从去年12月开始，云和县政府正逐步在农村推行着一项改革，这项改革试图破解广大农民在发展生产中遇到的缺资金、缺技术、缺销路等诸多共性问题。
    这项被称为“云和试验”的改革就是将供销合作社、农民专业合作社和信用合作社，以及农业、林业、司法、科技、党校、团委等支农部门，通过整合与捆绑，借助“产业协会”这个相对统一的平台，提升社会公共资源的利用率。通俗点说，就是把很多为农服务的线，拧成一股绳，直接进村入户，惠及农民。

资金难题不再难了

    朱村乡朱村村的叶时康是云和县的茶叶种植大户，开发有300亩茶园。可他却常常为“钱”而愁：“向银行贷款，没东西抵。不贷款，租来的茶园又没法快速发展。”
    像叶时康一样，云和许多农民心想发展，却愁资金。依照传统模式，农民贷款需要抵、担保，再经过繁琐的层层审批，额度也有明确限制。抵担保的高门槛往往让农民放弃贷款，慢步发展。
    去年12月，叶时康得到喜讯，以供销社为大股东组建的云和兴合农信担保公司“破壳”诞生，这是丽水第一家为农服务的担保公司。叶时康可以以自己组建的茶叶合作社名义，通过农信担保公司担保，得到县信用合作社20万元的贷款。五天时间，他领到了20万元，他把这笔贷款投入到茶园路面改造和基地喷灌设备的建设中。
    农信担保公司成立，受益的不仅是种植大户。安溪乡下武村的低收入农户蓝树根同样申请到了7万元贷款，今年准备养3万羽三黄鸡。今年6月初，蓝树根带上身份证，在乡干部陪同下，到兴合农信担保公司申请贷款担保，第三天上午就领到贷款，利息比直接到信用社贷款还低两厘。下午，蓝树根高兴地支付了鸡苗钱。他说：“不用抵也可获得贷款，真好。今年好好干，争取一年内还本付息。”
    云和兴合农信担保公司董事长雷震天说，农信担保公司帮助农民有效解决农业生产中的资金问题，成立7个月，为农民担保授信295多万元。目前，递交贷款申请表的农民还有不少。

成为有组织的新农民

    成立农信担保公司解决农民贷款难，这是云和推行改革试验的第一步。在云和县副县长王新荣的构想中，破解“三农”诸多病症，需要搭建一个平台——一个具有金融、流通和技术服务的农村合作组织，让供销社、农村信用社、农民专业合作社，农资、农技、农机等涉农机构，以及社会力量都加入到这个组织，构建起一个助农体系，服务农民。长期以来，我国各种涉农资源处于一种分散状态，供销社、农村信用社和各种农民专业合作社等各自封闭发展，种养业涉及到农业、林业、水利等不同部门，难以在新农村建设中发挥合力。一位农村干部直言，目前各涉农部门为农服务经常各唱其调，缺少系统性，往往是农民发展生产遇到问题，却不知道该找哪个部门。
    改革在试点中推进。云和县政府首先在食用菌、梨两大主要农产业中开始组建产业协会。由供销社牵头成立产业协会，下设秘书处(挂靠县农业局)、产业部(挂靠县林业局)、流通部(挂靠县供销社)、信用部(挂靠县农村信用社)、科技部(挂靠县科技局)、维权部(挂靠县司法局)、新青年志愿队(挂靠团县委)和新农村建设培训部(挂靠县委党校)。协会吸收从事食用菌、梨生产的农民为会员，由协会聘请技术员、法律工作者为农户服务。
    王新荣说，产业协会下设八个部室，并与相关县直部门挂钩，目的是让各种部门力量和社会力量参与到这个组织中，构建起一个有组织协调的助农体系。
    说起产业协会的好处，云和供销社主任叶秋霞说：“第一，可以使专业合作社实现大联合，市场、技术信息互通共享。第二，可以在信贷、供销等方面得到支持。第三，可以在技术培训、法律维权方面得到帮助。”
    在协会的组织下，云和100多位农产品经纪人接受职业技能培训，成为懂经济、知法律的“有头脑”的农民经纪人。
    云和县农产品专业合作社最近加入了食用菌产业协会，负责人刘大伦告诉记者，专业合作社作为产业协会重要组成部分，合作社内的农民，成为产业协会最直接的受益者。作为社员，在保证食用菌收购价的基础上，年底还能享受到平均每公斤1元的二次返利。对于农民需要的原料等，产业协会可以集体采购，价格能优惠3％—5％，质量有保障。在技术上出现问题，合作社求助产业协会，产业协会则借助当地的技术力量，为农民提供便捷服务。今后，通过产业协会协调，全县统一使用一个食用菌品牌商标，作为一种共享资源来推介本地的拳头产品，还可规避农产品销售在价格上出现恶性竞争。
在王新荣看来，试验阶段，云和做法还体现不出它特别的优越性。但随着产业协会在科技信息服务、法律援助、农民培训等体系的建立健全，从而为“三农”提供动力支撑，农民群体性的受益将逐日显现。
    采访中记者发现，从长远来看，相关部门是否能一如既往地承担各自职责，在产业协会协调下形成持续的合力服务“三农”，这是农民所担心的，也是云和做法今后面临的最大问题。