（2005年4月1日）

    一、统一思想、提高认识，切实增强创建省级文明县城的紧迫感和责任感
    省级文明县城是一个城市社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的充分显现，是一个城市“三个文明”建设成果的集中体现。近两年来，我县先后被评为省级文明县城创建先进县、国家卫生县城等荣誉称号。目前，我们虽然具备了一些基础条件，也积累了一些经验和作法，但是对照省级文明县城的标准，对照全县人民的要求，差距还比较大，任务还相当繁重。全县上下必须统一思想，提高认识，切实增强省级文明县城创建的紧迫感、责任感和使命感。去年创建国家卫生县城，可以说是全县上下认识一致，众志成城、攻坚克难，创建工作达到了预期的目标。但很多同志担心成果能不能巩固，长效机制能不能建立。省级文明县城创建一定意义上说就是通过新的创建目标来巩固成果，形成长效机制，实现在动态中巩固，在创建中提高。当然，创建省级文明县城的重大意义还不仅是此，还要从以下几个方面来认识：
    1、创建省级文明县城是实践“三个代表”重要思想的具体体现。创建省级文明县城，根本任务和目标都是为改革和发展营造良好环境，促进经济社会持续快速健康发展，体现了先进生产力的发展要求；是新形势下加强精神文明建设，促进人的全面发展和社会全面进步的有效载体，体现了先进文化的前进方向；是人民群众移风易俗、创造美好生活的生动实践，着力点在解决事关群众切身利益的实际问题，体现了最广大人民群众的根本利益。近几年的创建实践充分证明，创建文明县城促进了全县经济社会的发展，推动了精神文明建设，有效改善了人民群众的生活质量。因此，我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，把争创省级文明县城作为一项全局性的工作来抓。
    2、创建省级文明县城是构建社会主义和谐社会的重要举措。党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会，是涵盖政治、经济、文化、精神文明建设等领域的一项系统工程，是贯彻落实科学发展观，更好地推进经济社会协调发展的战略举措，体现了广大人民群众的根本利益和愿望。省级文明县城创建，它包涵着建设廉洁高效的政务环境，公平公正的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境等七大块内容。可见，创建省级文明县城构与建社会主义和谐社会有着十分紧密的联系，创建工作对构建和谐社会将会产生积极的影响。因此，我们务必要把创建省级文明县城工作提升到构建社会主义和谐社会的高度来认识，通过扎实有效的工作，为建设和谐社会添砖加瓦。
    3、创建省级文明县城是增强区域竞争力的内在要求。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个县城之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是环境的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的招商引资竞争中，引得来客户，招得进外资，留得住外商。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。因此，云和要加快发展，必须通过开展省级文明县城创建等有效载体，改善投资发展环境，进一步提升我县的区域经济综合竞争力。
    4、创建省级文明县城是提高人民生活质量的有效手段。随着经济社会的发展，人民群众的需求层次也在不断提升，特别是对城市的文明程度、自然生态环境的保护、城市的规划建设和管理等要求越来越高。能不能满足市民日趋增长的物质文化需求，是对我们的领导能力和执政能力的考验。因此，我们必须始终把满足广大人民群众的根本利益作为最高追求，把提高群众的生活质量作为一件大事，把解决群众关心的热点问题作为当务之急，通过创建省级文明县城的具体实践，不断提升城市的文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，让群众充分享受经济发展和城市建设带来的实惠，以创建的实际效果取信于民。

    二、突出重点，注重实效，扎实推进省级文明县城创建工作
    全县广大干部群众在创建工作中，要牢牢把握工作重点，全面落实各项创建措施，争取如期完成创建省级文明县城的工作目标。在创建工作中重点要抓好“四个结合”。
    1、要与优化发展环境相结合，努力在促进县域经济快速发展上取得新进展。在全面建设小康社会的过程中，我们要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，实现我县经济社会的快速发展。加快发展，就要突出抓好优化发展环境，建设服务型政府这个重要环节。因此，我们的创建工作要围绕这个中心开展，着力在建立廉洁高效的政务环境，公平公正的法律环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境上取得新突破、新成效，以良好的发展环境促进经济的快速发展。
    2、要与加强公民思想道德建设相结合，努力在提高市民素质上取得新成效。道德建设是精神文明建设的中心环节和核心内容。我们创建省级文明县城工作水平的提高，最终要靠人的思想道德素质的提高来实现。这就要求我们把创建工作与加强公民思想道德建设相结合，从加强教育入手，提升人的整体素质，使创建省级文明县城的每一项工作，都成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动，努力形成积极向上的社会道德风尚和健康文明的行为规范。
    3、要与加强城市环境综合治理相结合，努力在提升县城整体形象上迈出新步伐。环境面貌是文明程度的直接反映，是影响城市形象的关键要素。这几年，我们通过实施“小县大城”发展战略，不断加大城市基础设施建设力度，全县的硬环境有了明显的改观，整体形象也有了很大的提升。但是，对照省级文明县城标准，还存在着一定的差距。我们要进一步加快城市基础设施建设、强化市容市貌专项整治和日常管理，促进县城整体面貌的全面提升，塑造文明县城新形象。
    4、要与解决事关群众切身利益的问题相结合，在多为群众办实事上取得新突破。创建省级文明县城要把群众的满意度作为评价我们工作好坏的标准。因此，我们的创建工作应该把群众在生活中遇到的难点作为我们工作中的重点，要从广大群众最关心的问题入手，急群众之所急，想群众之所想，让广大群众看到创建活动给他们生活带来的变化，让群众看到实效、得到实惠。

    三、求真务实，开拓创新，把省级文明县城创建的各项工作落到实处
    创建省级文明县城是我县今年的一项重要工作，我们必须以求真务实的作风，认真对照指标要求，一项一项抓好落实，力争在规定时间内完成各项目标任务。
    1、强化领导，精心组织。各部门、各单位要将创建省级文明县城工作摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排。要迅速成立党政一把手亲自挂帅和分管领导具体负责的工作机构，对照创建标准和创建任务，拿出切实可行的实施方案。主要领导作为第一责任人，要亲自过问；分管领导作为具体责任人，要集中精力，狠抓包干任务和分解任务的落实。要认真量化、细化目标任务，逐级分解，确保各项创建工作事事有人管，件件有落实。
    2、全面动员，人人参与。各部门、各单位要迅速召开创建专题会议，传达会议精神，把全体干部职工的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，要充分利用黑板报、宣传橱窗等宣传阵地，设置多种载体，开展多种形式的宣传活动，切实做到全面动员，家喻户晓，人人参与。县广播电视台、新闻中心等新闻媒体要充分发挥舆论引导的作用，开设专栏，配发评论，全过程参与创建活动，全方位报道创建新闻，激发广大市民积极地参与到创建工作中来，在全县掀起创建文明县城新高潮。
    3、加强协调，精诚合作。县创建办作为县创建工作领导小组的日常办事机构，要充分发挥对全县创建工作的策划、组织、协调、督查、推动作用，加强调查摸底，全面排查薄弱环节，组织好系列专项活动。对于创建办下达的工作任务，属于单个部门职责范围内的工作，各单位要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成；涉及到多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要切实做好组织协调工作，相关单位要服从安排，密切配合，在人力、物力上给予大力支持，共同做好“交叉性”、“疑难性”工作。要牢固确立“创建一盘棋”意识，做到各负其责、各尽其职，相互支持，协同作战，决不允许因为一时的利益得失而相互推诿扯皮、敷衍应付，影响创建进度。
    4、强化督查，全力推进。为保证创建效果，创建工作必须要有计划、有部署、有检查、有考核。凡部署的工作都要落实，凡要求落实的事项都要检查，凡工作不力都要通报整改，凡整改不到位的都要追究相关领导责任。县创建办要对各部门、各单位创建工作进行全面跟踪检查；新闻媒体要加大舆论监督力度，对在创建工作中涌现出来的先进单位和个人要大张旗鼓地宣传，对行动不力、节奏不快的反面典型要给予“曝光”。