各乡(镇)党委，县各有关单位：
为切实加强农村基层组织建设，充分发挥乡镇党委在农村基层组织建设中的龙头作用，保障村集体经济薄弱村的组织正常运转，促进村级管理民主，推进新农村建设。根据浙财农税字〔2006〕29号和云农改组〔2006〕7号文件精神，特建立本制度。
一、建立村级组织运转保障专项经费
根据云农改组〔2006〕7号《关于确保村级组织正常运转的实施意见》精神，县财政专门建立村级组织运转保障专项经费，并积极争取省委组织部、省财政厅及省农业厅的支持，落实配套资金，确保全县当年集体经济薄弱村平均有4000元左右的组织运转保障经费。
二、建立村级组织运转目标管理“10+х”规则
根据先进性教育“党员经常受教育，群众长期得实惠”的一系列长效机制和《村级工作基本制度》的有关规定，结合我县乡镇、农村工作实际，制定《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》。各乡镇党委结合住村联心工作制度，细化工作规则，加强督促和考评，促进村级组织规范运转，推进村级管理民主，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。
三、补助原则、范围、标准和资金用途
1、补助原则及范围：对当年集体经济不足1万元，并能认真实施《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》的村进行以奖代补，确保集体经济薄弱村的组织正常运转。对能积极发展集体经济的薄弱村给予一定的项目前期运作补助。
2、补助标准：根据每年专项资金总额、需补助村总数进行统筹安排，原则上每村补助基数为4000元，根据村级组织实施《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》情况上下浮动。
3、资金用途：村级组织运转保障专项经费用于集体经济薄弱村的村级组织运转日常管理支出（包括差旅费、水电费、材料打印费及购置办公用品、报刊宣传品、小型设备等），不得用于经营性活动和发放村干部误工等支出。
四、补助资金发放程序
1、核实：县农业局根据上年村级集体经济收入情况，会同县委组织部、县财政局在每年3月底前核实确定集体经济1万元以下的村数。
2、考评：各乡镇党委依据《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》，每年年终对集体经济薄弱村村级组织运转情况进行综合考评，考评分由村组织自评、群众评价、住村干部评价、乡镇党委评定组成。群众评价工作由各乡镇党委结合住村联心干部考核工作一并进行。乡镇党委评定工作分两步进行，一是乡镇党委评价，对各行政村的村组织运转情况进行逐项评分；二是乡镇党委评价后，结合村组织自评、群众评价、住村干部评价的情况，对属辖行政村实行A、B、C三个等级的评定，其中A等级不能超过25%，C等级不低于25%。乡镇党委评定的等级结果报县委组织部审核后，由县委组织部、县财政局、县农业局共同研究补助方案，并联合行文公布考核情况和以奖代补补助经费。
根据省财政补助经费资金专门用于集体经济薄弱村的要求，集体经济收入1万元以上的村不享受补助政策。各乡镇党委也要对集体经济收入1万元以上的村认真组织考评，并将评定结果一并上报县委组织部。
县委组织部每年将联合县农业、民政、司法等部门根据各行政村对村级组织运转目标管理“10+х”规则的实施情况，评定一批“组织运转示范村”，并给予一定的奖励。
3、拨付：各乡镇根据下达的文件，统一填报发放明细表，并附村集体经济组织开据的《农村集体经济组织统一收据》，经乡镇会计代理中心签字盖章后由县财政局拨付，并将报帐材料复印件报送县委组织部和县农业局备案。
4、督查：各行政村要将补助资金的使用情况及时公开，接受村民监督。各乡镇要做好督查工作。农业部门在开展村集体经济审计工作时要加强对补助资金使用情况的审查监督。县委组织部、县财政局、县农业局将不定期对补助资金的管理、发放和使用情况及经济薄弱村收入情况进行检查。对违规使用补助经费的村，取消下年度补助政策。
附件：1、《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》
2、村级组织运转目标管理“10+х”规则考评汇总表
3、云和县村级组织运转专项补助经费发放明细表
中共云和县委办公室
2007年1月23日
主题词：村级组织 目标管理 以奖代补 制度 通知
云和县村级组织运转目标管理“10+X”规则（试行）
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序号 |
目标内容 |
管理规则 |
分值 |
自评分 |
住村干部评价分 |
群 众
评价分 |
党 委
评价分 |
备注 |
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1 |
班子团结
（5分） |
1、两委班子团结协作,配套组织健全并发挥作用； |
2 |
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2、两委班子及成员表率好、没有违法违纪行为; |
1 |
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3、干群关系融洽, 群众测评满意度90%以上。 |
2 |
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思路明确
（5分） |
1、制定长远发展规划及届期发展规划； |
1 |
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2、确定年度工作目标； |
1 |
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3、支部创业承诺切实可行,重大项目有部门可研; |
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4、支部创业目标向群众公示，目标举措群众拥护。 |
1 |
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3 |
管理民主
（10分） |
1、 建立村民代表会议制度，重大事项“一事一议”，民主决策程序到位； |
2 |
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2、落实联章联签，实行村会计代理，每季定期财务公开； |
2 |
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3、村务公开全面、规范、到位； |
2 |
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4、党务、村务活动档案健全,重大档案交乡镇存档; |
2 |
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5、民主选举风清气正。 |
2 |
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4 |
生产发展
（15分） |
1、认真落实国家产业政策，保护农产品安全； |
3 |
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2、保护基本农田，遏制抛荒，发展粮食生产； |
3 |
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3、做大做强优势产业,服务农民增收,年增8%以上； |
5 |
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4、积极探索发展村集体经济,有项目,有效益。 |
4 |
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5 |
村容整洁
（5分） |
1、确定保洁员，建立村庄保洁机制； |
3 |
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2、主动开展村庄整治，逐年改善村容村貌。 |
2 |
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6 |
乡风文明
（10分） |
1、组织农民参加素质培训，提高村民素质； |
2 |
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2、实施“二沿五区”净化工程，推进移风易俗； |
1 |
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3、村民参与新型合作医疗85%以上； |
1 |
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4、实施“关爱行动”,对所有困难户五保户有照顾； |
1 |
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5、积极开展群众文化活动，挖掘保护地方文化； |
1 |
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6、远程教育,电教及宣传阵地每月有活动安排； |
2 |
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7、积极开展文明村、文明户创建,户参与95%以上。 |
2 |
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7 |
平安创建
（10分） |
1、开展“无计划外生育、无重大安全生产事故、无火灾、无重大刑事案件、无越级上访、无群体事件”等“六无村”创建,民兵,调解等突击队作用好； |
7 |
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2、矛盾排摸、除患工作扎实有效,农村和谐稳定。 |
3 |
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8 |
先锋创建
（15分） |
1、党员发展程序规范，质量过关； |
3 |
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2、推行党员十事先锋承诺制度,巩固先进性教育成果,党员作用发挥好,支部战斗力强,核心作用明显 |
4 |
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