各乡（镇）党委、各有关单位党委（党组）、党总支： 按照县委统一部署，我县第二批保持共产党员先进性教育活动，将于8月底转入分析评议阶段，时间安排1个月。做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，夯实整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。根据中央和省、市委先进性教育活动领导小组的通知精神和《云和县第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》的要求，现就认真做好分析评议阶段工作提出如下意见： 一、深入进行动员部署 各乡镇、各相关单位党委（党组）要在认真总结学习动员阶段工作的基础上，对分析评议阶段各个环节作出精心安排，制定周密细致的计划，确保分析评议取得扎扎实实的效果。各单位分析评议阶段的工作计划要与县委督导组商定，并于9月2日前报县委先进性教育活动办公室备案。在充分准备的基础上，各乡镇、各相关单位党委（党组）都要召开转段动员会，对学习动员阶段的工作情况进行全面客观的总结，肯定成绩，分析存在的问题，针对党员队伍中存在的思想认识问题，阐明搞好分析评议工作的重要性，进行深入发动，作出具体部署，提出明确要求。 二、扎实开展分析评议 1、广泛征求意见。各乡镇、各相关单位党委（党组）要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本乡镇、本单位的实际情况，合理确定征求意见范围，要主动征求本乡镇、本单位的党员、群众的意见和建议，要征求服务对象、分管部门、联系单位的意见和建议。各乡镇要主动征求村（社区）两委的意见；承担公共服务职能的企事业单位要主动听取服务对象的意见。“两新”组织的党组织要注意征求产权所有人的意见和建议。征求意见主要以书面形式进行，也可以采取召开民主恳谈会、座谈会、个别访谈、设置意见箱、开通专线电话等形式广泛征求各方面的意见和建议。党组织要结合“我为发展献一计”等活动，调动和组织党员、群众积极献计献策。 各单位党委（党组）要对征求到的意见进行汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由单位党委（党组）负责同志反馈；对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见，由县委督导组组长在与县委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由单位党委（党组）主要负责同志征求县委督导组组长意见后反馈。 2、开展谈心活动。党组织要根据本单位的实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党总支和党支部班子成员之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍进行谈心。除党员数量不足10人的单位外，原则上每个党员谈心不少于10人。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。 党组织班子成员之间要根据本乡镇本单位党员的实际情况，落实专人有针对性地同生活困难党员、下岗失业党员、离退休老党员、业务和学术骨干党员、学生党员谈心，了解他们的思想、学习、工作、生活等情况，进一步听取意见、建议。各级党组织负责人和县委督导组成员要经常深入基层，深入到党员中，了解党员的思想动态，及时发现倾向性、苗头性的问题，通过谈心交心和细心的思想工作，帮助解决思想、认识上的问题，理顺情绪，化解矛盾。对一些涉及群体性、政策性的问题，要按照省、市、县统一的口径做好宣传解释工作，妥善处理好开展教育和促进稳定的关系。 3、撰写党性分析材料。各乡镇党组织要组织党员对照《党章》、胡总书记提出的“六个基本要求”和本乡镇本单位党员先进性的具体要求，结合征求到的群众意见和谈心中同志间的提醒，撰写党性分析材料（其他单位党员撰写党性分析材料不作硬性规定）。党性分析材料主要由存在差距、原因剖析、努力方向等部分组成，重点检查在理想信念、宗旨作风、知识能力、勤政廉政等方面存在的问题，找出与先进性要求的差距；从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析；认真思考，明确努力方向。年老体弱、行动不便或者书写有困难的党员，经所在党支部同意，可不撰写党性分析材料（可作口头党性分析，由支部负责记录）。外出党员单位党委（党组）要及时与其取得联系，以邮寄等形式寄回党性分析材料。 党支部负责同志要审阅党员的党性分析材料，党委（党组）主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。副科级以上党员领导干部党性分析材料要上交县委先进性教育活动领导小组办公室并分送有关领导审阅。县委督导组要配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要督促其认真修改。 4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在组织党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。对确因特殊原因不能参加组织生活会的流动党员和出差在外党员，要由党支部指定党员宣读其党性分析材料，接受评议。同时，领导班子成员要参加所在支部的组织生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。 5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见并及时反馈给党员本人。对存在问题比较突出、群众意见较大的党员，党组织要重点帮扶，做好教育转化工作，其评议意见由党支部书记反馈。在主要工作地进行分析评议的流动党员，主要工作地党组织要将分析评议情况与参加先进性教育活动情况一并向党员组织关系所在地党组织反馈。党组织关系所在地党组织也要将评议意见向流动党员反馈。 6、通报评议情况。民主评议告一段落后，各单位党委（党组）要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。组织生活会通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委（党组）要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要上报县委，并抄报县委先进性教育活动领导小组办公室。 分析评议阶段不搞档次评定，整个教育活动也不单独搞一个组织处理阶段。但对那些不履行党员义务、不具备党员条件、长期与党组织失去联系、存在问题比较突出的党员，要按照中央和中央先进性教育活动领导小组〔2005〕13号文件精神，认真做好转化工作。对经教育不改的、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定按正常程序进行处理。 7、组织好本阶段总结。分析评议阶段各环节工作基本完成后，各乡镇、各相关单位党委（党组）要适时对本阶段的工作进行“回头看”，总结经验，查找不足，不断完善，确保顺利转段。 三、坚持高标准严要求 1、坚持学习提高。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，重点学习党章、毛泽东《中国共产党的三大作风》和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话、在参加全国十届人大三次会议浙江代表团讨论时发表的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。 2、坚持自我教育和正面教育。要通过启发引导的方式，激发党员自我教育、自我改进、自我提高、自我完善的内在动力，形成既严肃认真又和谐愉快的氛围。要本着与人为善、认真负责的态度，坚持实事求是，出以公心，真心诚意的帮助同志；既要坚持党性原则，不回避矛盾，又要注意不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，更不能抓辫子、戴帽子、打棍子、装袋子，使党员放下思想包袱，认真查找和剖析自身存在的问题，并明确整改措施和努力方向，为下一步整改提高奠定基础，也为提高整个先进性教育活动的质量创造条件。 3、坚持分类指导。要根据第二批教育对象领域广、差异大的特点，分层次、分领域的搞好分析评议工作，重点在评议标准的具体化上分类指导。在这一批次中的党员领导干部，要重点围绕发挥表率带头作用，提高思想政治水平，把握中央和上级党委的方针政策、解决复杂问题和增强拒腐防变能力的问题等进行查摆。对教育、生产、科研等工作一线的党员，要根据不同领域不同岗位的特点提炼出的先进性具体要求，有针对性的进行查摆评议。乡镇机关党员要重点解决好如何强化宗旨、优化服务、提高为民办事能力、促进发展等方面问题；城市社区党员要重点解决好如何围绕服务居民群众、积极参与社区公益活动、努力为群众办实事做好事的问题；学校卫生等事业单位党员要重点解决如何增强服务意识、不断提高职业道德和业务水平的问题；国有企业党员要重点解决好如何正确对待改革、增强主人翁意识、弘扬创业精神的问题；非公有制企业党员要重点解决好如何增强党员的荣誉感和责任感、克服雇佣思想、在促进企业健康发展中发挥先锋模范作用的问题；新社团组织党员要重点解决好如何牢固树立政治意识和组织观念、自觉为社会为群众多服务多做贡献的问题；地方金融机构党员要重点解决好如何提高工作效率、改进服务态度和服务质量的问题。 4、坚持边议边改。要按照解决一批、承诺一批、解释一批的要求，分类进行梳理，对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。要引导党员把保持共产党员先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。各乡镇各单位的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，单位党委（党组）要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。 5、坚持示范推动。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。同时，要继续抓好联系点建设，及时总结、推广先进做法和典型经验，促进面上教育活动的开展。 四、切实加强组织领导 1、落实责任。各乡镇、各单位党委（党组）要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要在搞好个人分析评议的同时，认真组织好本单位的分析评议工作。要充分发挥党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用。各单位先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导，按照中央和省委、市委、县委的统一部署和要求，加强政策研究，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保不走过场，不出偏差，取得实效。 2、落实督查措施。县委督导组要认真履行职责，采取有效形式，广泛征求各单位服务对象的意见，帮助找准问题，如实做好反馈。要对被督导单位和党员的边议边改情况进行把关，督促单位和党员及时解决群众反映的具体问题。要切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展要求，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。 3、因地制宜，分类指导。各乡镇和单位要把上级精神与本乡镇本部门的实际结合起来，加强政策研究，集思广益，创造性地开展工作。要坚持时间服从质量、进度服从效果，从实际出发，循序渐进，不要搞“齐步走”，不要片面抢时间赶进度。在先进性教育活动的整个过程中都要注意防止和克服形式主义。 4、统筹安排，推进工作。要正确处理先进性教育活动与做好各项工作的关系，合理安排时间和精力，切实做到“两促进，两不误”。要把先进性教育活动激发出来的热情转化为推进各项工作的动力，做到分析评议深入一步，各项工作就向前推进一步。 5、加强宣传，营造氛围。要把握正确的宣传导向，加强正面引导，充分运用广播、电视等新闻媒体做好宣传工作。要加大先进典型的宣传力度，为分析评议工作营造良好的舆论氛围。 各乡镇、各相关单位党委（党组）要根据本通知精神，结合本乡镇本单位的工作实际和党员队伍的实际，在做好学习动员阶段“回头看”和工作总结的基础上，研究制定分析评议工作方案和具体计划，并于9月2日前报县委先进性教育活动办公室。 附：云和县第二批党员先进性教育活动分析评议阶段工作计划
云和县委先进性教育活动领导小组办公室 2005年8月25日
主题词：先进性教育 分析评议 意见
