各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：

县国土资源局关于《云和县2005年度地质灾害防治方案》业经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

主题词：地质  灾害  方案  通知

                                          二○○五年五月三十日

云和县2005年度地质灾害防治方案

县国土资源局

（2005年5月）

为切实做好2005年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》、浙江省人民政府《浙江省地质灾害防治管理办法》和丽水市人民政府《丽水市地质灾害防治管理办法》精神，结合我县地质灾害现状，特编制本年度地质灾害防治方案。

一、全县地质灾害现状与特征

地质灾害发生是指由自然作用产生和人为活动诱发的各种地质作用对人民生命财产造成安全的危害。我县地质灾害主要类型为滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害和局部地面塌陷和地裂缝。据统计，1990年至今，全县发生较大的地质灾害8起，死亡38人，经济损失数百万元。我县地形、地貌、地质条件较为复杂，区域内以低山、高丘为主，1000米以上山峰184座，素有“九山半水半分田”之称，加上复杂多变的气象条件，我县发生地质灾害的概率比较高。

二、地质灾害发生时段、类型及威胁对象

我县属亚热带季风气候区，是浙江省南部的一个暴雨中心，若遭遇热带风暴或台风的侵袭，则形成较大暴雨。地质灾害成灾类型主要是浅表层风化残坡积土质滑坡、泥石流，崩塌主要在公路边坡。其次，有地裂缝、工程性地面塌陷及不均匀地面沉降。据统计，全县目前有66处地质灾害隐患点（重点监测的A、B类点8处），分布于全县大部分乡（镇），主要威胁着村、镇居民和交通安全，潜在威胁人口4000多人。

三、2005年全县地质灾害趋势预测

根据以往地质灾害发生时段、类型分析，结合今年气象趋势预测，今年地质灾害易发时段主要集中在5—8月份，在降雨达到一定程度时，极易引发山区风化残坡积土质滑坡、公路边坡崩塌。在汛期，必须加强对稳定性差的地质灾害隐患点的监测，发现有异常情况的要立即报告。如有涉及人员生命财产安全的，必须落实防灾措施，并编制应急预案。

四、2005年地质灾害防治的主要措施

（一）积极开展《地质灾害防治条例》以及地质灾害科普知识的宣传工作。利用多形式，多渠道、多层次宣传《地质灾害防治条例》的内容，进行地质灾害有关科普知识、典型事件的教育，提高广大群众尤其是易发区和隐患区群众的抗灾救灾意识。

（二）全面贯彻实施《地质灾害防治规划》。《规划》是做好地质灾害防治工作的纲领性文件。各相关单位和各乡（镇）要进一步完善各自的地质灾害防治工作组织机构，按照《地质灾害防治条例》和《规划》的要求，认真总结经验，对重点隐患点制定具体的防灾和勘查治理计划，切实做好本辖区的地质灾害防治工作，最大限度的降低灾害带来的损失。

（三）认真做好监测预报工作。各相关单位和各乡（镇）要及时组织开展调查、编制本区域的地质灾害防治方案及应急预案。防治方案内容包括：主要灾害点的分布、威胁对象、范围、监测、预防责任人以及防治措施。应急预案内容包括：应急机构、抢险救援人员的组织和应急的各项准备、预警信号、应急通信保障以及人员财产撤离、路线转移、医疗救治等应急行动方案。其余地质灾害点，各相关单位和各乡（镇）要注意观察，落实监测负责人，及时收集情况，做好预报工作。

（四）切实加强汛前险情巡查工作。在主汛期来临之前，县国土资源部门要会同建设、水利、交通、旅游等相关部门和各乡（镇）做好辖区范围内地质灾害隐患点、危险点的排查工作。要坚持“以人为本”的原则，有针对性地进行巡查工作。山区要重点巡查有潜在重大危害的地质灾害隐患点及村民削坡平基形成的高陡边坡；公路沿线要重点巡查不稳定边坡、孤立岩；旅游景点要重点巡查可能危及游客安全的不稳定斜坡、栈道。对查出的隐患点，及时发放地质灾害明白卡，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。

（五）严格执行汛期值班、灾情速报制度。在汛期，县国土资源部门及各乡（镇）要坚持值班制度，保证24小时不间断通讯联络；一旦出现灾情，要在第一时间赶赴现场，组织防灾救灾工作，同时按灾情速报制度向上级报告。

（六）做好应急救灾抢险工作。出现地质灾害险情或发生地质灾害时，县、乡（镇）地质灾害防治领导小组必须立即派人员赶赴现场，组织应急调查，并启动相应的突发性地质灾害应急预案，组织实施各项抢险救灾工作。各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相关应急工作。

（七）做好地质灾害气象预报预警工作。县国土资源部门要与气象部门加强合作，严格按照国土资源部、国家气象局《关于加强汛期地质灾害防治气象预报预警的通知》（国土资发【2003】229号）文件的要求，积极开展、完善地质灾害气象预报预警工作，对地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报，并在电视天气预报栏目中播放，使政府及有关部门更有针对性地部署防灾工作。根据预报内容，及时组织做好重点隐患村村民地避让工作。同时，要警惕雨后发生滑坡的可能性。

（八）严格执行工程建设地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行各类工程建设应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包括地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。对经评估认为可能引发地质灾害危害的建设工程，应当配套地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行；配套的地质灾害治理工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入使用。

（九）汛期值班联系

县国土资源局地质矿产科  吴荣清  5113373  13326113472

 

附件1：地质灾害（隐患）点的监测和防治管理要求

附件2：2005年云和县重点地质灾害（隐患）点（A、B类8处）

 

附件1：

地质灾害（隐患）点的监测和防治管理要求

为搞好云和县地质灾害防治工作，突出重点、提高监测水平、逐步量化监测内容、逐级落实工作职责，将全县66处地质灾害隐患点根据其地质背景条件和诸项因素的不同，划分为A、B、C、D四类，并相应布置监测内容和确定防治管理工作要求。

（一）A类地质灾害（隐患）点

A类点的规模一般在中型以上、危害程度一般在较大级以上、稳定性评价在较差以上，在短期内极有可能形成灾害，属市、县级重点监测点。通过市、县、乡（镇）、共同实施监测管理，逐步将形成定量—半定量的管理模式，达到群专结合的管理要求。A类点必须建立防灾应急方案、建立明白卡、危险地段建立警示标志，成立监测小组及逐级落实具体监测巡查责任人，形成巡查制度。

（二）B类地质灾害（隐患）点

B类点的规模在小型以上、危害程度可达一般级以上、稳定性评价较差，在特定的诱发条件下有可能形成灾害，属县、乡（镇）级重要监测点。在县主管部门的指导下，由县、乡（镇）、监测小组三级通过群测群防体系进行日常性的防治监测工作。必须建立防灾应急方案、建立明白卡、成立监测小组并落实责任人；防灾必须有具体的措施要求；应制定巡查制度。

（三）C类地质灾害（隐患）点

C类点的危险程度为一般级、稳定性评价较差，在今后的发展过程中有可能成为具有一定危害性的灾害隐患点。C类点为一般性监测点，由县国土资源主管部门提出具体措施要求，通过乡（镇）、国土所、监测小组（人）进行定期的防治监测工作。发现新异常情况要及时报告县国土资源主管部门。

（四）D类地质灾害（隐患）点

D类点属历史性灾害点，目前为稳定性好的隐患体或虽有一定隐患、但无具体受灾体的隐患体。D类点的监测管理仍具有十分重要意义，各乡（镇）要制定管理要求，指导国土所、村两委对D类点进行监测管理。制定不定期的检查制度，发现异常情况要及时报告。

（五）其他

交通、水利、建设、农业综合开发等工程项目有关的地质灾害（隐患）点的监测管理工作，由国土资源管理部门与相关部门依照《地质灾害防治条例》职责分工组织实施。

 

附件2：

2005年云和县重点地质灾害隐患点（A、B类8处）

一：A类点（3处）

1、       1、  崇头镇砻铺泥石流

2、       2、 赤石乡火吉坳滑坡

3、       3、 朱村乡小岗滑坡

 

二：B类点（5处）

1、        1、 黄源乡荫桥坑滑坡

2、        2、云丰乡坑下滑坡

3、        3、赤石乡排后滑坡

4、        4、雾溪乡杨梅垄滑坡

5、        5、安溪乡黄处滑坡