云和县开展“企业服务年”活动实施方案

        为进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性，努力解决当前企业在发展中遇到的困难和问题，根据全省开展企业服务年活动的意见精神，结合我县实际，特制定本活动实施方案。
       一、指导思想
       以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济工作，按照深入实施“小县大城”发展战略和建设“平安云和”的要求，切实转变政府职能，改进工作作风，创新服务方式，提高服务质量，落实服务措施，为企业提供良好的发展环境，解决企业发展中遇到的困难和问题，推进全县工业经济持续、健康、快速发展。
       二、工作原则
     （一）城乡联动，部门配合。强化城乡一家观念，城乡企业同等对待，服务活动同步进行。对牵涉到多个部门职能时，相关部门间加强配合与协作，共同解决问题。
      （二）面上调研与解决难题相结合。通过深入企业调研，了解掌握情况，对企业反映的困难和问题尽力帮助解决。
     （三）扶优扶强与抓大促小相结合。积极开展培育大企业活动，同时加大对成长性好、科技含量高的中小企业的扶持力度，帮助企业做大做强。
     （四）定期服务与建立长效机制相结合。通过企业服务年活动的开展，进一步总结经验，努力探索建立服务企业的行之有效的途径和机制。
     （五）以机关为主体，企业为落脚点。各乡镇和各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风，为企业排忧解难。
       三、组织领导
     （一）成立云和县开展企业服务年活动领导小组，负责活动的组织、领导、协调和督查工作。由马国华副县长为组长，县府办副主任柳绍荣、县经贸局局长程晓东为副组长，成员包括：县委宣传部副部长肖飞龙、县监察局副局长陈伟明、县发展和改革局副局长朱伟文、县工业园区管委会副主任张旭春、县财政（地税）局副局长柳少康、县公安局副局长饶庆勤、县人劳社保局副局长樊美群、县国土资源局副局长毛新中、县国税局副局长叶明伟、县建设局副局长唐欣、县科技局副局长郑福平、县环保局副局长王锦颖、县工商局副局长严伟平、县质量技监局党委委员刘昌荣、县电力局副局长李凡、县人民银行行长汤春玉、县行政审批中心副主任宋建英、县总工会副主席蔡连新、县经贸局副局长李建法等。领导小组下设办公室，办公室设在县经贸局，负责活动的日常工作，由县经贸局副局长李建法兼任办公室主任。
     （二）建立服务年工作督办制度，切实把各项服务措施落实到位。建立领导小组定期协调会议等制度。
       四、主要活动内容
     （一）认真开展政策服务月活动。7月份开始为期一个月，全面检查近年来出台的涉企政策的落实情况。由县经贸局列出当前我县出台的各种涉企政策文件名录（有关部门补充）。各部门对涉企政策落实情况进行一次全面自查和总结。工作要求：对未能落实到位的政策，有关职能部门要作出解释并要逐个提出处理意见或建议；对于需要进一步调整的政策文件，责任部门要提出具体调整方案，为下一步调整、制定进一步扶持全县工业经济发展的政策文件和开展“送政策到企业”、政策专题解读等活动做好准备。
     （二）大力开展“安全生产月”活动。按照全省统一部署，于6月份开展安全生产月活动，切实加强安全生产监督管理。工作要求：抓紧搞好重大危险源和重大事故隐患调查登记工作，继续深化特种设备、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹企业安全生产整治。工作目标：确保企业职工伤亡事故控制在指标以内，努力实现“三个零增长”和确保“四个到位”；积极推进有条件的重点生产企业开展ISO18000职业健康安全管理体系认证。
    （三）开展企业经营管理人员教育培训活动。积极实施企业家素质提升工程。6月份举办浙工大企业高级经理研修班（云和县第一期）；组织企业相关人员参加职业技能培训等。工作目标：全年培训高层经理研修50名、职业技能培训2000名，同时，为鼓励企业厂长（经理）参加攻读工商管理课程进修，研究出台相关支持政策。
    （四）积极配合开展项目推进年活动。确定2005年县级重点工业投资项目和企业技术创新项目，以项目为重点，坚持边调查、边服务、边解决问题，为企业排忧解难。工作目标：确保全年工业技术改造投入1.8亿元。配套措施：一是在保证质量的前提下，加快审批速度，压缩审批时限，提高政府办事效率。二是加快土地整理工作，特别是要加快杨柳河、城东工业点的土地整理开发和供应进度。切实为企业解决要素供给存在的不足。三是开展企业费负情况检查，全面清理专门面向非公有制企业的收费项目，切实减轻企业负担。四是建立重点工业项目建成后的验收工作机制。企业建成后的验收工作实行业主负责制，但为了加快企业验收进度，各相关部门要研究制定行之有效的企业验收工作机制。
     （五）狠抓“山海协作工程”和招商引资工作。积极建立和完善与发达地区的协作机制，实施“山海协作工程”，大力推进企业强强合作、民民合作、民外合作，促进我县企业加快产业结构升级。加强专业队伍建设，提高招商水平，积极推进招商引资工作。同时，切实抓好工业园区建设进度，为入园企业正常开工、投产创造良好的外部环境，努力提高入园企业的“三率一密度”（履约率、开工率、投产率和投资密度）。
     （六）努力缓解生产要素制约。加强企业融资服务，开展银企对接活动，积极推荐优质企业与各大商业银行以及农村信用社等金融机构开展贷款业务，积极发挥担保公司的中介作用，为企业提供资金支持。加强企业供地管理，完善企业入园与退出机制，引导企业向空间发展，鼓励建造多层厂房，多渠道缓解土地瓶颈制约；加强有序用电管理，科学合理调度，着力缓解电力供求矛盾，确保重点企业生产用电。
     （七）大力开展品牌建设活动。积极响应省委、省政府提出的建设“品牌大省”的号召，部署我县品牌建设活动，提高经济运行质量和效益。充分发挥商标、商号监管职能，努力实现注册商标“扩大数量、提高质量、增加含金量”的目标。建立培育著名商标、知名商号的数据库，完善出台品牌建设工作规划。开展品牌基地调研和启动县级商标品牌基地建设工作。积极落实《云和县质量振兴实施计划（2004－2010年）》，认真实施名牌发展战略，制定出台《云和县2005-2007年名牌培育发展规划》，有重点地培育和发展名牌企业的名牌产品，全年力争培育浙江名牌产品1个、丽水名牌产品3个。
     （八）大力开展科技服务活动。搭建平台，促进科技合作，采取多种手段和形式整合对口院校和职业学校资源，开展项目对接活动，通过引进人才、技术和组织产学研联合，攻克一批关键和共性技术难题，确保合作效果。引进先进适用技术，改造和提升我县的传统产业，积极引导企业产品上档次。深入企业及乡镇开展调查研究，为项目包装能力和提升项目层次与水平提供服务。积极支持和帮助企业进行项目申报，争取国家和省、市级资金扶持；引导企业积极申报省、市级高新技术产品。举办有关知识产权保护方面的讲座或报告会，引导企业实施专利战略，加快拥有自主知识产权的产品开发，提高企业的市场竞争力。
       五、工作目标
       通过企业服务年活动的开展，实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，从而使机关效能建设进一步深化，工作作风进一步改进，政府为民办实事、为企业排忧解难的措施进一步得到落实，企业发展中的困难和问题进一步得到解决。同时，探索建立起为企业服务的长效工作机制，使企业服务工作形成制度化、经常化。
       六、方法步骤
       此次开展“企业服务年”活动从2005年5月开始到2006年1月结束。具体分宣传发动、调研服务、总结表彰三个阶段。
    （一）宣传发动阶段（2005年5-6月）。明确指导思想、目标任务和要求,开辟宣传专栏，设立服务年活动热线电话。
    （二）调研服务阶段（2005年6-12月）。各有关部门制定切实可行的落实方案，明确责任、目标、措施、步骤，分头组织开展工作，各乡（镇）依照实施意见精神组织当地为企业服务活动。各单位在活动期间要做好阶段小结，并上报县“企业服务年”活动领导小组办公室，同时县政府将适时组织相关人员，对服务年活动的开展和任务落实情况进行督查，并将检查结果给予通报。
    （三）总结表彰阶段（2006年1月）。对整个活动进行回顾总结，表彰奖励先进。
       七、工作要求
    （一）提高认识，狠抓落实。各乡（镇）政府和县有关部门要高度重视企业服务年活动，牢固树立心系企业、服务企业的观念，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，认真做好工作部署，深入发动，广泛宣传。要以切实有效的措施和行动体现先进性教育的要求，有重点、有针对性地开展各项工作，不回避矛盾，不绕开困难，真正做到为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。
    （二）加强领导，协调配合。要明确为企业服务工作要求，制定具体活动方案，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，完善工作机制，落实工作责任。要及时协调解决有关重大问题和疑难问题，工作涉及到多个部门和单位的，各相关部门和单位要加强协调和配合，加强工作情况交流、信息通报和宣传工作，形成服务合力。同时，要充分发挥相关行业协会和中介组织的作用，形成全社会为企业服务的良好氛围。
    （三）及时总结，不断完善。加强对企业服务年活动的督促检查，及时总结推广好的经验和做法。加大跟踪督查力度，对敷衍塞责、故意刁难、吃拿卡要以及向企业乱收费、乱摊派等行为将作通报批评和严肃处理，对部门不作为行为进行行政责任追究。通过服务年活动的开展，切实建立起为企业服务的长效机制。