共青团浙江省委文件

 

团浙[2008]26号

 

关于实施低收入农户青少年关爱行动的通知

 

各团市、县（市、区）委，省属企业、高校团委，省直机关团工委，省军区、省武警总队政治部组织处，团省委各直属单位：

    省第十二次党代会围绕“创业富民、创新强省”，把实施“低收入农户奔小康工程”作为今后五年新的阶段性扶贫开发工程。年初省政府又在全省部署实施了“低收入群众增收”等“全面小康六大行动计划”。低收入农户青少年代表着低收入农户的未来。做好低收入农户青少年的帮扶工作，为他们的成长发展创造良好环境，是推进“低收入农户奔小康工程”的重要内容，也是低收入农户全面实现小康的希望所在。为此，团省委决定以低收入农户青少年为重点对象实施新一轮的希望工程，在全省各级团组织中部署开展低收入农户青少年关爱行动,以此作为共青团改善青少年群体民生、促进社会和谐的新的品牌工作，为全面建设惠及全省人民的小康社会作贡献。现将有关事项通知如下：

    一、总体要求

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委创业富民、创新强省总战略和“全面实施‘低收入农户奔小康工程’，把扶贫帮扶工作落实到村到户”的部署要求，以“关爱、互助、自强、和谐”为主题，以全面改善青少年群体民生、促进社会和谐为根本任务，以低收入农户青少年“助困、助学、助医、助业”四大工程为主要内容，充分发挥团内优势，广泛整合社会资源，建立健全社会帮扶机制，努力改善低收入农户青少年学习生活条件和发展环境，促进低收入农户青少年健康成长，为推进社会主义和谐社会建设积极贡献力量。

    二、主要内容

    实施低收入农户青少年关爱行动，从服务低收入农户青少年的实际需求出发，重点在其生活、就学、就医、就业等方面推出四大工程：

    1、“低收入农户青少年助困工程”。随着我省免费义务教育制度的深入实施和希望工程助学力度的不断加大，在义务教育阶段低收入农户学生的学杂费、课本费等费用已全面减免，但生活困难的问题仍然存在。要积极发挥组织优势，广泛动员社会各界参与，以“一对一”结对帮扶的形式，为义务教育阶段低收入农户青少年提供生活补助，帮助他们解决生活困难。

    2、“低收入农户青少年助学工程”。针对义务教育阶段后低收入农户青少年，通过设立专项奖学金、发放助学金、开展结对帮扶、提供勤工助学等多种途径，积极争取社会各界支持，为他们完成高中（职高、中专）阶段和大学阶段的学业提供学费补助。

    3、“低收入农户青少年助医工程”。多渠道整合资源建立医疗救助基金，以“社会化运作、项目化推进”的方式，为低收入农户青少年提供医疗救助，同时继续开展医疗卫生下乡活动，为他们提供免费健康体检、咨询等服务。

    4、“低收入农户青年助业工程”。对留守在农村的低收入农户青年，免费开展简单劳动技能培训，提供家庭来料加工订单，帮助他们实现就地就业，增加收入；组织动员广大青年企业家，广泛开展订单培训，帮助低收入农户青年转移就业；通过“浙江青年创业创新基金”和小额创业贷款扶持，服务低收入农户青年自主创业；积极争取政策支持，为低收入农户青年提供职业资格证书考证费用减免。

    三、推进举措

    1、着力建设档案数据库。与全省低收入农户状况调查工作相衔接，建立低收入农户青少年档案数据库，逐步完善低收入农户青少年就学、健康、就业等动态信息。通过档案数据库的建设，进一步摸清低收入农户青少年需求，建立动态长效帮扶机制；让各部门和社会各界共享信息，增强关爱行动的公平性、透明度;加强对各地实施进度和工作效果的监测，建立科学有效的评价机制。

    2、广泛开展爱心捐募。积极组织和动员机关、企事业单位和社会各界捐款捐物，大力引导在外创业的浙江青年“情系桑梓”、“反哺故土”，投身到低收入农户青少年关爱行动中来。省里主要由省青基会牵头开展好四项活动：一是筹备建立1亿元的“千里马”低收入农户青少年医疗救助基金（企业留本），加大助医行动的力度；二是开展“动动拇指，奉献爱心”短信捐赠活动，联合浙江移动、浙江联通公司，通过浙江希望工程在线网络互动，鼓励社会各界以发送短信的形式参与低收入农户青少年关爱行动的捐募活动；三是开展爱心箱社会劝募活动，通过在车站、商场等窗口单位设立爱心箱，为低收入农户青少年关爱行动募集资金；四是开展“圆梦大学”低收入农户青少年助学行动，切实发挥青年时报、浙江在线、浙江都市网作用，吸纳更多社会资金用于资助低收入农户青少年完成学业。

    3、深入推进志愿服务。发动全省广大志愿者广泛开展各种便民服务活动，关爱低收入农户青少年健康成长。针对低收入农户青少年生活状况，开展生活必需用品的捐赠活动。组织心理辅导志愿服务队，依托12355青少年服务台（热线）和各级优秀青少年维权岗，与低收入农户青少年开展有针对性的谈心活动，帮助他们在心理心态上不断增强克服困难、承受挫折、自强奋斗的能力。组织医疗卫生志愿服务队，为低收入农户青少年免费开展健康体检、现场义诊、赠送常用药品等活动，切实为他们的健康服务。以大中专学生“三下乡”志愿服务活动为依托，开展以辅导功课、丰富文化、增强体魄、增长才干为主要内容的低收入农户青少年假期关爱活动，不断帮助他们实现全面发展。

    4、大力实施结对帮扶。调动共青团内一切可以动员的力量，开展与低收入农户青少年的结对帮扶工作，确保对全省登记在档案数据库的低收入农户青少年实现全覆盖。动员各基层学校团委、少先队组织主动与校内就读的低收入农户青少年结对帮扶。动员城区学校团、队组织与农村学校团、队组织结成“友好团委”、“友好大队”，通过团队组织手拉手互助活动，让城市青少年与低收入农户青少年“一对一”进行结对。动员青年文明号、青联委员、青年企业家以个人、单位等形式与低收入农户青少年结对帮扶。各结对单位、个人要切实负担起责任，真正落实各项帮扶措施，切实帮助低收入农户青少年改善生活条件，圆满完成学业，顺利实现就业。

    四、工作要求

    1、统一思想，提高认识。实施低收入农户青少年关爱行动是我省各级共青团组织贯彻落实党的十七大和省十二次党代会精神的具体行动，是服务“低收入农户奔小康工程”、扎实推进创业富民、创新强省的重要举措，是新时期新阶段希望工程在浙江的深化和发展。各级团组织要充分认识开展低收入农户青少年关爱行动的重要意义，切实把思想和行动统一到团省委的部署要求上来。

    2、加强领导，整体推进。为加强对低收入农户青少年关爱行动的领导，团省委成立了浙江省实施低收入农户青少年关爱行动领导小组，各地也要相应成立领导小组，加强领导，明确责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门合力抓，各司其职、统一推进，形成省市县（市、区）各级团组织共同深入实施低收入农户青少年关爱行动的工作格局。要实现上下联动，广泛开展“助困、助学、助医、助业”活动，迅速掀起捐资热潮，切实将帮扶款项发放到低收入农户青少年的手中，全面推进低收入农户青少年关爱行动。

    3、精心组织，注重实效。围绕“助困、助学、助医、助业”四个方面的重点内容，结合本地区实际，制定实施方案，并确定一批县（市、区）作为工作试点。主动与本级扶贫办加强合作，建立区域内低收入农户青少年（28周岁以下）的档案数据库。从低收入农户青少年的根本需求出发，进一步细化工作措施，明确目标任务，增强工作的针对性和有效性。深入探索工作规律和方法，不断创新低收入农户青少年关爱行动的内容、手段和载体，实现关爱行动健康持续开展。

    4、统筹结合，加强宣传。积极争取有关政府部门的支持，做到互相密切配合，协调推进，形成工作合力。广泛汲取社会力量，为社会公众参与低收入农户青少年帮扶工作提供便捷，营造全社会参与低收入农户青少年关爱行动的良好环境。共同打响新一轮希望工程这一公益品牌，营造全社会关心、支持和参与低收入农户青少年关爱行动的浓厚氛围。加大对捐助先进典型的表彰力度，以典型为示范，动员更多的社会力量，积极参与到低收入农户青少年关爱行动中来。开辟低收入农户青少年关爱行动专栏、专题，大力报道活动开展情况、好的做法和经验，特别对各地在工作中涌现出来的先进典型和机制性探索，及时上报团省委青农部。联系人：虞天平；联系电话：0571-85172600（传真）；Email：qnbtswzj@sina.com。

 

 

    附件：浙江省低收入农户青少年关爱行动捐助参考标准

 

 

 

 

                                 共青团浙江省委

                                 2008年4月8日

附件：

 

浙江省低收入农户青少年关爱行动

捐助参考标准

 

    2007年，团省委、省扶贫办对文成、松阳等７个县（区）的2321名低收入农户青少年在生活、就学、就医、就业等方面需求进行了问卷调查。以下捐助参考标准由浙江省青少年发展基金会根据问卷调查结果确定提出，请各地结合本地实际，参照实施，具体如下：

    一、低收入农户青少年助困工程（主要用于生活补助）：

    1、小学生：400元/年，资助金额按学生完成该阶段学业所需实际金额一次性捐赠，六年资助金额为2400元。

    2、初中生：800元/年，资助金额按学生完成该阶段学业所需实际金额一次性捐赠，三年资助金额为2400元。

    二、低收入农户青少年助学工程（主要用于资助学费）：

    1、高中生：1000元/年，资助金额按学生完成该阶段学业所需实际金额一次性捐赠，三年资助金额为3000元。

    2、大学生：一年级4000元/年，二、三、四年级各2000元/年。按年级资助，也可连续资助。

    三、低收入农户青少年助医工程（主要用于医疗救助）：

    省本级联合义乌市金城房地产开发公司设立了总额为1亿元的“千里马”低收入农户青少年医疗救助基金（企业留本），以丽水地区为首批试点，以固定项目基金补助、定点医院费用减免治疗与家庭自救相结合的方式开展医疗救助。具体项目标准为：

    1、儿童急淋白血病：每位提供5万元的医疗救助。

    2、先天性心脏病：每位提供2万元的医疗救助。

    3、小儿唇腭裂畸形：唇裂或腭裂每位提供0.5万元救助，唇腭裂每位提供1万元救助。

    4、苯丙酮尿症(PKU)：每位每年救助1万元，由定点医院统一购买PKU奶粉并发放。

    5、先天性甲状腺功能低下症（CH）：每位提供0.2万元的医疗救助。

    四、低收入农户青少年助业工程（主要用于技能培训、考证经费补助）：根据其参加的各类培训和考证项目而定，补助标准：500－2000元/人。

 

 

 

 

主题词：低收入农户青少年  关爱行动  通知

共印300份