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KYHD01—2016—0030云和县人民政府办公室关于印发云和县农村生活污水治理设施运行维护管理暂行办法的通知
2016-12-30

KYHD0120160030

云政办发〔2016132

云和县人民政府办公室关于印发云和县农村生活污水治理设施运行维护管理暂行办法的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

《云和县农村生活污水治理设施运行维护管理暂行办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

云和县人民政府办公室

20161027

(此件公开发布) 

云和县农村生活污水治理设施运行维护管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为加强农村生活污水治理设施运行维护管理(以下简称运维管理),确保建成的设施长效稳定运行,根据《浙江省人民政府办公厅关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见》(浙政办发〔201586号)、省建设厅等四部门《关于印发浙江省农村生活污水治理设施运行维护管理工作实施方案(试行)的通知》(建村发〔201551号)、《浙江省农村生活污水治理项目设计施工参照要点(试行)》(浙村整建办〔20155号)、《浙江省农村生活污水治理设施运行维护技术导则》(村建发〔2016250号)、《中共丽水市委办公室 丽水市人民政府办公室关于加强农村生活污水治理设施验收移交和运行维护管理工作的通知》(丽委办发〔201654号)等有关精神,结合我县实际,制定本暂行办法。

第二条  本办法适用于纳入农村生活污水治理计划、已通过竣工验收的农村生活污水治理项目;本办法所称农村生活污水治理设施是指农村生活污水收集系统、污水处理系统及其附属设施等,不包含接户管建筑外墙以内部分。

第二章  资金保障

第三条  农村生活污水治理设施运行维护资金主要用于管护人员工资、设施维修更新、运行维护管理培训、运行电费、维护管理所需工具、易耗品采购和环境卫生维护等支出。建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金筹措机制,县财政局要把农村生活污水设施治理运行维护管理经费列入乡镇(街道)年度预算。按照谁污染、谁治理的原则,拓宽资金筹措渠道,按规定适量收取治污费用。积极探索 PPP 等模式参与农村生活污水治理设施运行维护管理。

第三章  管理机制

第四条  县农办是农村生活污水治理设施建设的主管部门,牵头负责各地农村生活污水治理设施的建设,并组织指导验收、落实整改和移交工作;县住建局是农村生活污水治理设施运行维护管理的主管部门,负责制订农村生活污水治理设施运行维护技术导则和考核办法,对农村生活污水治理设施运行维护管理工作进行指导、监督和考核;县环保局负责农村生活污水治理水质检测的监督和审核,提供技术指导;县财政局负责农村生活污水治理设施运维管理补助资金的筹措和拨付,加强对运维补助资金使用的监督;县审计局负责对农村生活污水治理设施运行维护资金使用情况进行审计;乡镇(街道)负责本行政区域内农村生活污水治理设施建设及运行维护管理工作的组织管理,要确定分管工作领导及专职人员承担具体工作,制订运行维护管理的日常工作制度,监督第三方专业服务机构工作,指导、督促村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理。其他各相关部门按照职责做好配合工作。

第四章  项目移交验收

第五条 依据《云和县人民政府办公室关于印发云和县农村生活污水治理验收办法的通知》(云政办发〔2015134号)有关标准,认真开展验收工作,全面检查工程建设是否符合设计和质量要求,坚持底线标准,对验收发现的问题,县农办要督促乡镇(街道)及时整改,防止治理设施带病运行、无效处理。

第六条 工程项目竣工后,建设单位(指施工、设计、监理等单位)应及时整理相关资料,并向乡镇(街道)移交。移交资料包括:项目信息资料(主要包括处理终端的分布、工艺模式、处理规模、设计出水水质、项目设计单位和施工单位、接入农户花名册、化粪池改造花名册、主(支)管长度、各类检查井位置及数量等);工程建设资料(主要包括设计文件、施工图纸、招投标文件、工程合同,主材和设备合格证和检测报告,隐蔽工程验收资料、工程变更联系单,进、出水水质检测报告等);竣工验收资料(主要包括竣工验收报告、经审核确认的竣工图、竣工结算资料等)。

第七条  按照“验收合格一批,移交接收一批”的原则, 对竣工验收、复核验收合格,设施运行正常、进出水基本符合设计要求的农村污水治理设施,由县农办组织乡镇(街道)、村逐个向专业服务机构进行移交接管或由乡镇(街道)自行维护管理;对验收不合格的,由县农办督促乡镇(街道),限期由建设单位(施工、设计、监理等单位)负责落实整改达到符合竣工验收和复核验收标准。确需新建、改建、扩建农村生活污水处理设施的村,由各乡镇(街道)向县农办提出申请,汇总统筹后按相关程序办理。

第五章  项目运维管理

第八条 设施运维管理体系建设要参照浙政办发〔201586号文件,做好污水收集系统和处理终端系统的“防堵塞、防渗漏、防破损、防故障”等工作。建立数据监测、巡查维修、设备更换等制度,实现农村生活污水治理设施长期稳定运行。

第九条 各乡镇(街道)应根据农村生活污水治理设施的规模大小、工艺技术、所处环境等特点,积极发挥基层群众主动性和创造性,因地制宜探索多元化的运行维护模式,借鉴各地经验做法,推荐三种模式开展农村生活污水治理设施的运行维护管理。

1.委托第三方专业服务机构管理模式。对于需要一定或较高技术管理能力以及采用动力(或微动力)生物处理方式的治理设施,由乡镇(街道)委托第三方专业服务机构进行维护管理。

2.第三方专业服务机构和村日常管理相结合模式。即集中式终端处理设施委托给第三方专业服务机构进行统一维护管理,污水收集管网由村级组织确定专人进行日常维护管理。

3.乡镇(街道)、村自行管理模式。对于规模较小、工艺操作简单、维护技术要求不高的农村生活污水治理设施,可由乡镇(街道)、村自行维护管理。

确需委托第三方运维农村生活污水处理设施的村,由各乡镇(街道)于每年2月份和8月份向县住建局提出申请,汇总统筹后按相关程序办理。

第十条 治理设施运行维护管理包括做好收集管网的巡查和处置、处理设施及其配套机电设施的运行维护、处理终端和污水池维护清理、终端周围环境卫生和绿化养护、出水水质观测和档案管理、报表统计等工作。对设计日处理量30 吨、受益农户100户以上和位于水环境功能较高区域,且稳定连续排放废水的污水治理设施,要安装或改装处理水量计量和运行状况监控系统,并及时传输监控信息。

第六章  督查考核

第十一条  各相关部门、乡镇(街道)要高度重视农村生活污水治理工作,把农村生活污水治理设施运行维护管理工作纳入党政干部政绩考核、生态文明建设考核、社会主义新农村建设考核内容,并作为美丽乡村建设的重要评价指标。严格考核奖惩,实行考核激励,对农村生活污水治理设施运行维护管理工作中表现优秀的予以表扬,对指导服务、管理不力的部门,予以严格问责。加强对第三方专业服务机构的督查考核,要建立完善举报监督制度,督查考核结果与运行维护服务费用拨付挂钩。

第七章  附则

第十二条  本办法自发布之日起施行。

   云政办发〔2016〕132号.cebx
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