2005年7月8日

同志们:
    刚才，我们参观了云和镇综治工作中心，各乡镇汇报了近期政法综治工作情况，公安局、司法局、经贸局、教育局分别就平安企业、平安单位、平安校园创建以及司法行政等工作进行了汇报。大家讲的都很好，具体工作抓得很扎实，成效也比较明显。对于大家谈到的下步工作打算，思路比较清晰，决心和信心都比较强，希望各乡镇、各部门继续按照既定思路抓紧抓实抓好抓出成效。下面，我就当前一些重点工作再进行强调。

    一、全面建立乡镇综治工作中心。今年4月份，县综治委下发了《关于建立乡镇社会治安综合治理工作中心的通知》,对建立乡镇综治工作中心作出了部署。5月份召开的全县建设“平安云和”工作会议对这项工作再次进行了部署。目前，云和镇、紧水滩镇综治工作中心已按要求建立起来了，马上就可以开展工作。其他乡镇虽然也做了一些工作，但工作不够主动，成效也没体现。下一步，云和镇、紧水滩镇要着重在健全机制、发挥作用上下功夫；其他乡镇都要把这项工作作为当前的一项硬任务，切实加强领导，落实责任，严格按照“五有”、“五到位”、“五统一”的要求，全面建立乡镇综治工作中心。通过综治工作中心的建立和有效运作，实现综治工作机构由“散”到“合”的转变，使其成为矛盾纠纷调处的集散地、治安防控的参谋协调部、服务宣传的好场所。在这里，提几点具体要求：
    1、各乡镇要抓紧制定综治工作中心规划方案，并认真组织实施。
    2、落实综治工作中心集中办公场所。办公场所要求不少于2间35平方，人口流动相对多一点的乡不得少于2间45平方，各镇不得少于4间80平方，并要调配或购置相应的办公设备。
    3、整合力量，理顺体制。要完善组织领导，整合各方力量，设立联合接待室，集中维稳、平安建设、综治、信访、司法（联合调解室）、610、流动人口管理及警务等办事机构，形成合力。乡镇分管领导以及综治、信访、司法等专兼职干部统一在中心办公。综治工作中心成立后，维稳、平安建设、610、信访等领导小组以及综治委可以用多套班子一套人马进行组织完善，各项领导小组下面可以不设办公室，其职责统一由综治工作中心承担。
    4、制定综治工作中心制度。各乡镇要注重制度建设，努力以制度促落实。要修订和完善综治办工作职责制度、综治办主任职责、联合接待室工作制度以及各项考核奖惩制度和文书档案管理等制度。
    5、各乡镇要在7月底前全面建立综治工作中心。县综治委要把建立综治工作中心列为年度目标责任制考核的一项重要内容。

    二、扎实开展“三个一百平安示范工程”和“平安校园”创建工作。根据省市部署，结合我县实际，我县开展了“三个一百平安示范工程”创建活动以及“平安校园”创建活动。县平安办也已经下发通知，提出了明确要求，对责任作出了明确分工。根据刚才大家汇报以及平安办平时所了解的情况分析，这项工作开展的还很不平衡，有的还没有开始。
    今年，市里“三个一千平安示范工程”给我县的任务是，村居65个、企业80个、单位100个。为确保任务完成，各乡镇、各相关部门要切实加强领导，制定具体实施方案，确定创建名单，落实有效措施，扎实推进平安创建各项工作。切实加强领导，就是创建活动在各乡（镇）平安建设领导小组统一领导和牵头部门组织协调下，各乡镇、有关部门积极参与，齐抓共管，共同推进创建活动的扎实开展。制定具体实施方案，就是由乡镇和各牵头部门分别制定“平安示范工程”创建活动和“平安校园”创建活动具体实施方案，经协调小组通过后组织实施。落实有效措施，就是各乡镇、牵头部门要认真对照平安示范村（居）、平安示范企业、平安示范单位和“平安校园”考核标准的要求，建立相关制度，落实人员，制定工作措施，扎实开展创建工作。在确定创建名单上，除少数治安状况较为混乱无法达标的村居外，其他村居要全面开展；在确定平安示范企业、平安示范单位创建名单中，要略高与市里确定的任务，确保通过市里考核。请各乡镇和牵头部门抓紧把方案和创建名单上报县平安办。在工作中，要处理好点与面的关系，即在面上普遍推行的基础上，要抓出两至三个平安示范村（居）、企业、单位、校园的亮点。

    三、认真抓好当前社会稳定工作。当前，社会政治总体是稳定的。但是，一些影响社会稳定的因素还同时存在，如村级换届选举引发的问题以及土地款分配、香菇烂棒、雪梨销售等问题，如果这些问题处理不好，必将引发一系列的群体性事件，将严重影响我县的经济社会发展。各乡镇、各有关部门要高度重视，时刻绷紧维稳这根弦，切实维护社会和谐稳定。加强矛盾纠纷排查调处，深入细致开展排摸工作，做到“小纠纷一个不漏，大矛盾一个不放”，全面地掌握情况，全面地开展调处工作，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，有效预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，加大治安重点整治力度，加强内部安全保卫工作，严密防范、控制和打击境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，确保我县社会政治稳定和治安安全。要高度重视安全生产工作，认真组织开展事故隐患排查工作，加强对事故隐患的综合治理，进一步落实重特大事故防范措施，确保不发生影响“平安县”建设的重大事项。要加强情报信息工作，建立健全维稳、平安建设、综治等情报信息网络，加强情报信息工作，确保信息渠道畅通。一方面在做好阶段性工作汇报的同时，对工作中的好做法、新经验、典型事迹要及时报送。今年1－6月，有的乡镇、部门连一篇信息都没有上报，希望在这次会议后，有关乡镇、部门引起高度的重视，切实加强信息报送工作。另一方面要严格执行不稳定因素和重大情况报告制度，必须用书面形式严格按照有关规定报告。如情况紧急的，可以先电话报告，再补报书面材料。当前，还要结合村级组织换届选举后续工作，认真做好村级治保、调解等村级平安综治组织的完善调整工作，为平安村居创建活动的开展打好基础。

    同志们，乡镇综治工作中心建设和“三个一百平安示范工程”以及“平安校园”创建活动，是今年“平安云和”建设的重点内容，各乡镇、各相关部门要严格按照要求，扎扎实实抓好各项工作。7月中旬，市平安办、综治委将对这些工作进行专项督查，云和镇、石塘镇是这次督查的对象。请两个乡镇会后就抓紧，扎实开展有关工作。其他乡镇也不能松劲，要做好抽查的准备，确保在这次督查中不出问题

附：

    “五有”：有一定规模的办公场所及配套设施、设备；有胜任中心工作的领导和与承担任务相适应的办事人员；有明确的职责分工和比较完善的工作制度；有一定的经费投入和较好的后勤保障；有一套行之有效的奖惩规定。
    “五到位”：中心各项组建工作到位，工作人员到位，责任分工到位，工作运转机制到位，后勤保障到位。
    “五统一”：统一受理矛盾纠纷和来信来访，统一分解落实矛盾纠纷和涉及稳定事项的处理单位和人员，统一协调处理疑难复杂矛盾纠纷和重大事项，统一监督办事效率，统一资料案卷归档。