要求，紧紧围绕县委、县政府总体工作思路，按照新型工业化道路建设要求，确定了“立足工业发展，努力扩大经济总量，提高经济增长质量；立足工业强县，加大招商引资和技术改造投入力度，培育和壮大优势行业；立足行业发展，加快产业结构调整，推进工业产业升级；立足企业增产、增资，加大技术创新力度，推进国际、国内市场开拓进程”的指导思想，全年经贸运行扎实、平稳。工业经济发展总体上延续几年来稳定向好的态势。现把一年来的工作总结如下：
二OO五年工作回顾
一、主要目标任务完成情况
工业产值：今年全县累计实现工业总产值21.58亿元，同比增长19.02%,其中规模以上企业累计实现产值15.4亿元，同比增长25.52%。
招商引资：全县新批县外内资企业23家，增资企业16家；全年实现合同利用县外内资39392万元，完成全年任务的131.3%；实际利用县外内资28052.7万元，完成全年任务的165%。新增中外合资企业2家，合同利用外资81.33万美元；实际到位外资50万美元。
技术改造：全年投入技术改造项目43个，计划投资34083万元，累计实现工业技改投入18909万元，同比增长20.45%；
外贸出口：全年完成全社会出口收购总额7.55亿元，同比增长14.9%，其中自营出口收购额2.45亿元，工业企业出口交货值5.1亿元；全县累计实现自营出口3021万美元，同比增长6.56%。
消费市场：全年实现全社会消费品零售总额6.09亿元，同比增长13.2%。
企业培训：培训企业职业经理、技术人员3000余人次。
二、全年主要工作回顾
（一）重视综合调研工作，当好县委县政府参谋。
1、重视和加强对工业经济运行情况分析。对工业经济发展中一些热点、难点问题进行调研，发现工业经济运行中出现的新问题、新情况，及时向县委、县政府提出建议，同时抓好具体工作落实，加强部门沟通和协调，并通过县领导现场办公会和工业企业服务月等活动，解决了许多企业在发展中碰到的问题和困难。
2、加强政策调研，下企业、走部门听取意见和建议，先后进行了《关于加快工业经济增长方式转变的若干意见》、《云和县招商引资工作目标责任制考核办法》和“一厂一策”等若干个政策调研。同时，通过对工业园区建设、招商引资、加快我县工业化进程等一系列专题调研，为县委、县政府正确决策提供依据。
3、积极组织编制工业发展规划和引导企业编制发展规划。今年我局组织编写了云和县“十一•五”工业发展规划，为今后五年工业发展提供了方向。在工业经济发展规划编制的同时，积极引导企业编制好发展规划，对企业在编制中长期发展规划中碰到的问题予以及时协调解决。
4、抓好重点工业乡镇的发展性调研。为更好地促进石塘、紧水滩等几个重点乡镇工业的发展，我局正在调查加快和完善重点乡镇工业发展的有关意见和建议。
（二）狠抓投入，确保工业持续、快速发展。
为了确保工业投入快速增长，今年我们确定了投资500万元以上的18个重点技术改造和招商引资项目，建立了局领导、科室联系服务工业重点项目责任制，对重点项目实行全方位、全天候、全过程的优质服务。同时，我们健全完善项目投入工作机制，对重点项目实行专项督查，目标管理，进行月统计，季通报，半年督查，年度考核，形成了抓工业投入和项目的长效机制，做到领导、人员、目标、责任4落实。切实抓好乐和18万吨金属制品、宝德龙精密阀门加工、铭博2000吨阀门生产线等新项目的开工建设。继续抓好东泰阀门续建工程、水口电站、新云木制玩具生产线等项目建设，使一批新项目成为我县经济新的增长点。
（三）狠抓服务，建立健全工业经济运行协调和调控机制。
1、强化企业专业技能培训。今年，我局针对企业需求，组织开展了清洁生产内审员、ISO体系认证、国际玩具工业商业运作规范（ICTI规则）、专利知识、安全生产及企业职工技能等一系列的培训，提高了企业管理水平和人员素质。特别是在浙工大组织开展的企业高级经理管理人才培训，对我县现有企业经营管理者管理水平有了很大的提升。
2、组织参加各种活动。今年，我局组织了30余家企业参加了香港玩具展、德国纽伦堡玩具展、杭州动漫节、义乌国际玩具博览会、广交会、上海玩具展、浙洽会等一系列大型国际、国内会展活动，并借上海玩具展之机，在上海世贸中心组织召开了云和木制玩具推介会，增强了我县木制玩具的知名度。
3、组织召开“中国玩具企业发展论坛”。今年我局聘请了一批国内知名专家到云参与玩具企业发展研讨，研讨期间举办了有关玩具安全标准、国际玩具市场开拓、国际玩具工业商业运作规范（ICTI规则）、玩具文化、玩具品牌建设、中国税制改革与玩具产业关系等6场专题论坛，同时还举办了“全国玩具行业协会联谊会”和“云和十佳木制玩具产品”评选活动，有近10万人次参与，提高了云和木制玩具在国内、外市场的知名度。
4、牵线搭桥，为企业提供项目服务。经贸局积极建立重点工业企业和重点项目的项目库。为企业与企业间的合作提供有关项目资料和政策服务提供方便，为企业合作创造了良好的环境和条件。
5、加强工业预警工作。加快经贸信息网络建设，健全信息发布和指导制度，及时搜集、掌握企业动态，为领导当好参谋，确保工业快速、持续、协调发展。
6、为县内外企业合作提供良好合作平台。经贸局积极搭桥牵线，组织20余家玩具企业30余人到龙游开展技术协作活动。各企业将与龙游浙江环达油漆集团等一批油漆生产企业，就玩具漆与木制玩具生产方面的合作进行了洽谈。振鹏实业有限公司还准备和浙江环达油漆集团建立合作关系。
7、推动企业到外省建立原材料基地。组织有条件的企业赴江西、福建、湖南、黑龙江等地考察木材供应情况，择机建立玩具原材料供应基地，以解决近年来越来越突显的玩具原材料紧缺的问题。
（四）狠抓招商引资，实现招商引资新突破。
今年以来，我们努力保持招商引资工作在新的更高平台上快速发展，瞄准全年目标，不断鼓劲、升温、聚焦、加压，确保招商引资工作顺利开展。
1、突出行政推动，营造招商引资竞争氛围。年初，召开了全县招商引资暨工业增长动员大会，对全力推进招商引资工作进行了全面发动，提出了2005年全县招商引资的定位目标，对招商任务给予了明确，使招商引资工作目标早明确，责任早落实，压力早传递。还完善了招商引资考核办法，在招商引资工作上真正做到思想上放开胆子，工作上放开力度，领域上放开招商。
2、突出产业招商，做好招商引资配套文章。今年我局深入研究、分析和挖掘自身的产业优势，全方位凸现云和的产业特色，重点依托我县木制玩具、阀门制造、轴承生产等优势产业和产品，积极搞好相关产业的对接和产品配套。深入研究产业链结构，利用产业集群优势和上下道的客户优势进行招商，有的放矢，积极引进产业龙头和配套项目，充分发挥产业集聚效应，打造优势产业板块。加强对重点产业配套项目的跟踪工作，特别是对产业链长、有带动效应的潜力项目进行重点服务，主动上门推介，坚持打好“盯、粘、抢”攻坚战，尽快吸引一批产业配套性强的大项目落户云和。另外，我们还积极跟踪温州、台州、金华、宁波等产业梯度转移输出地，早安排、早出击、早跟踪、早挂钩，快人一步走出去，精心筹划抢机遇，务求取得实效。
3、突出巧解难题，营造招商引资最佳环境。今年，我们坚持科学发展观，积极化解企业发展难题，大力招商引资，吸引更多的客商来云和考察，来云和投资。通过用足已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，优化配置，集约用地。使科技含量高、投资强度大、产业带动力强和对地方财税贡献大的项目得到优先保证。通过抓好有序用电，帮助企业调整生产计划，组织用电大户合理错峰，保证重点项目的用电需要。通过动员、鼓励机关单位工作人员以提前退休等途径到工业企业从事管理工作，切实解决企业专业管理人才缺乏问题。在软环境上，我们狠抓各项政策的落实。要求科室工作人员一定要牢固树立全局观念和中心意识，端正态度，摆正位置，无条件地服从政策，创造性地执行政策，确保将县里出台的优惠政策不折不扣地落实到企业身上。
4、开展“山海协作”，多渠道开展协作对接。积极邀请宁波台州地区的代表团来我县实地考察，同时又与台州的玉环成功对接，并积极开展了交流活动。成功引进宁波北仑天赐茶叶有限公司来云投资建厂，目前该公司的名优茶开发项目已开工建设。
（五）加强行业管理，促进行业有序发展。
1、进一步加强行业协会和中小企业服务中心建设，转变传统的行政管理为行业服务，充分发挥“政府引导、行业指导，融资推介、自我服务”的职能作用。圆满完成第四届木制玩具协会改选工作，选举产生了新的协会届理事和常务理事，选举产生了协会新一任会长、副会长，进一步完善了理事会、常务理事会的人员构成。基本建立起一种符合行业发展规律和社会主义市场经济要求的行业管理体制。
2、利用行业协会这个平台，各会员企业经常交流研讨企业发展战略，不断提高各行业内企业经营者的整体素质，帮助企业健全内部管理制度，加快信息化建设步伐。努力使中小企业不断推进技术创新、管理创新和观念创新，帮助这些企业逐步融入到大企业的生产链中去。全面协调服务大型企业建立技术中心，积极推进木头俱乐部等业内自由组织的发展。
（六）狠抓商贸流通，促进市场繁荣。
1、积极建立“千镇连锁超市”，构建农村现代流通网。连锁超市是省委省政府提出的一项战略工程，是今后商贸流通工作中的重中之重。到目前，我县已完成云和镇、崇头镇两个镇的连锁超市（便利店）建设，完成在黄源、云丰、沙铺三个乡的3家放心店建设。
2、认真开展整顿和规范市场经济秩序工作，及时上报整顿和规范市场经济秩序工作情况月报表。
3、做好生猪屠宰管理工作，全年出动执法人员1500余人次，取缔2个私屠窝点，并经常与工商、农业等部门联合进行生猪屠宰专项执法检查，保证了全县人民吃上“放心肉”。
（七）狠抓企业平安创建。
今年，把“平安企业”建设作为落实安全生产责任主体，夯实安全生产“双基”工作的有效载体来抓，制订方案，稳步推进。确定115家平安创建示范企业。县经贸局成立“平安企业”创建领导小组，大力开展宣传发动工作，努力营造创建活动氛围。
（八）深化先进性教育成果，促进经贸工作健康发展。
1、进一步强化目标管理，确保全年任务完成。在局机关全年目标考核的基础上，加大月份目标考核力度，实行逐月分解任务，任务与工资挂钩，逐月考核，逐月奖惩。营造干事创业的良好氛围，确保全年目标完成。
2、加强班子建设。坚持领导分工负责制，领导班子成员分工明确，责任落实到人，同时紧密配合，团结协作，形成干事创业的强大合力。
3、修订了经贸局规章制度，使干部职工组织纪律观念、服务基层、服务群众、奉献工业的意识明显增强，为全局各项目标的完成起到了积极的促进作用。
4、面向企业从理论学习、工作作风、队伍建设、工作创新、深入基层关心企业职工、党风廉政建设等六个方面入手制定了《经贸局保持共产党员先进性教育巩固和扩大整改成果的工作方案》，用21项措施来确保经贸局保持共产党员先进性教育活动继续得到深化，提高了队伍素质，树立良好的经贸队伍形象。
5、确定云和县经贸局新时期保持共产党员先进性的具体要求，进一步焕发了经贸党员的精神面貌，同时也明确了经贸党员先进性的努力方向。
（九）努力做好信访工作，积极化解社会矛盾。
由于经贸局是由六个正科级单位合并而成，遗留问题较多，所以信访事件也较多，我局始终坚持两项制度：一是完善信息摸排制度和重大信访事项报送制度。对可能引起群体性上访的苗头问题，定期摸排分析，掌握动态，对突发性事件及时报告，妥善处理。二是建立起信访通报制度和要信要访反馈制度。对领导批示文件和上访件实行跟踪督办，将每件要信要访的办理结果及时上报反馈。一年来，受理信访案件43件次1500余人次，处理率100%，有力地维护了社会稳定。
三、存在主要问题
一是经济运行质量偏低。各项经济指标虽然有进步，但主要经济指标偏低于全市的平均值，排名处于中等偏下的位置。企业亏损现象虽有所缓解，但却也不容忽视。
二是要素的制约有增无减。资金：部分在建项目由于信贷资金短缺，规模和进度受到影响。土地：前几年预留土地都已用完，新开发土地一时供应不上，企业有项目，而没土地安排的现象不少，据了解，我县当前在等土地的企业有130余家。人才：随着近年企业的不断发展，企业各种人才紧缺现象越来越突显，并已影响到企业继续扩大发展的地步。
三是招商引资平台相对较弱，对照外商的期望要求，还存在不少差距。
四是宏观调控政策限制了部分行业的快速增长。今年3月21日，浙江省国税局下发了〔2005〕20号《关于加强废旧物资回收经营业务增值税管理有关问题的通知》，根据文件要求，对我县的金属行业造成了巨大冲击，许多金属生产企业生产急剧下降，以至影响到全年工业生产总值的增长。
五是历史遗留问题还较多，新发展与旧矛盾的冲突明显，群体性上访事件还时有发生。
六是自身建设仍有不足，对重点工作把握不准，工作态度略显散漫。
七是由于今年企业固定资产投资有所减少，经济后续发展能力下降，工业生产增长将受到一定的影响。
二OO六年工作思路
2006年是全面实施“十一•五”规划的第一年，也是我县实现跨越式发展的重要一年。我们一定要解放思想，实事求是，与时俱进，做到发展要有新思路，创新要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
经贸工作的指导思想：按照“三个代表” 重要思想指导全局，以科学发展观指导具体，加快实施“小县大城” 发展战略，继续推进特色先进制造业基地建设，围绕“强基础、抓创新、重提高”这个主题，紧紧抓住招商引资、中小企业创业基地、电子商务平台、行业培训这四个抓手，努力扩大对外贸易，以务实的作风，实实在在地为企业解决一些在发展中存在的问题。努力打造好嫁接工程、载体工程、信息工程、人才工程、品牌工程、创新工程、特色工程、生态工程等八大工程，创造良好的经济发展环境，推进生产力跨越式发展，力争全县经济持续稳定快速增长。
经贸发展的预期目标：工业总产值24亿元，增长16%，其中县内工业总产值增长18%；工业技术改造投入2.1亿元，增长15%；外贸收购总额比上年增长12%，其中自营出口实现3300万美元，增长17 %；合同利用县外内资30000万元，实际利用县外内资18000万元；合同利用外资和实际利用外资比上年略有增长；社会商品零售总额比上年增长10%。
为确保上述目标的实现，我们将着重抓好以下几方面的工作：
1、抓好招商引资工作，争取在“引进来”和“走出去”上有新的突破，打造嫁接工程。在认真抓好对阀门、轴承、木制玩具的招商引资工作的同时，把引进和培育新产业作为当前的工作重点，力争我县在“引进来”工作上有新的突破；积极推广温州设点招商的成功经验，把招商办事处设到义乌、宁波等经济强市去，扩大定点招商范围；推动优势企业到深圳、香港甚至到境外去建立贸易窗口；推动优势企业到省外建立原材料供应基地。
2、抓好中小企业创业基地建设，实施载体工程。以工业园区为载体，推进传统产业技术升级。在现在基础上，加快建成一批规模档次高、带动作用强的综合工业区、工业功能区和特色产业基地。突出抓好杨柳河平整工程，及时为入园企业提供建设用地，重点抓好石塘大湾泵阀工业功能区和城东工业点的建设，积极做好赤石碗窑岭脚工业功能区的规划设计与开发工作。
3、抓好企业信息化建设，打造信息工程。重点建设以企业介绍、产品信息、市场信息、政策信息、行业信息为主要内容的综合信息平台，逐步实现信息资料的查询、交流及共享，实行网络贸易；扩大企业对企业管理软件系统（ERP）的使用；积极建设玩具商业网（BtoB），推动内销企业进行网上销售；着力引导企业增强信息运用意识，营造一个面向全国，面向世界的木制玩具城窗口。
4、抓好培训工作，打造人才工程。有步骤地做好企业家、企业中层干部和企业一线工人培训工作，重点抓好玩具、金属行业的企业管理和岗位技能培训，具体做好玩具企业管理、贸易合作、电子商务、技术技能和金属行业技术工人的培训工作。通过各种形式的培训，为我县工业企业培养出一批既有从事研究技术生产、技术开发、技术创新的技术型人才，又有从事专业管理和推进企业发展的管理型人才；既有从事外贸洽谈的谈判人才，又有从事商业调查的人才，为企业迎接进入更高层次发展做好充分的人才准备，以提高企业竞争力。
5、抓好扶优扶强工作，打造品牌工程。06年“云和木制玩具”集体商标正式审批启用，自此，我县木制玩具行业有了自己的集体品牌，我们届时将紧紧抓住这一时机，在更大范围继续开展为玩具重点骨干企业服务，重点扶持好28家规模企业上层次，促进规下企业提层次、上规模、成气候；合力支持十强企业，促进规模企业争创产品品牌、著名商标，打响“中国木制玩具城”这张特色区域品牌。在抓好玩具产业扶持工作的同时，协调做好金属行业发展型企业和其他行业企业的扶优工作，以推动企业做大做强。
6、抓好企业技术改造项目和新产品开发的申报实施工作，打造创新工程。重点抓好投资在500万元以上，对本县产业发展具有重大影响的技改项目的跟踪管理和指导服务；加强调研力度，选好、包装好工业技术改造和招商项目，抓好项目库建设；认真抓好轴承保持器有限公司的省级重点新产品的开发培育工作。充分运用技改贴息政策，推动企业加大技术创新、管理创新、体制创新力度，推进传统行业提高科技含量，提升产业层次。
7、抓好木制玩具特色产业的发展，打造好特色工程。重点要在市场开拓和产业提升层次上做工作。继续抓好广交会、香港玩具展、纽伦堡玩具展等对行业发展起到推动作用的展会参展工作，重点抓好义乌-云和开拓木制玩具国内市场联谊活动，加大对木制玩具的推介力度；加大木制玩具外延产品的开发力度，努力扩展产品市场，推动传统产业向现代工业跨越式发展。
8、抓好循环经济建设，打造生态工程。我县是全省十个循环经济建设试点县之一。引导企业树立绿色制造、绿色营销的观念，积极推行企业清洁生产；强化企业的环保管理。鼓励有条件的企业通过ISO14000环保体系认证，控制木制玩具生产过程中的粉尘、废气排放，减少铸造企业的烟尘排放，最大限度减少环境影响，使其达到国家标准。努力突破国际贸易中的绿色壁垒。在原有基础上，深入探究玩具废料在其他行业的运用和废旧钢材的再利用。
9、抓好外贸工作。对今年以来签约的项目进行督导、调度，加快项目转化速度，促使意向转化为协议，协议转化为合同，合同尽快落地建设，在建项目尽快投产运营，已投产项目不断增资、发展壮大。运用广交会、香港玩具展、德国纽伦堡玩具展系列活动，做好企业间的接洽工作。编制新的《投资指南》，并且还要把《投资指南》编制成多个外文版，把云和推向世界，使外商更加了解云和。
10、抓好行业协会的培育和发展工作。发挥行业协会在行业自律、行业协调、行业管理中的重要作用。引导行业协会遵循“自我组织、自我协调、自我管理、自我服务”的原则，加强协会自身建设，强化行业自律机制，防止无序竞争。充分利用行业协会广泛联系企业界的优势，扩大对民间经贸、技术的合作和交流，发挥协会在国际、国内贸易中的协调作用。
11、抓好商贸流通业发展。紧紧抓住“千镇连锁超市，万村放心店”工程建设要求，重点抓好农村市场开拓和商贸项目建设工作，在引导和促进消费、优化市场环境方面有新的突破，抓好流通龙头企业的培育，加快推进货物配送中心建设；抓好食品市场整治，确保城乡居民食品安全，加快生猪屠宰迁建项目的建成投产；抓好成品油市场整治，保证油品供应。
12、抓好党建工作，继续巩固先进性教育成果。以创建学习型党支部建设和规范化党支部为抓手，加强党员的学习和思想理论建设，全面提高党员思想政治素质；严格党组、中心理论组夜学学习，加强电化教育，党课学习、党员组织生活等工作，使党组织的组织、思想、作风建设不断得到强化；科学设置局所属企业党支部委员会，调整党员组织关系，以强化企业党组织的凝聚力和党在企业中的影响力，进而团结和带领全体职工为加快工业经济发展而努力工作。
13、抓好信访工作，维护社会稳定。继续完善信息摸排查制度和重大信访事项报送制度。对可能引起群体性上访的苗头问题，定期摸排分析，掌握动态，对突发性事件及时报告，妥善处理。重点处理好原轴承集团公司改制后遗留问题和原商业系统改制遗留问题，做好稳定工作。
14、抓好纪检监察工作，提高干部整体素质。围绕公正与效率，在求真、求实、求效上下功夫，做好机关效能建设；增强党风廉政建设责任制的意识，切实做好党员干部的廉洁自律工作；进一步推行政务公开工作，增强工作的透明度。
15、抓好工青妇工作，促进各项工作顺利开展。加强工青妇工作力度，切实保障干部职工的各项权益，营造一个和谐、稳定、团结的工作环境。
云和县经济贸易局
二OO六年一月十日