2007年工作的简要回顾
2007年，实现生产总值22.41亿元，增长12.0％；人均生产总值突破20000元大关，达20158元，增长11.5％；全社会固定资产投资17.86亿元，与上年持平；全社会消费品零售总额8.05亿元，增长16.3％；财政总收入2.82亿元，其中地方财政收入1.65亿元，分别增长19.9％和20.4％；城镇居民人均可支配收入14556元，农村居民人均纯收入4267元，分别增长13.6％和14.8％。
●工业经济稳步发展。全年实现工业产值30.15亿元，增长20.4％，其中规模以上企业实现产值22.05亿元，增长21.2％。园区建设进展顺利，基本完成杨柳河一期开发，累计完成投资1.31亿元，共有29家企业入园开工建设；招商引资成效显著，全年引进项目17个，合同资金4.97亿元，完成全年目标任务的198％。技术改造投入持续加大，全县实施技术改造项目40个，实现工业技改投入2.66亿元，增长21％。
●农村经济快速增长。全年实现农业总产值4.27亿元，增长9.4％。全年发展食用菌8000多万袋，茶叶和云和雪梨分别发展到2万亩和2.2万亩，被评为省级食用菌产业强县、茶树良种化先进县和中国优质雪梨基地重点县。村庄整治继续推进，创建省、市级示范村2个，整治村20个。低收入农户增收工程成效明显，实现1.14万名年人均纯收入在1500元以下的农村贫困人口脱贫或达到最低生活保障，完成市里下达任务的125％。积极推进农村人口“内聚外迁”，建成普光农民公寓一期等8个下山农民安置小区全年实现下山转移889户2981人，完成计划的124.2％。培训农村劳动力1.6万人、累计转移3.67万人，农村劳动力转移和异地综合开发净收入达2.35亿元。
●项目建设不断推进。全县20个重点工程项目完成投资11亿元。建成污水处理厂、中山广场、浮云溪景观坝等一批重大市政基础设施，新增城市道路3.1公里、绿地面积2.25万平方米。相继建成高速公路出口玩具城堡、仙宫大道大型主题雕塑及江滨公园城市景观雕塑等，“山水家园、童话世界”的城市特色逐步彰显。交通建设取得新进展，丽龙高速公路云和段工程基本完工，云景高速公路前期准备工作基本完成，赤石南北码头进入实质施工阶段，北溪大桥进入招投标程序。康庄工程进展顺利，完成通村公路路基建设48公里，路面建设66公里，通村率和硬化率分别达87.6％和72.9％。旅游项目建设取得新突破，全年完成项目投资7060万元。云和湖垟田区块项目正式开工，小顺钓鱼岛项目主体工程基本完成，狮山景区项目初步达成开发协议。
●人民生活明显改善。社会保障体系进一步健全，“五费合征”工作全面启动，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的覆盖面继续扩大。社会保险政策不断完善，政策性农村住房保险参保率达94.5％，新增失地农民基本生活保障1881人。城乡低保制度进一步完善，低保金发放数比上年增长55％。农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达90.2％。廉租住房制度继续推行，就业再就业工作取得明显成效，城镇登记失业率控制在4.1％以内。
●各项事业全面进步。科技创新平台建设进一步加快，科技进步水平综合评价位居全市第2位。教育事业稳步协调发展，幼儿入园率、小学入学率、初中入学率和初升高比例分别达93.1％、100％、99.4％和95％。义务教育阶段所有学生免收学杂费和柴火费。“壮苗工程”深入实施，促进了学生全面发展。各类群众文化、体育活动日趋活跃。广播电视“村村通”工程成效显著，行政村通村率达88％。积极挖掘和培育本土特色文化，“童话云和”大型原创文艺晚会获得社会各界好评，文化基础设施建设进展顺利。公共卫生和医疗服务体系建设进一步加强，农民健康工程扎实有效开展，新型农村合作医疗参合率达94.6％，被评为省级新型农村合作医疗工作先进县。妇幼保健水平进一步提高，卫生监督工作逐步向农村延伸。人口与计划生育工作稳步健康发展。
●政府自身建设进一步加强。政府管理改革和创新不断推进，作风建设扎实开展，政府的执行力和公信力进一步提升。充分发挥行政监察、审计监督作用，规范从政行为，政府廉政建设深入推进。积极探索网上审批，全面实施集中审批，行政审批制度改革全面推进。公共财政体制改革稳步开展，规范公务员收入分配秩序工作有序推进。
2008年政府工作总体要求
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，继续解放思想，坚持改革开放，坚定不移地走“创业富民、创新强县”之路，深入实施“小县大城”发展战略，着力推进经济、政治、文化和社会建设，推动云和经济社会发展实现新跨越。
2008年工作的主要目标
2008年全县经济和社会发展的主要目标为：在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，地区生产总值增长12％以上；固定资产投资与去年基本持平；工业总产值增长20％；社会消费品零售总额增长15％；自营出口增长10％；财政总收入增长12％其中地方财政收入增长13％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农村居民人均纯收入增长10％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量完成市下达指标。
2008年要办好的十件实事
新的一年，在全面推进工作的过程中，将紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全为民办实事的长效机制，办好十件实事：一是迁建县人民医院；二是开通城市公交；三是新增100个城区停车位；四是实施后溪污水治理工程；五是将新型农村合作医疗政府出资额由人均40元提高到72元；六是改善行政服务中心办事大厅的硬件环境；七是改造100户农村困难群众住房；八是实施50户地质灾害隐患点群众的搬迁避让；九是全面解决农村人口饮用水困难；十是帮扶5000名年人均纯收入在2500元以下的农村贫困人口脱贫。
2008年的重点工作
一、推进项目建设，夯实经济发展基础
●深化项目前期。抓好项目规划工作，以规划生项目，加强与省“三个千亿工程”的对接，做好项目包装和筛选，规范重大项目前期工作程序，确保项目的科学性和可操作性。
●完善工作机制。继续实施县领导联系重点项目制度，完善项目争取激励机制，严把项目质量关。完善沟通协调机制，着力形成部门联动、上下配合、责任明确、操作到位的工作格局，促使项目早审批、早实施。
●强化项目管理。抓好政府投资项目预算、概算管理，加强项目进度管理，抓好项目质量安全和廉政管理，完善监管机制，努力建成一批廉政工程、阳光工程和优质工程。
●破解要素制约。推进新一轮土地利用总体规划修编，优化土地资源配置，提高土地集约节约利用水平。多渠道筹措资金，继续加强与商业银行和政策性银行的合作，鼓励社会资金参与项目建设，有序做好商住用地出让工作。
二、推进新型工业化，加快产业优化升级
●拓宽发展空间。大力实施杨柳河二期低丘缓坡开发，加快标准厂房建设，加快园区物流、民工公寓、文化娱乐、餐饮等配套服务设施建设，加快工业支撑项目建设，建成110千伏杨柳变项目，力争开工建设220千伏仙宫变项目。
●提升产业层次。积极引导木制玩具产业按照国际标准组织生产，推进企业做大做强；鼓励企业开拓国内、国际两个市场；做好木制玩具产业与幼教事业、动漫产业的结合，促进产业升级。大力引进一批具有较高产业层次的阀门企业，打造专用阀门制造基地。引导轴承企业加大投入，增强竞争力。
●突出选商引资。围绕重点区域和重点培育产业，着力引进科技含量高、带动力强、产业关联度大的企业。完善部门联系招商项目制度，做好招商项目的服务工作，促进招商项目早开工、早投产、早达产。
●推进自主创新。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加强研究开发和科技成果转化。继续加强与大院名校的合作，组织实施一批重大科技专项和重点项目。加大知识产权创造、应用和保护力度，强化自主品牌和标准化建设。
三、推进新型城市化，提高城市发展水平
●坚持规划引领。完成县域总体规划编制，完善城乡规划体系，优化城市规划，统筹安排城市建设项目和建设时序。做好城南区块的详细规划，促进南区块开发建设。推进规划的民主决策和科学决策，提高城市规划水平和规划管理水平。稳妥推进行政区划调整，拓展城市发展平台。
●完善城市功能。继续加快市政基础设施建设，完成中山街迎宾桥至望鹿桥路面改造，完成水电路、江滨路步行街以及新建南路延伸段道路建设。抓好星级酒店、江滨绿廊南岸工程、长垄垃圾填埋场、旧城污水管网改造等项目建设。开工建设云景高速公路。加快城南区块的供排水、道路、通讯等配套基础设施建设。全力推进前巷老城区拆迁改造，完成原二中东、北侧区块拆迁建设。
●提升城市品位。加强对城市建筑风格、建筑色彩和建筑形式的控制，将玩具文化元素融入具体的建设项目，不断增添新的亮点和精品。实施“环县城山体绿化美化工程”，加快黄溪、安溪、浮云溪沿岸景观带的规划建设，逐步构建“一城三溪”特色城市景观，积极推进城市房地产市场健康发展。
●强化城市管理。积极推进“城管进社区”和“数字城管”建设，促进城市管理的精细化、科学化和智能化。将城郊村的垃圾收集处置纳入县城环卫服务范围，切实改善城郊卫生环境。继续加大对违法用地、违法建筑的查处力度，实现城市发展统一规划、统一建设和统一管理。创新社区管理机制，建设管理科学、服务完善、文明祥和的新型社区。
四、推进新农村建设，统筹城乡协调发展
●夯实农业产业基础。继续推进农业产业结构调整，力争新发展名优茶5000亩，高山蔬菜6000亩。稳定食用菌生产，发展食用菌6000万袋。计划新培育市、县级农业龙头企业2家，新组建合作社5家，新认定规范化合作社5家。加快农产品加工基地和标准化示范基地建设，打响云和农产品品牌。
●改善农村基础设施。积极推进崇头、石塘集镇建设。以沿库、沿路、沿城为重点，开展林相改造。实施“强塘固房”和沙溪、木路溪山区小流域农业生态工程，完成雾溪水库保安工程。积极推进基本农田水利建设和“万名农民饮用水工程”，精心安排康庄工程建设项目，建设路基路面146公里，开工建设石塘北溪大桥和赤石南北码头。进一步落实耕地保护责任，全年实施土地开发3700亩、建设用地复垦500亩。积极探索财政支农项目和资金整合，提高资金绩效。
●加快农民“内聚外迁”。深入实施“万名农民下山转移工程”，全年计划完成656户2300人的分层次、梯度式转移。全面开展新型农民培训，全年计划培训农村劳动力1.3万人、累计转移3.8万人，深化“云和师傅”品牌建设，积极引导农民“组团式”异地综合开发。
●促进困难群众增收。全面实施“低收入农户奔小康工程”，进一步强化“一户一策一干部”和单位结对帮扶机制，以产业扶持和“素质扶贫”为重点，促进年人均纯收入2500元以下的低收入农户增收。大力发展农家乐休闲旅游业和来料加工业，扶持农民自主创业，促进农民就地增收。
五、推进生态县建设，增强生态支撑能力
●建设生态屏障。进一步加强生态公益林建设、重点水源保护和农村面源污染治理等生态工程建设。全年计划完成绿化造林8000亩，巩固建设生态公益林51.5万亩。加快实施生态水利工程加强对云和湖的水体涵养和水质整治。
●抓好节能减排。严把环境准入关，坚决控制新上高能耗项目，全面禁止新上高污染项目。深入推进建筑、电力、交通行业和公共机构的节能工作，加快节能服务体系建设。认真做好污染源普查工作，建立健全污染源动态信息管理系统，稳步推进排污许可证发放制度。积极推进金属加工、木制玩具行业的清洁生产，大力发展循环经济。
●加强环境整治。继续对全县污染相对较重的区域实施动态管理，积极推进雾溪水库和玉溪饮用水源环境污染整治。全面开展村庄集中连片整治，全年力争创建1个农村新社区、2个市级示范村、15个整治村。加快农村污水和垃圾处理设施建设，重点抓好6个村的生活污水和垃圾治理。推广生态养殖模式，提高畜禽排放物处理率和综合利用率。继续实施生态墓地建设。通过努力，保持我县生态环境质量在全国、全省的领先地位。
●推进生态旅游。坚持把旅游业作为服务业的龙头产业来抓，做好县城周边及云和湖景区景点详细规划的编制，加快云和湖旅游度假区一期建设和二期政策处理工作，完成小顺钓鱼岛一期工程，启动狮山景区开发，加快星级酒店建设步伐，抓好小顺、梅湾、石浦、双港、村头等特色村庄的保护和开发。积极开展旅游宣传促销，培育旅游市场。
六、推进各项事业发展，促进社会全面进步
●坚持教育优先发展。巩固和提升教育创强成果，高标准、高质量普及十五年教育。加大资源整合力度，推进城乡教育一体化，继续探索“以城带乡”的集团办学管理模式，不断提高基础教育均衡化、优质化水平。积极推进学校标准化建设，努力改善办学条件，确保教育事业与城市化进程协调发展。继续推进教育公平，健全扶贫助学体系，免收义务教育阶段学生课本费。积极探索多元办学机制，进一步推进民办教育发展。统筹发展学前教育、基础教育、职业教育和成人教育，努力构建与我县经济社会发展相适应的教育体系。
●加快科技创新步伐。完善科技进步目标责任制，加大科技投入，推进科技进步和自主创新。以木制玩具和浙南早熟果业两个省级区域科技创新服务中心为龙头，加强科技创新服务平台建设。争取获得科技部科技富民强县专项行动立项支持。注重创新型人才队伍培养，努力营造创新人才脱颖而出、施展才华的良好环境。
●推进文化事业发展。广泛开展各项群众性文化活动，深入实施农村文化“十大工程”，全年计划组织送戏下乡100场，送电影下乡1000场，丰富城乡社区、进城务工人员精神文化生活。深入开展第三次全国文物普查和浙江省非物质文化遗产普查，扎实推进新一轮广播电视“村村通”和农村有线广播“村村响”工程建设。积极开展省级体育强县创建活动。加快推进文化基础设施建设，完善公共文化服务功能。
●健全公共卫生体系。健全县乡村三级卫生服务网络，完善城乡社区卫生服务体系，全面提升城乡居民医疗卫生保健水平。深入实施农民健康工程，进一步提高新型农村合作医疗保障水平。继续加强卫生监督、疾病预防和妇幼保健工作。完善计划生育工作长效机制，全面开展省级计划生育优质服务先进县达标创建工作。
七、推进保障体系构建，促进社会和谐稳定。
●强化社会保障。全面推行“五费合征”，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的覆盖面。继续完善城镇居民医疗保险制度，进一步健全新型社会救助体系，积极做好城乡低保扩面工作，加强农村住房保险工作。提高农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养水平。切实抓好对残疾人的扶持救助，大力推进城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力的再就业工作。加强城镇住房保障体系建设，完善廉租房制度。
●提高文明水平。做好省级示范文明县城创建工作，努力推进和谐社会建设，积极构建和谐文化，建设社会主义核心价值体系，深化社会公德、职业道德和家庭美德教育，坚持正确的舆论导向，强化新闻宣传和引导，加强对互联网等新型媒体的管理。加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，提高“信用云和”建设水平。
●维护社会稳定。建立健全预防和化解行政争议的有效机制，积极做好来信来访、人民调解和行政复议工作，妥善处理各类人民内部矛盾。落实安全生产责任制，加强道路交通、消防、危险化学品和建筑等行业领域的安全生产监管，防范各类重特大事故发生。大力加强食品药品安全工作，进一步完善应急工作机制，重点加强自然灾害的监测、预警和防控，及时应对和处置突发公共事件。建立健全社会治安防控体系，加强城乡社会治安综合治理，加大禁毒和反邪教工作力度，依法打击各类违法犯罪活动。
●健全民主法制。坚决贯彻落实县委各项决策。依法接受县人大及其常委会的监督，及时报告工作，认真贯彻各项决议、决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。进一步支持工、青、妇等人民团体发挥作用。自觉接受新闻舆论和社会公众监督。认真贯彻落实党的民族宗教和外事、侨台政策。扎实开展村级组织换届工作，增强基层组织的活力和整体素质。深入开展国防教育，加强国防动员、民兵预备役和征兵工作。扎实开展“五五”普法工作，提高公民法律素质。
八、推进政府职能转变，提高政府行政能力
●坚持为民行政。真诚倾听群众呼声，切实解决群众困难。推进政府机构改革，加快职能转变，强化公共服务和社会管理职能，进一步增加财政对“三农”、教育、科技、社会保障、医疗卫生等领域的投入，把发展成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上，努力满足广大群众改善民生的新期待。
●深化依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进政务公开，加快电子政务建设，提高政府工作透明度。强化行政监督，建立行政问责制度，实行严格的责任追究，确保行政规范、政令畅通。
●推进高效行政。大兴求真务实和调查研究之风，使各项工作做得更加扎实、更富成效，进一步提高政府执行力和公信力。切实精简会议和文件，减少应酬，把精力用在抓改革、谋发展、保稳定、促和谐上，用在解决群众生产生活的紧迫问题上。改进行政管理方式，深化行政审批制度改革，完善行政服务中心建设，实现审批项目、审批人员和审批权力“三个到位”，提高行政效能，改善投资发展软环境。
●强化廉洁从政。切实加强反腐倡廉建设，从源头上预防和治理腐败。进一步加强经济责任审计，规范工程建设招投标、土地和矿产资源出让、政府采购等公共资源管理权力运行。深入推进治理商业贿赂工作，切实解决群众关心的热点难点问题，树立清正廉洁的良好形象。
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