各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：
    　《云和县政策性农村住房保险工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　 云和县政策性农村住房保险工作实施方案
 
    　为全面开展我县政策性农村住房保险工作，健全农村社会保障体系，完善救灾保障机制，促进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设，根据全省政策性农村住房保险工作会议精神，特制定本实施方案。
    　一、总体目标和工作任务
   　 （一）总体目标
  　  开展政策性农村住房保险工作的总体目标是，紧密结合社会主义新农村建设，促进公共财政投入向农村农民倾斜，拓展救灾渠道，完善救灾机制，健全农村社会保障体系，提高参保农户灾后重建、恢复基本生活能力，促进社会和谐。
    　（二）工作任务
   　 按照“低保障、低保费、广覆盖”的工作思路，确保农户参保率达到80%以上，并逐年扩大覆盖面，最终达到全覆盖。
    　二、工作步骤
    　（一）宣传发动阶段（2006年12月13日—12月20日）
   　 1、统一认识，高度重视宣传发动工作。政策性农村住房保险是服务农民、受惠农民的大好事。为了使全县农民群众全面理解政策性农村住房保险，各乡（镇）、有关部门必须统一认识，高度重视宣传发动工作，强化宣传，提高农户自愿参保意识，为顺利开展下阶段工作奠定基础。
    　2、统筹部署，召开全县动员大会。县政府在12月13日召开政策性农村住房保险工作动员大会，传达省委、省政府会议精神，统筹部署各乡（镇）、有关部门目标任务，明确各阶段工作任务，强化认识，落实责任。
  　  各乡（镇）、有关部门在12月20日前要召开动员会议，各村主要干部要列席会议，传达全县动员大会精神，明确目标，细化方案，落实任务，全面推开我县政策性农村住房保险工作。
   　 3、突出重点，全面宣传发动。政策性农村住房保险工作能否顺利开展，宣传动员是关键。宣传动员工作围绕政策性农村住房保险政策出台的背景、目的、意义、步骤、运作机制、保险费率、补助标准、理赔手续等，进行多层次、多角度的宣传，强调政策性农村住房保险工作是健全农村社会保障体系的重要组成部分，强化政策的解释和引导，提高广大农户的自愿参保意识。
   　 注重宣传形式多样化。宣传动员工作要充分发挥党和政府宣传工作优势，要进村入户，务必做实做细，采取小册子、宣传栏、宣传小分队、标语等多种行之有效的方式进行既突出重点又兼顾全面的宣传。县电视台、《今日云和》等媒体要全力配合做好宣传动员工作。
   　 （二）调查摸底（2006年12月21日—12月31日）
    　开展调查摸底，全面摸清农村住房户数和农户参保意愿。各乡（镇）要全面掌握本乡（镇）农户自愿参保率、农村住房户数等相关信息，并及时报送县政策性农村住房保险工作领导小组办公室分析汇总。
    　调查摸底工作要求保质保量，数据必须准确详实。各乡（镇）、有关部门要根据调查方案，加强组织领导，工作要落实到人。
   　 调查摸底以调查人员入户调查形式展开。调查表由农户口述，调查人员填写，数据填写要求清楚、规范、全面。
    　（三）组织实施阶段（2007年1月1日—1月20日）
   　 1、协调配合，稳步推进。在前阶段宣传发动、调查摸底和分析总结基础上，全面开展政策性农村住房保险工作。要求各乡（镇）、有关部门切实履行职责，加强协调配合，以方便群众、服务群众为宗旨，做好保费缴纳、合同签订、财政补助、保险理赔等各项工作，稳步推进我县政策性农村住房保险工作，把这项惠及全县农民群众的好政策落到实处。
  　  2、服务群众，方便群众。政策性农村住房保险工作涉及全县农民群众，而我县地处山区，交通不便，各乡（镇）、有关部门包括保险公司要想群众所想、急群众所急，在时间上、保险手续上、理赔工作上等方面给予群众最大方便，调动群众参保积极性，积极探索方便群众、服务群众的措施和途径。
    　3、抓住重点，操作到位。各乡（镇）、有关部门要做好前期沟通准备工作，通力合作，决不允许发生因沟通不足、信息不畅、合作不顺而影响工作开展，损害农户参保积极性，影响政府形象的情况出现，确保操作到位。
    　 发改局  负责领导小组办公室日常事务，协调全县政策性农村住房保险工作政策制定和组织实施；对各乡（镇）保费收缴进度进行督查、通报及年度责任考核。
   　 财政局  根据补助标准，提前组织落实财政补助资金，配套到位，并做好配套资金划转工作。
   　 民政局  设立倒塌房屋裁定办公室，负责全县政策性农村住房保险倒塌房屋界定及裁定工作。
    　人财保公司  做好以行政村为单位的政策性农村住房保险合同签订等承保工作和参保农户的倒塌房屋理赔。
 　   各乡（镇）人民政府  负责辖区范围内政策性农村住房保险调查登记表的核实登记、收缴农户自出部分保费、协助县人财保公司与各行政村的保险合同签订工作及投保农户分户清单登记造册，确保2007年1月20日前将农户自出部分保费集中收缴并及时上交到县政策性农村住房保险工作领导小组办公室账户。
  　  三、加强领导，落实责任
  　  政策性农村住房保险工作是一项政治任务，县委、县政府把它作为落实中央推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的一项重要举措。全县上下要提高认识，统一思想，加强领导，落实责任。县政府已建立县政策性农村住房保险工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全县政策性农村住房保险工作。要求各乡（镇）也要及时建立相应组织机构；各乡（镇）、有关部门各负其责，确保部门配合协作到位。对工作中出现的新情况、新问题要及时沟通协调，积极研究解决。
  　  开展政策性农村住房保险工作，必须狠抓落实。为扎实推进该项工作，掌握农户参保进度，领导小组办公室从2007年1月1日起建立各乡（镇）农户参保进度周报表通报制度；同时为强化责任考核，把政策性农村住房保险工作列入社会主义新农村建设考核范围。各乡（镇）、有关部门必须确保组织领导到位，宣传发动到位，政策落实到位，财政补助到位，责任落实到位，确保完成我县2007年度全县农户参加政策性农村住房保险率达到80%以上这一总体目标。
   　 同时，各乡（镇）要积极发挥主体地位，强化农村基层组织的基础性作用，将工作深入到每家每户，使广大群众自觉参保，为有序推进政策性农村住房保险工作提供坚强保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十二月二十六日