各乡（镇）党委、各有关单位党委（党组）、党总支：
我县第二批先进性教育活动于9月下旬转入整改提高阶段，时间安排一个月左右。为进一步巩固分析评议成果，扎实推进整改提高阶段工作，根据中央和省、市委的总体部署，现就有关事项提出如下意见：
一、认真组织分析评议阶段“回头看”
在分析评议阶段转入整改提高阶段之前，各乡镇、各单位要认真组织“回头看”，进行查漏补缺，总结经验教训，以巩固分析评议成果，夯实整改提高阶段的思想基础和工作基础。
（一）把握“回头看”的主要内容。对分析评议阶段的工作进行“回头看”，既要看每个环节的工作是否扎实，措施是否到位，更要看分析评议是否真正取得实效。具体工作中，要把握好“六看六查”的要求：一看问题是否找准。查征求意见的面广不广，谈心活动的效果好不好，党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题等找得准不准；二看分析是否深刻。查党员的党性分析材料结合个人实际紧不紧，针对存在的突出问题剖析思想根源是否到位，今后的努力方向是否明确。对党员领导干部还要看是否从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行党性分析；三看思想是否有触动。查党支部组织生活会和领导班子专题民主生活会是否认真开展了批评和自我批评，是否逐个进行了评议，党内团结是否有了新的增强；四看评议是否严格。查党支部委员会是否对每个党员提出了评议意见；五看群众是否认可。查组织生活会和民主生活会的情况是否按要求进行通报，群众的评价如何；六看边议边改是否有成效。查是否坚持边议边改，对自身查找和群众反映的具备整改条件的问题是否已经整改或着手整改，基层党组织和党员的作风是否进一步改进。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员是否落实了帮教措施。
（二）掌握“回头看”的方法和要求。一要组织自查、督查和抽查。各乡镇、各单位要认真填写自查表（见附件1），逐一对照、逐一分析，查找不足，及时改进，没有达到要求的，要主动进行“补课”。各乡镇、各单位的自查表经县委督查组审核同意后，于10月8日前报县委先进性教育活动办公室。县委督导组要采取召开座谈会、听取汇报、抽查党性分析材料、查阅组织生活会或民主生活会记录等方式，加强督查，并向有关乡镇和单位提出改进的建议。二要认真总结。分析评议阶段工作基本结束时，每个党支部都要对分析评议阶段工作进行小结，总结好的做法和经验，找准存在的问题和差距，明确改进措施。各乡镇、各单位先进性教育活动领导小组要形成本地本单位分析评议阶段的工作总结，在征求县委督查组的意见后，于10月8日前报县委先进性教育活动办公室；三要及时转段。根据县委对第二批先进性教育活动的总体安排，各乡镇、各单位要在10月10日前召开转段工作会议，部署整改提高阶段工作。各基层党组织要扎实做好转段准备和思想发动工作，确保顺利转段。县委督导组要深入基层单位，根据“回头看”工作的要求，进行检查指导，严格验收，严格把关，切实做到“成熟一个、转段一个”。
二、扎实开展整改提高阶段工作
整改提高阶段是集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段，各乡镇、各单位要认真贯彻中央和省、市委的新精神、新要求，把各个环节的工作抓紧抓实，防止走过场、出偏差，确保取得实效。在具体实施中，重点要把握好以下三个环节：
（一）制定整改方案和整改措施。各乡镇、各单位党委（党组）领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真制定整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。
各乡镇、各单位党委（党组）领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。
每个党员要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。领导班子成员的整改措施由党委（党组）主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施由党支部委员会审核。
（二）认真进行整改。各级党组织和领导班子对整改任务要做到责任、措施、整改时限“三明确”。要实行整改承诺制，对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，积极创造条件解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方和单位难以解决的问题，及时报上级党组织，采取综合治理措施加以解决；对一时解决不了的问题，要向群众说明情况。每个党员要把解决突出问题、落实先进性具体要求与履行岗位职责结合起来，以细微的变化、具体的改进体现实实在在的整改效果。
（三）向群众公布整改情况。集中整改基本结束后，要在一定范围内公布领导班子、基层党组织和党员的整改情况，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。党支部要在适当的时候组织一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。集中教育结束前，要通过多种形式，组织群众满意度测评，多数群众不满意的，要责成“补课”。
整改提高阶段是整个先进性教育活动的着眼点和落脚点，先进性教育活动成效如何，是不是真正解决问题，最终都要落实和体现在整改上。实际工作中，要正确把握以下基本要求：
一要把学习贯穿始终。紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员深入学习，重点学习党章和胡锦涛同志在贵州、山东和山西等地考察时就先进性教育活动发表的重要讲话精神，学习先进典型事迹，尤其是抗台救灾精神，进一步增强广大党员整改提高的自觉性和主动性。
二要突出重点抓整改。一要围绕推进工作抓整改。要以整改为抓手，落实责任，加大力度，确保今年各项工作任务顺利完成。同时，要认真分析研究影响本地本单位改革发展稳定的问题，进一步明确工作思路和要求；二要围绕群众反映的热点难点问题抓整改。各乡镇、各单位要结合分析评议阶段征求到的意见和群众反映的热点、难点问题，正确对待，抓好落实，取信于民；三要围绕自身建设抓整改。要紧紧抓住党组织自身建设和党员教育管理方面存在的薄弱环节，建机制，强核心，积极探索新形势下加强基层党组织建设和党员教育管理的新途径、新办法，尤其要在建立党组织关爱基层、关心党员的长效机制上有实质性的突破。
三要广泛开展主题实践。根据第二批教育对象工作在一线、生活在基层的特点,广泛深入地开展主题实践活动，让组织活起来，让党员动起来，在活动中充分展示、努力实践先进性。在社区，开展以“服务于居民，奉献在社区”为主题的“党员志愿者服务”、“特色支部创建”等活动，使党组织在服务居民上有新的举措，在增强党组织自身功能上有新的探索，在发挥党员作用上有新的办法。在企业和社会中介组织，开展“亮身份、作表率”主题活动，通过挂牌、亮岗、定责，激励党员争当生产经营骨干、业务技术能手和关心服务员工的贴心人。在学校、医院等事业单位，开展以“树德、正风、做表率”为主题的“先锋岗”、“党员示范岗”、“党员论坛”等活动。在乡镇机关，要以“住村联心”为载体，提高服务农民、联系农民、发展农村的本领，进一步转变工作作风，密切党群关系。
四要坚持正面教育、自我教育。根据中央要求，这次先进性教育活动不单独设置组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，通过细致的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心。要注意从政治上、工作上、生活上关心帮教对象，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
三、切实加强组织领导
各乡镇、各单位党委（党组）主要负责人是先进性教育活动的第一责任人，基层党组织主要负责同志是先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责，认真组织分析评议阶段“回头看”和整改提高阶段工作。县委督导组要加强检查和指导，严格把关。各单位先进性教育活动领导小组及其办公室要认真制定方案，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段“回头看”和整改提高阶段工作顺利开展。各乡镇、各单位要处理好开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，合理安排时间和精力，切实做到“两不误，两促进”。要把握正确的宣传导向，加强正面引导，充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，大力宣传教育活动中党组织和党员为群众办实事、做好事、解难事的情况，大力宣传党组织和广大党员战胜自我、主动整改的动人事迹，及时反映群众的满意情况和意见建议，为整改提高工作深入开展、取得实效营造良好的舆论氛围。
各乡镇、各单位要根据本意见要求，结合实际，研究制定整改提高阶段工作方案和具体计划，并于10月10日前报县委先进性教育活动办公室。
县委先进性教育活动办公室
2005年9月27日
主题词：先进性教育 第二批 整改提高阶段 意见
