■2007年工作回顾
2007年,新一届常委会组成以来,为推进依法治县、实现云和跨越式发展作出了积极的贡献。 一、围绕中心,服务大局,推进经济社会又好又快发展 突出重点讲求实效,监督支持经济工作。常委会在年中和年末分别对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况进行审议,提出要努力拓展工业发展空间、细化预算编制、加强财政资金监管等建议。常委会还对全县重点项目和重大项目前期进行调研,并专题听取了县政府关于重点项目建设情况的工作报告,向县政府提出了审议意见。 关注社会热点难点,抓好社会事业监督。开展全县教育内涵建设调研,听取和审议县政府关于教育内涵建设情况的报告,并提出审议意见。听取和审议县政府关于殡葬改革工作的报告,提出了意见。还开展了杨柳河工业园区开发、新型农村合作医疗、农民建房难等调研。 坚持党管干部原则,依法做好人事任免。常委会坚持党管干部原则与依法任免干部的有机统一,严格按照法律程序任免干部。任命新一届政府组成部门负责人时,认真组织任前法律知识考试、任前表态发言,并通过媒体公开发言情况,将人大监督、群众监督、新闻舆论监督有机结合起来。 精心组织评议活动,推动机关作风建设。对全县30个行政机关、执法部门进行民主评议,县人大代表小组、乡镇人大主席团还分别召开评议座谈会25次,共征集到意见和建议171条。常委会及时将意见和建议反馈给有关部门和单位,督促抓好整改落实。 二、联系实际,深化监督,促进依法行政公正司法 多措并举,开展执法检查。常委会通过听取汇报、基层走访等形式,较为全面地了解了治安管理处罚法在我县的实施情况,提出了建议,推动治安管理处罚法在我县较好地贯彻实施。 精心选题,进行专项审议。听取和审议县人民法院执行《诉讼费用交纳办法》情况的报告。常委会要求县人民法院要合理收支诉讼费用,确保群众打得起官司。专题审议县人民检察院法律监督工作报告,提出了要创新监督方式方法等审议意见。 重视信访,维护群众合法权益。全年共受理群众来信来访103件(次),按照归口负责的要求,常委会机关深入调查,加强与有关部门的沟通,督促解决落实。 三、创新载体,规范服务,增强代表履职实效 抓好代表学习培训,提升代表素质。及时组织县十四届人大代表分片集中培训,重点学习人民代表大会制度基本知识及监督法等法律法规。利用代表小组活动、乡镇人代会、培训班、专题讲座等形式,组织学习选举法、十七大报告等内容。 创新代表履职载体,发挥代表作用。常委会根据我县实际,将农村代表“两个一”、机关代表“三服务”活动与“构建和谐丽水,代表作表率”主题实践活动有机结合起来。全体代表深入选区,广泛听取选民意见,提出各种合理化建议意见220多条,为民办实事230多件,切实解决了一些实际困难和问题。 督促代表建议办理,提高办理实效。十四届人大一次会议提出的227件代表建议交由33个单位办理。全部代表建议都在法定期限内办理完毕,满意率、基本满意率达95.48%。 重视乡镇人大工作,推动规范化建设。坚持乡镇人大主席例会制度,组织部分乡镇人大主席参加全省人大干部培训,邀请乡镇人大主席参加常委会会议、视察调研、执法检查等活动,修订完善《乡镇人大工作考评办法》。 四、内强素质,外树形象,提高履行职责能力 认真贯彻监督法,改进监督工作。分层次多次组织学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,对常委会的监督工作及其相关规定、办法进行梳理和规范,确保了监督法的正确实施。 开展作风建设年活动,转变干部作风。结合人大机关的工作实际,以创建“五型机关”为载体,扎实开展机关“作风建设年”活动。坚持和完善常委会机关夜学制度。在“树新形象,创新业绩”主题实践活动中,深入联系村蹲点,帮助联系村理清发展思路。与挂钩联系乡的低收入农户结对,切实帮助低收入农户发展生产、解决生活困难。在“走进矛盾、破解难题”专项行动中,对困扰我县经济社会发展难题提出合理化意见建议20条。 注重宣传工作,营造良好氛围。全年被上级人大网站、刊物和其他各级新闻媒体录用新闻稿件75篇(条),建成云和县人大信息网站,及时编发《人大工作》、常委会会刊,扩大了人大工作的透明度和影响力。
■2008年主要工作
一、紧扣发展主题,全面履行人大职能 依法开展监督工作。今年,常委会计划安排听取和审议县政府关于国民经济和社会发展计划执行、预算执行、同级财政收支决算及其他财政收支审计工作情况、“三沿”生态景观林工程建设等专项报告;不定期听取政府组成部门的工作情况报告;组织视察旅游项目建设等工作;跟踪监督人大及其常委会作出的各项决议、决定、审议意见的落实情况。 依法行使重大事项决定权。今年,常委会将进一步探索和实践行使重大事项决定权的方式、方法,完善科学决策、民主决策、依法决策的机制,对事关我县经济社会发展和重大民生问题及时作出决议、决定。 依法履行人事任免职能。坚持依法行使人事任免权,处理好党管干部和人大依法任免的关系,按照民主集中制原则和法定程序作出决定。探索对人大任命干部实施有效监督的方式。 深入开展调查研究。今年,常委会计划组织开展财政资金的使用导向和绩效情况、项目建设工作机制、平安基层基础建设、撤村建居工作、中心村建设等专题调研,并提出意见和建议,为推动相关工作的开展和常委会审议提供依据。 二、强化基层基础,推进民主法制建设 保障代表依法行使职权。坚持邀请代表列席常委会会议制度,继续开展常委会领导联系走访代表活动,实行向代表通报重要情况制度。继续实行代表履职情况登记制度。组织代表参加视察、执法检查、专题调研等活动。 密切代表同人民群众的联系。要强化代表的主体意识,激发代表的责任感、使命感和光荣感,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,带领群众创业创新,继续为群众办实事、办好事,做名副其实的人民代表。 提高代表议案建议办理质量。开展提高议案建议质量培训,组织代表征集选民意见,引导代表围绕影响我县经济社会的热点、难点问题提出高质量的议案建议。实行议案、重点建议由常委会领导领衔跟踪督办制度,创造条件建立代表议案建议网上办理系统。 积极配合做好村级组织换届选举工作。重点宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规,努力推动农村基层民主法制建设。 加强对乡镇人大工作的指导。完善常委会领导联系乡镇人大制度。继续实行乡镇人大主席例会制度。组织乡镇人大干部参加业务培训和调研、视察、执法检查活动。研究探索新形势下做好乡镇人大工作的思路和方法,不断提高乡镇人大工作的水平。 三、加强自身建设,不断提高履职能力 打造学习型机关。坚持和完善常委会会前学习和机关夜学制度,努力学习党的十七大和省、市、县党代会精神。开展“创新破难题、创业促发展”的主题实践活动。继续深化学习,提高理论修养和法律素养。 健全规章制度。进一步修订完善《云和县人民代表大会常务委员会议事规则》等一系列办法、制度。重视发挥常委会各工作委员会的作用。创新审议方式方法,切实提高审议水平和会议质量。建立跟踪监督机制,增强监督实效。 注重干部队伍建设。继续深化机关作风建设,巩固和扩大“作风建设年”活动成果。加强人大机关干部队伍的教育、管理和培训。充分发挥人大机关参谋助手作用,增强服务意识,提高机关服务保障工作能力和水平。继续做好离退休老干部工作。 重视人大宣传工作。充分发挥新闻媒体的作用,加强对人大制度、常委会工作、代表履职和法律法规的宣传。推进信息化建设,提高宣传效果,营造人大工作的良好氛围。
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