各乡(镇)人民政府，县政府各部门，县属各企事业单位：

扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴工作，意义十分重大。这是关系国民经济持续、健康发展，关系人民群众切身利益，关系社会安定团结的大问题。今年以来，我县加大了这两项工作的力度，取得了一定的成效。但是，距离省、市的要求还有较大的差距。为了进一步建立和完善保障制度，推进我县企业制度改革，巩固两个确保，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》和省委［1998］15号文件以及其他相关政策规定，结合我县实际，现就继续做好我县扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴工作有关问题通知如下：

一、基本养老保险和各企业保险的实施范围和对象

健全的社会保障制度必须覆盖城镇各类职工，使全体劳动者都能依法享受社会保险。社会保险的种类包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险。

我县城镇的各类企业及其职工，包括国有企业、集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、合作企业、私营企业、其他企业及其职工和外商投资企业，港澳台商投资企业的中方职工，以及实行企业化管理的事业单位及其全部职工要依法参加基本养老保险。在城镇工商登记注册的个体工商户及其雇工、城镇自由职业者也应当参加基本养老保险。

城镇各类企业事业单位及其职工，包括国有企业、集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、合作企业、私营企业、外商投资企业和事业单位及其职工都要依法参加失业保险。社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者也应当参加失业保险。

二、加强基金征缴管理，保障职工基本权益

社会保险是国家强制性实行的一种社会保障措施，各类人员参加社会保险的有关政策由县社会保险经办机构依据上级规定具体处理。按规定应当参加社会保险的单位都必须到县社会保险经办机构办理社会保险登记，自行申报并依法缴纳社会保险费。对无故欠缴的单位及负责人，不得评选先进、晋级增薪、出国考察，不得购买专控商品，并予以通报；对无故欠费严重的单位，逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或税务机关申请人民法院依法强制征缴，并视情节轻重对主管人员和其他直接责任人按有关规定进行处罚。

事业单位及其职工全面实施失业保险，在我县是一项全新的工作。各乡镇、县政府各部门、各企事业单位要从讲政治、维护职工基本权益的高度，提高对扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴工作重要性的认识，增强工作的积极性和主动性，促进我县社会保险事业新发展。

三、明确职责，通力协作，打好社会保险扩面和基金征缴的攻坚战

各镇政府要把个私企业参保作为主要工作内容，常抓不懈。要加强宣传工作，做到宣传到位，不留死角，使各个私企业都能参保，到年底，做到全覆盖。

各部门要从大局出发，克服本位主义，通力协作，形成合力。劳动行政部门要加强社会保险费征缴管理和监督检查工作，社保、就业等经办机构要及时向税务机构提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申请情况，地税部门要负责做好征收基本养老保险费工作。劳动社保部门和地税部门要建立联系制度，妥善处理征收中的问题。财政、审计、国库、银行等部门要加强对社保基金的管理和使用监督。工商、公安、交警、交通等部门要采取有效措施，积极协助社保和地税部门做好各类非公有制企业、个体工商户、汽车业主及驾驶员的养老保险工作。

加大政策宣传力度。要通过新闻媒体以及宣讲、对话等各种形式，广泛开展宣传，使社会各界都了解社会保险扩面和基金征缴的重要性、必要性。对拖欠社会保险费的行为，新闻媒体可予以曝光。通过舆论监督，营造一个依法参加社会保险光荣、拖欠和拒缴社会保险费可耻的良好社会氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年11月21日