（2005年4月1日）

    一、肯定成绩，增强做好创建工作的信心和决心（略）
   

    二、明确任务，全面推进争创省级文明县城工作
    省级文明县城创建是一项实践性、综合性很强的工作，它包括物质文明、政治文明、精神文明的各个方面，工作要求高、难度大。为此，我们一定要严格对照《浙江省文明县城测评体系》，对7大类37项130条指标进行逐项逐条分析，认真查找差距，采取切实可行的措施，努力使各项工作中的薄弱环节在较短时期内得到明显改善。具体要抓好以下六个方面的工作。
    1、突出政务环境建设，提高科学执政能力。廉洁高效的政务环境既是一个地方经济发展的关键，也是一个城市文明程度的重要标志。因此，我们必须把政务环境建设放在争创省级文明县城工作的重要位置，采取有效措施，切实抓出成效。一是对干部作风进行集中整治，改善发展环境。在省级文明县城创建过程中，要按照“为民、务实、清廉、高效”的总要求，大力抓好干部作风建设，继续推行公示制、服务承诺制、督查反馈制等制度，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。二是以学习型、服务型、创新型、廉政型的“四型”为主题，广泛开展文明单位创建活动。各部门、各单位要紧密结合自身实际，准确把握争创省级文明县城的工作重点，突出各自在某一方面的优势和特色，积极开展创建“四型”文明单位的新探索、新实践。文明办要通过树立典型、总结经验，引导广大参创单位选准切入点、开拓新思路、展示新成果，努力为争创省级文明县城增添新亮点。三是大力开展纠正行业不正之风活动，全面推行政务公开。继续开展行风评议工作，聘请人大代表、政协委员对重点部、门重点行业进行视察、评议，切实解决一些部门办事效率低下的问题。认真执行《行政许可法》，深化行政审批制度改革，强化行政效能监察，促进行政工作规范化、法制化。进一步加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，努力以一流的党风政风，创造一流的发展环境，不断提高群众对党政机关和反腐倡廉工作的满意度。
    2、突出法治环境建设，推进基层民主进程。省级文明县城的创建，需要公正公平的法治环境作保证。一是要以创建“平安云和”为抓手，切实加强社会治安综合治理。要通过打防结合，降低各类案件的发生率。加大大案要案的查处力度，积极开展打黑除恶、禁赌禁毒、扫黄打非等专项治理活动，确保一方平安。加大法制宣传教育力度，建立健全法律援助与服务体系，不断提高广大市民的法制意识和自我保护意识。二是加强基层民主建设，提高社区的管理和服务水平。社区是城市的基础和细胞，社区文明建设水平是城市文明的缩影。社区建设要按照“把握原则，完善职能，理顺体制，改善条件，提高素质，促进发展”的总体要求，进一步加强领导，明确社区服务、管理、自治、建设等主要职能，切实抓好社区党建、社区文化、社区治安、社区环卫、社区服务等工作。要以建设学习型家庭、学习型单位、学习型楼栋为主体，广泛开展建设学习型社区活动。采取多种形式，广泛深入地开展群众性学文化、学技术、学法律、学普通话、学电脑的“五学”活动。
    3、突出市场环境建设，着力打造“信用云和”。诚信是城市文明建设的内在要求和工作重点。争创省级文明县城，必须把诚信建设摆在突出位置，作为重中之重来抓。要通过引导和教育全县人民诚实劳动、重诺守信、循规守法，建立健全以道德为支撑、法律为保障的社会信用体系，着力打造“信用云和”。一是以“共铸信用云和、营造发展环境”为主题，加强社会诚信体系建设。大力开展政务诚信建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，全面提高党政机关依法行政、诚信服务水平。二是整顿市场秩序，维护合法经营。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加大市场巡查力度，建立打击假冒伪劣商品长效机制，对影响群众身体健康的食品和药品进行专项整治；推行食品卫生准入制、行业等级认证制、食品卫生检查公示制，切实加强公共食品卫生监管；加大对马路市场、占道经营的整治力度，对无证经营者进行清查，维护良好的经营秩序；大力开展“百城万店无假货”示范街活动，加强经营户的职业道德教育，倡导“诚实经营光荣，制假售假可耻，优质服务高尚”的文明新风；进一步加强文化市场管理，清理整顿出版物市场，加大对电子游戏机经营场所的管理力度，取缔具有赌博、淫秽等内容的网吧，规范文化娱乐场所的经营行为。三是以“诚信做人、诚信理事”为主要内容，广泛开展群众性的诚信教育活动，推动社会诚信建设的不断深化和发展。要广泛开展“诚信机关”、“诚信企业”、“诚信窗口”等各种形式的诚信评比活动。
    4、突出人文环境建设，提高市民综合素质。人文环境建设的重点是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高广大人民群众的综合素质，这也是省级文明县城创建的重要内容和中心环节。一是开展道德实践，提高市民思想道德素质。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，制定并推行《云和县市民守则》、《云和县市民行为规范》，强化市民的文明意识。建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，切实抓好未成年人的思想道德教育。以培养市民日常文明行为的养成为重点，进一步健全和完善文明行为规范，引导广大市民树立文明、开明、豁达的云和市民新形象，建立互敬互助的人际关系，营造健康向上、文明和谐的新氛围。二是采取多种形式，丰富群众文化生活，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。要在完善现有各种群众文化活动阵地功能的同时，积极整合各部门、单位的文化设施资源，拓宽群众文化活动空间。要开展多种形式、健康向上的群众文化活动，全方位搭建群众文化活动平台，引导广大市民群众在参与丰富多彩的文化活动中实现自我教育、修身养性、提高素质，激发创造美好生活的热情。
    5、突出生活环境建设，提升城市管理水平。一个城市生活环境的好坏，体现着一个城市管理水平的高低，印证着一个城市的文明程度。良好的生活环境必须依靠规范、科学、高效的管理来实现。因此，争创省级文明县城，必须把改善生活环境放到十分突出的位置来抓。一是完善城市基础设施，提升城市服务功能。按照“拉框架、拓新区、强功能、出亮点”的要求，加快城市基础设施建设步伐。大力做好县城小街小巷的硬化工作，力争主城区所有小街小巷全部达到硬化、亮化的要求；认真做好城区破损道路、破损市政设施的维修完善工作，适量增加城区的路标路牌，对各路段、各大道的护栏进行刷漆养护，对公园及绿化带植物进行修剪造型；同时，做好夜市、集贸市场的规划和建设。二是美化市容市貌，改善生活环境。进一步整治规范城区卫生秩序，广泛开展群众性爱国卫生运动，大力推行垃圾袋装化，完善“门前三包”制度，彻底消灭卫生死角。加大对建筑垃圾、生活垃圾、早夜市饮食摊点的治理力度，避免脏、乱、差现象的反弹。加大对户外广告牌匾、雨棚、遮阳伞的治理力度，集中清理和整治城区内的“牛皮癣”。依法规范城市管理，逐步建立完善长效管理机制，注重充分发挥各职能部门的作用，积极探索相对集中的执法运作机制，全面提高城市的管理水平。三是整顿交通秩序，优化交通环境。整顿客运秩序，集中开展打击非法营运车辆专项活动，取缔无证经营的“黑车”，清理带病运行的“旧车”。规范车辆和行人的交通行为，公安交警部门要针对城区交通状况，合理调配警力，加强上街、上路巡查，以机动车和行人为重点，查违章、保畅通，努力解决重点路段、十字路口交通混乱、拥堵等突出问题。整顿马路市场，确保道路畅通，要集中人力，取缔道路上的占道经营，还路于车、还路于民。要整顿交通主干道的治安秩序，杜绝公路“三乱”现象。
    6、突出生态环境建设，着力打造“生态云和”。一个城市的生态环境关系到城市人居环境的改善，也影响着城市的发展后劲。重视城市的生态环境建设，着力打造“生态云和”，是深化城市文明内涵，争创省级文明县城的内在要求。一是搞好城市绿化美化。城建部门要继续加大城市绿化工作力度，提高城市绿地、广场等环境设施的系统配套水平，着力营造绿树成荫、碧水环绕的良好人居环境。各部门、单位要抓好庭院绿化，采取见缝插绿、拆墙透绿、空中植绿等多种措施，提高绿化品位，提高绿化率，力争使我县建成区的绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项指标达到A类测评标准。二是加大城市环保工作力度。继续实施“蓝天、碧水、生态”工程，加强城区烟尘控制、污水处理、空气污染和噪声的监管力度，不断改善环境质量。

    三、狠抓落实，夺取争创省级文明县城的新胜利
    要在今年完成创建省级文明县城的目标，时间紧、任务重，各部门、单位必须高度重视，以背水一战的决心和只争朝夕的精神，按照县委、县政府的总体部署，动员全社会力量，出实招，求实效，创特色，出亮点，夺取创建工作的新成果、新胜利。
    1、主要领导要亲自抓。我县能否如期完成创建省级文明县城的目标，关键在于各级领导有没有坚定的决心，宏伟的气魄和强大的工作力度。县委、县政府已经成立了创建省级文明县城工作领导小组，由吕书记和丁县长担任组长，我担任常务副组长，几个常委、副县长任副组长。各部门、各单位也要高度重视这项工作，把它摆上重要议事日程，“一把手”要负总责，做到五个亲自：亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督促。全县上下要形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
    2、实行责任追究制。县委、县政府已经制定了《创建省级文明县城责任分工表》，把7大类37项130条的创建指标都分解到各部门、单位。会后，各部门、单位要马上制定具体的实施方案，将创建工作进一步细化、量化，逐项逐条分解，落实到有关科室和个人，确保创建工作件件有人抓、事事有人管。如果哪个部门、哪个工作人员没有完成任务，影响全县的创建工作，特别是在检查中因失职而丢分的，要追究该部门、该工作人员的责任。
    3、健全监督检查制度。要强化群众监督，设立创建省级文明县城市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访，切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民。强化舆论监督，利用新闻媒体对创建工作实行全程监督，对工作不力、成效不大、拖人后腿的，要进行批评、曝光。聘请社会监督员，进行明查暗访，推动创建工作更好开展。县创建工作领导小组要组织专门力量，加强对各部门、单位的检查，发现问题要责令限时整改。人大代表、政协委员要经常组织视察团对创建单位进行视察，推动创建工作的深入开展。
    4、营造良好的创建氛围。广大市民是创建工作的主体，也是创建工作的参与者和受益者，他们是否参与，直接影响整个创建的成效。因此，必须通过各种途径加强宣传发动，营造全社会共同参与的良好氛围。各部门、单位会后要召开动员大会，层层发动，做到家喻户晓，人人皆知。城区主要街道的主要路段、场所要布置好宣传标语、公益广告。新闻媒体要大造舆论宣传，大力宣传创建省级文明县城的重大意义和目标要求以及具体措施，鼓励和引导广大市民参与到创建工作中来。
    5、积极培植亮点、彰显特色。有亮点才会有特色，才能给人留下深刻的印象。《浙江省文明县城测评体系》中，特别设立了特色指标一项，包括创建工作集中宣传、荣誉称号、城市整体形象 3 个子项。当前，我们要在全面推进各项创建工作的同时，不断创新工作思路，及时发现新的亮点，突出抓好特色培育工作，形成云和文明县城创建工作的一批亮点，争取在特色指标上多得分，不断提高创建工作水平。