县属各单位党委（党组）：
分析评议时间紧、环节多、政策性强，新情况、新问题不断出现，为切实抓好分析评议阶段的各项工作，根据丽先组办（2005）10号文件精神，现将分析评议阶段有关具体工作要求通知如下：
一、关于机关效能建设“回头看”
在转段期间，各单位党组织对机关效能建设中群众反映的意见、梳理的问题和整改措施落实情况，已逐一进行了核查，并作了全面分析。在现阶段，开展机关效能建设“回头看”工作，关键是要通过“回头看”，组织党员从思想作风、工作理念、机制建设等方面深入分析机关效能建设中反映的差距及主要原因。对能够解决但未解决的问题要相应制定出落实措施，真正体现教育活动的实效。
二、关于案例分析
案例分析是通过具体事例的讨论来查找存在的问题、分析原因的一种有效方式，也可以通过集中讨论来引导党员结合本单位、本岗位实际查找问题。这是全县在分析评议阶段查找问题的重要抓手、重要特色。该环节要重点把握：
1、各部门、各单位要召开专题会议组织党员对案例中所表现的经验、教训进行研讨。
2、通过讨论，从具体事例中总结出经验教训，并举一反三，从思想作风、工作理念、工作方法、机制建设等方面提炼出重要启示，为今后工作的开展提供借鉴作用。
3、案例分析是对事的分析，对工作的分析，不是针对人，不是追究单位、个人的责任，在讨论中要注意掌握、把关。
三、关于征求意见
征求意见是找准问题的前提，是整改提高的基础。征求意见是否广泛、是否有针对性，是先进性教育活动能否收到实效的关键环节。在这个环节，几个问题要注意把握：
1、征求意见方式。征求意见时，一般不通过互联网征求公众对党组织和党员的意见，防止出现负面影响；党员个人征求意见也不宜发放征求意见表；不能把去年领导班子民主生活会和干部年度考评以及这次学习动员阶段征求到的意见，代替分析评议过程中征求的意见。对学习动员阶段征求到的意见，凡未改的也应该进行梳理后纳入这次意见之中。
2、征求意见梳理。各单位先进性教育活动办公室要在党委（党组）领导下，分别对征求到的意见进行汇总梳理，分类整理出对党员个人、党组织和单位领导班子集体的意见汇总材料。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的以外，原则上都要如实汇总，保持原汁原味，如相同或类似的可合并，并注明合并的条数。
3、征求意见反馈。（1）对党员的意见，由党支部负责同志直接反馈给本人。（2）对党支部及其负责人的意见，由党委（党组）负责同志反馈给党支部负责人，再由党支部负责人把对党支部的意见反馈给全体党员。（3）各单位征求到对本单位党委（党组）领导班子及其主要负责同志的意见，由各单位先进性教育活动办公室汇总梳理后，以书面形式如实反馈给党委（党组）主要负责同志，同时上报县委督导组。（4）县委先进性教育活动办公室和县委督导组征求到的对各单位领导班子及成员的意见，汇总梳理后由县委督导组反馈给单位党委（党组）主要负责人。（5）各单位党委（党组）主要负责同志要以适当方式将征求到对本单位党委（党组）领导班子和成员的意见如实向领导班子成员反馈。
4、征求意见保存。原始征求意见材料和梳理汇总意见材料由县委先进性教育活动办公室指定专人统一保管；对于党员个人的意见汇总材料，由本人保存，不存入个人档案。
5、征求意见上报。各单位要上报汇总梳理后的对单位领导班子及县管党员领导干部的意见。
四、关于谈心谈话
领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间谈心交心，是充分听取意见、查找存在差距，增强党内团结、密切党群关系、促进共同进步的重要工作方法。党组织要根据本单位实际情况，引导党员坦诚相见，以心交心，真心开展谈心活动。
党员领导干部谈心交心的范围一般为：班子成员、所分管部门（单位）负责人；也可根据情况，与所在党支部有关同志之间开展谈心。县委领导班子成员还要主动与县人大、政府、政协领导班子中与自己工作联系比较密切的成员开展谈心活动。党员谈心交心的范围一般为：本支部党员，同科室或本部门群众。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要主动找对方谈心，推心置腹、开诚布公，讲政治、讲大局，各自多作自我批评，以取得谅解，消除误会。
党员之间的谈心交心，应在组织生活会和民主生活会之前进行，使党员之间的隔阂、误解得到有效解决，为组织生活会和民主生活会创造有利条件。
五、关于撰写党性分析材料
撰写党性分析材料，是党员从内心深处审视自身，从灵魂深处查找思想根源的重要途径，是党员自觉运用征求意见和谈心交心成果的直接体现。撰写党性分析材料，必须严格标准、仔细对照，必须触动灵魂、深刻反思。这个环节要重点把握好以下5个方面：
1、撰写党性分析材料的对象。参加第一批先进性教育活动的每个党员，原则上都要撰写党性分析材料，领导班子集体和党组织不撰写党性分析材料。年老体弱或书写材料确有困难的党员，本人要主动向所在支部提出书面或口头申请，经所在支部同意并报本单位先进性教育活动办公室批准后，可以不撰写党性分析材料。
2、撰写党性分析材料的主要内容。党性分析材料内容一般要包括查摆问题与不足、剖析思想根源、提出整改措施与思路三个方面。党组织要组织党员和党员领导干部，对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求、胡锦涛总书记在十届全国人大三次会议浙江代表团的重要讲话和三个“走在前列”的要求、本部门本单位本岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，联系思想和工作实际撰写个人党性分析材料。要全面总结近年来自己在思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，重点检查在理想信念、宗旨作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，查摆问题一般要与具体的行为表现例子相结合，从世界观、人生观、价值观上分析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观，以及正确看待进退留转等方面进行分析。对照存在的问题与不足，有针对性地提出今后改进的意见和措施。党性分析材料必须自己撰写。
3、撰写党性分析材料的时限。总结工作原则上从党的十六大以来（即2002年11月8日后），但检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。
4、撰写党性分析材料的篇幅。党员的党性分析材料不少于2000字，党员领导干部党性分析材料的篇幅可适当增加。
5、对党性分析材料的审阅。党员的党性分析材料由党支部负责人审阅；单位（科室）主要负责人和支部负责人的党性分析材料由单位党委（党组）分管领导负责审阅；单位领导班子成员的党性分析材料由单位党委（党组）主要负责同志审阅；单位主要负责人的党性分析材料由县级党政分管领导负责审阅。如该单位分管领导为非中共党员干部，由党委（党组）主要负责同志指定单位党委（党组）有关成员审阅；县（市、区）四套班子成员的党性分析材料由各班子的党委（党组）主要负责人审阅；县委督导组要配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。
在审阅党性分析材料过程中，对那些结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，审阅者要督促本人认真修改。党性分析材料不提倡在党员和群众中进行满意度测评。
党员个人认为不便写进党性分析材料的问题，可以另写专题材料。党性分析材料不装入个人档案，党性分析材料是党员个人在组织生活会和民主生活会上进行党性分析的基础材料，不印发给其他同志。
六、关于专题组织生活会、民主生活会
专题组织生活会和民主生活会是深化自我剖析、明确整改方向的重要步骤，必须认真组织。
1、确定议题和时间。各部门、各单位专题民主生活会和组织生活会原则上安排4月18日---25日进行。专题民主生活会议题和召开时间的确定要与县委督导组和县联系领导沟通，并提前5天报县委先进性教育活动办公室。
2、做好动员。在专题民主生活会和组织生活会上，要先做好充分思想动员，党委（党组）主要负责人和党支部书记要作好动员，县委督导组也要在会上提出要求，引导党员正确处理好查找问题和增进团结的关系，树立正确查找问题的态度，以便在团结氛围中开展批评与自我批评。
3、党支部专题组织生活会。党支部要在组织党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料和广泛征求群众意见的基础上，开好专题组织生活会。每个党员在会上都要按照准备好的材料进行党性分析，其他党员对之进行口头评议。要逐个进行分析与评议，开展批评与自我批评。
支部党员数比较多的，可以根据实际情况，分党小组召开组织生活会。经批准不撰写党性分析材料的党员，如果能参加组织生活会的，应当参加并接受评议。
组织生活会前要广泛征求群众意见，对群众提出的意见，在会上认真分析，但不组织群众参加组织生活会。
4、领导班子专题民主生活会。各单位党委（党组）要按照云组通〈2005〉10号文件的要求，开好专题民主生活会。民主生活会的主题和会前、会上、会后的要求，要严格按照通知执行。根据中央纪委和中央组织部的要求，这次专题民主生活会就作为2005年度领导班子民主生活会,县纪委、县委组织部和县委督导组要派人参加。单位主要负责同志在民主生活会上要发挥好带头作用，每个党员领导干部都要严格要求自己，严肃认真地开展批评与自我批评。
党员领导干部除参加领导班子专题民主生活会外，还要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会，但是两个生活会的党性分析侧重点可以有所不同，要避免把领导班子的问题带到支部专题组织生活会上来。
考虑到县纪委、县委组织部、县委宣传部3个单位的先进性教育活动安排在第三批进行，故上述部门党委负责同志在第二阶段只参加领导班子专题民主生活会，不参加专题组织生活会。
县委、县人大、县政府、县政协的党员领导班子成员还要参加先进性教育活动联系单位领导班子民主生活会。
5、进一步修改好党性分析材料。党员和党员领导干部在参加组织生活会和专题民主生活会后，要根据会议情况、特别是同志们的批评意见，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。定稿后，党员的党性分析材料由党员个人自己保管，党员领导干部的党性分析材料按干部管理权限上报。县委管理的党员领导干部党性分析材料，于4月25日前送交县委先进性教育活动办公室。
七、关于提出评议意见
提出评议意见，是党组织关心、教育和帮助党员的重要形式，是密切党群、干群关系的具体途径，必须抓实抓好。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。评议意见既要肯定成绩，又要指出问题，提出整改方向和要求。不设支委会的，由支部负责同志会同上级党组织一起研究，提出评议意见。
本次评议不分党员格次，有问题在评议意见中写出，区别情况，有针对性地开展教育帮助，督促整改，使之成为合格党员。对教育帮助仍不具备党员条件的，可按《党章》规定，进行日常处理。
八、关于反馈评议意见
及时全面地向党员反馈评议意见，是落实和保障党员权利的具体体现，也是加强党员教育管理很重要的一个环节。党支部要以书面和口头谈话相结合的形式，把对每个党员的评议意见如实向本人反馈；对阅读能力确有困难的党员，支部要指定专人向其作口头反馈。
九、关于通报评议情况
在一定范围内向群众通报民主评议党员情况，是落实群众参与权、选择权、知情权和监督权的重要体现，是圆满完成分析评议工作的重要环节。
组织生活会的通报内容主要是：专题组织生活会的基本情况，党员对本支部存在问题的认识、整改意见以及今后的努力方向，党支部评议结果的综述，其他需要说明的问题。领导班子专题民主生活会的通报内容主要是：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要上报县委，抄报县委先进性教育活动领导小组。
党支部组织生活会的评议情况，由党支部负责人以适应方式向党员所在科室内的党员群众通报；部门（单位）领导班子专题民主生活会的情况，以党委（党组）名义用书面等适当形式向本单位党员群众通报；县委领导班子专题民主生活会的情况，以县委的名义用适当方式向下一级党委（党组）通报。
对党员个人的民主评议意见不作通报。
根据县委先进性教育活动领导小组的要求，本阶段各环节工作基本完成后，各单位还要适时对这一阶段的工作进行“回头看”。重点看：一看问题是否找准，征求意见是否深入、到位，有没有真正找到本单位和个人与保持党员先进性不符合、与深入实施“小县大城”发展战略不适应的突出问题、群众关注的热点、难点问题。二看分析是否深刻，能否真正把自己摆进去，从理想信念、宗旨作风、知识能力、勤政廉政等方面，深挖单位和个人问题存在的根源，党性分析材料是否深刻。三看思想是否有震动，有否真正开展批评与自我批评，党员和领导班子团结是否得到促进。四看评议是否严格，有否严格掌握政策、标准和程序，评议效果能否起以鞭策落后、鼓励先进的作用。五看是否坚持边查边改，群众反映的意见是否得到落实，具备整改条件的问题是否得到及时整改。对没有达到要求的，要求及时“补课”，确保分析评议质量。
对于县委督导组成员以及特殊情况的党员是否参加和怎样参加分析评议，各部门、各单位要根据实际情况酌情处理：
1、参加先进性教育活动督导组的党员，不回原单位参加先进性教育活动学习培训、整改提高阶段的具体活动，但要参加分析评议阶段的部分活动。原单位党组织可将征求到的有关意见如实反馈给本人；本人撰写党性分析材料，报原单位党组织，作为党支部专题组织生活会的书面发言材料。原单位党组织要以书面形式，将评议意见如实向本人反馈。领导干部还要撰写并提交专题民主生活会的书面发言材料。抽调到先进性教育活动办公室工作的党员，可比照上述要求参加先进性教育活动。
2、下派挂职锻炼的党员，原则上在所去单位参加先进性教育活动。在征求意见时，所去单位党组织应当征求派出单位党组织对这些同志的意见；这些同志的党性分析材料及评议意见也要寄回派出单位党组织征求意见。下派到村担任农村工作指导员的党员，要参加原单位先进性教育活动的分析评议，本人撰写党性分析材料，报原单位党组织，作为党支部专题组织生活会的书面发言材料；原单位党组织要以书面形式，将评议意见如实向本人反馈。
3、在各级党校、行政学院和其他干部培训机构学习的党员干部，原则上要参加派出单位的先进性教育活动，但具体要求可适当变通。学习培训阶段可按要求在校自学必读篇目，不回派出单位参加集中学习；分析评议阶段，派出单位党组织将征求到的有关意见如实反馈给本人，本人撰写党性分析材料，回原单位参加党支部专题组织生活会、领导班子专题民主生活会；整改提高阶段原则上仍在校学习。学习期间，回派出单位参加有关活动，要向所在党校、行政学院、干部培训机构办理请假手续。
4、因私出国人员中的党员，出国期间党组织生活已经停止，不参加先进性教育活动。回国后，是否参加、如何参加先进性教育活动，待其恢复组织关系后，再由其所在单位党组织根据实际情况作出决定。如果所在单位的先进性教育活动已经结束，党组织可采取适当形式，组织党员个人学习有关篇目，主动听取党员和群众的意见，开展谈心活动，撰写党性分析材料，并适时对其进行民主评议。因生病住院、外出考察学习等原因，未参加先进性教育活动的党员，党组织可比照上述方式组织他们“补课”。
5、党员在县内流动的，一般在原单位党组织参加先进性教育活动；在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。流出地党组织和流入地党组织要紧密配合，共同承担组织流动党员参加先进性教育活动的责任。征求意见时，在流入地参加先进性教育活动的党员，流入地党组织一般要征求流出地党组织的意见；在流出地参加先进性教育活动的党员，流出地党组织一般应征求流入地党组织的意见。
6、对于预备党员应和正式党员一样参加分析评议，并将分析评议情况作为其能否按期转正的基本依据。
7、对于教育活动开始以后调入的党员，应安排参加分析评议；没有参加学习培训的，要及时进行补课。
云和县委先进性教育活动办公室
2005年4月15日
主题词：先进性教育 分析评议 工作要求 通知
