同志们：
    6月6日，市效能办对我县作风建设进行了暗访，发现了一些问题，这次暗访的情况在丽水电视台进行了曝光。对机关效能建设进行督查暗访，是市委书记陈荣高和市委常委、市纪委书记朱晨亲自研究亲自布置的。暗访先是各县（市、区）的行政审批中心，再是各乡镇和机关部门，接下去还会对一些突出问题进行专项暗访。同时，陈荣高书记多次明确要求把丽水电视台的百姓热线办成自己的焦点访谈。从市效能办暗访的情况看，我县作风建设存在的问题还相当严重。针对这一情况，县委、县政府决定召开今天这个纪律作风专题整顿会议。这个会议可以说是一个情况通报会，也是一个作风建设的再动员部署会。会议的目的很明确，就是促使在座的各位一把手充分看到存在问题，进一步增强作风建设的紧迫感和责任感，切实履行好领头人的职责，真正把队伍带好，把干部管好，把权力用好，从而促进我县作风建设的深入开展。会上，大家一起收看了市效能办暗访作风建设的新闻节目，县委常委、纪委书记雷一坤通报了近期来我县效能、作风建设方面的情况，希望各乡镇、各部门结合自身实际，抓好整改。刚才，石塘镇、朱村乡、赤石乡、安溪乡、县水利局、县教育局都进行了表态发言，希望表出的态不要停留在嘴上，要付诸行动，切实推动本乡镇本部门作风的转变。下面，我代表县委、县政府，就强化干部纪律作风和效能建设再强调三点意见：
    一、要查找问题，敢于正视存在的问题与不足
    县委、县政府向来高度重视干部作风建设，特别是去年，根据省委的统一部署，在全县开展了“作风建设年”活动。今年年初，及时召开全县三级干部大会，着重对作风建设工作做出了专门部署，并及时出台了《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，印发了《2008全县作风建设工作要点》。今年以来，县委组织开展了解放思想大讨论以及以“创新破难题、创业促发展”为主题的干名干部下基层、以加强领导班子思想政治建设为重点的深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践等一系列作风建设方面的专题活动。县效能办、两办督查室、县作风办还多次组织开展了明查暗访。应当说，我县的作风建设工作措施是有力的，要求是严格的。但是就有那么一些干部我行我素，目无法纪；少数领导干部不能以身作则，以至于上行下效；个别领导干部对一些不正之风，听之任之，睁只眼闭只眼。刚才雷一坤书记的通报大家也都听到了，可以说，形势不尽人意，甚至相当严重，必须引起我们高度重视和化大力气加以解决。存在的问题，归纳起来主要有以下几点：
    1、在思想观念方面，主要存在个别党员干部理想信念不坚定、观念陈旧、创新意识不强等问题。有个别党员干部理想信念不坚定，宗旨观念淡薄，服务意识不强。有些干部思想观念陈旧，面对市场经济形势下出现的新情况、新问题，普遍研究不够，不是结合实际去探索，而是消极应付，缺少创业创新的精神和动力。有的破解难题的能力和水平不高，解决问题的点子和办法不多，畏难情绪大，干劲不足，工作打不开局面。
    2、在工作作风方面，主要存在一些党员干部作风不深入、缺乏务实精神、责任心不够强等问题。有的干部工作浮在面上，重部署、重形式，轻落实、轻效果，会议开了、文件发了、工作也就算完成了，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象。有的干部遇到矛盾不愿协调、不敢协调，总想往上推、往外推，不敢担责任、不敢碰硬，不去挑担子，不去破解难题。有的干部深入基层了解掌握情况不够，融入群众能力不强，缺少工作的责任感和事业心，遇到问题往上交，碰到矛盾绕道走，没有用力用脑用心去思考和切实加以解决。有的单位管理松弛，纪律涣散，工作人员迟到早退、上班时间串岗离岗、上网娱乐现象时有发生。还有的干部态度是很好，但就是不用心，不以人为本。
    3、在发展环境方面，主要存在个别部门大局意识不强、有衙门作风、服务质量欠优等问题。有的部门大局意识、配合意识不强，存在小团体利益倾向，见利益就上，没有利益就推，有时甚至为了谋取个人、部门利益不惜牺牲集体、群众利益。一些部门服务意识差，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在，特别是有些部门中层干部架子大，“上下热中间冷”、“上下通中间阻”的现象依然存在。
    4、在学习方面，主要存在学风不浓、自觉性不高、学用脱钩等问题。一些党员干部有空余时间宁可消遣，也不用于学习，认为不学习照样能够干工作，满足于一知半解、浅尝辄止。有的学习理论与实际脱钩，在学习中存在着从理论到理论、从书本到书本的现象，学用脱节，一遇到具体问题，就束手无策。有的参加学历函授教育，满足于混文凭，把学习培训庸俗化，而不是作提高素质的有效途径。
    5、在廉洁自律方面，主要存在艰苦奋斗思想淡化、相互请吃、参与赌博、公车私用等问题。一些领导干部享乐情绪滋长，生活待遇向高标准看齐，天天泡在酒桌上、舞厅中。少数干部无视公务接待制度，相互公款请吃，吃喝讲排场，特别是少数乡镇经常到县城宴请部门领导、工作人员。少数党员干部在思想上放松对自己的要求，纪律松懈，执行廉洁自律的规定不严肃。有的名谓“小搞搞”，实则是赌博、豪赌，一晚上输赢就几千上万。有的领导干部置有关规定于不顾，擅自驾驶公车。
以上这些问题，在各乡镇、各部门都有不同程度地存在，大家要进行认真对照检查，并切实加以解决。
    二、要深化认识，进一步增强加强作风建设的责任感和使命感
    作风建设是党的建设的重要组成部分。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。加强作风建设是全面落实科学发展观，发展中国特色社会主义的迫切需要；是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；是推进创业创新，深化“小县大城”发展战略的重要保证。全县上下必须充分认识作风建设的重要意义，进一步增强责任感和使命感，立足于行，重于实践，努力以作风建设的良好成效推进党的执政能力建设和先进性建设。
    1、必须充分认识加强干部作风建设是党的建设的关键。党员干部的作风问题决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题。党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的，领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象，群众往往通过党员干部的具体言行对党的执政能力和先进性作出评判。党员干部的作风问题决不是小是小非问题，而是大是大非问题。作风好坏既是检验党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。干部在作风上存在这样那样的问题，从小处讲，会影响党和政府在群众心目中的形象和地位，破坏与人民群众的血肉联系，从大处讲，关系到党的生死存亡。
    2、必须充分认识加强作风建设是实现我县经济社会又好又快发展的重要保障。实践充分证明，一个地方、一个部门发展快不快、工作顺不顺、群众满意不满意，很重要的一点是这个地方、这个部门的干部作风正不正、机关效能高不高。我们云和作为发达省份的欠发达地区，要实现又好又快发展，实现跨越发展，我们必须比人家付出加倍的努力，这就更加需要全体机关干部的真抓实干，需要全县上下的共同努力。因此，我们只有进一步转变作风，狠抓落实，以过硬的作风作保证，才能实现又好又快发展，才能实现全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化的目标。
    3、必须充分认识加强作风建设是长期和艰巨的任务。加强作风建设具有长期性和艰巨性是党长期执政的原因，是党所处的客观社会环境发生重大变化的原因，是一些党员干部放松世界观改造的原因，也是有的地方和部门治党不严的原因。对此，我们要深刻认识，既要把作风建设作为一项现实而紧迫的工作，又要把它作为一项长期而艰巨的任务，坚持打“持久战”。
    三、要以此次自查整改为契机，切实把作风建设不断推向深入
    作风建设决不是“一阵风”，更不能“走过场”。务必要持之以恒，长抓不懈。各乡镇、各部门一定要从讲大局、抓发展的高度出发，针对当前存在的问题，从关键环节抓起，落实整改措施，通过整改，真正达到工作作风有明显转变，工作纪律有明显加强，办事效率有明显提高，发展环境有明显改善，人民群众的满意程度有明显增强的目的，从而为我县加速发展奠定坚实的基础。
    1、要认真抓好整改。各乡镇、各部门要把深化作风建设与当前的中心工作相结合，按照今天会议精神，敢于正视问题，剖析自己，深入查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，查找原因。同时要制定切实有效的整改措施，认真抓好落实，解决突出问题，既要对事，又要对人，不能搞空对空，不能“只听雷声响，不见雨水下”。各单位对存在的问题要以严肃认真的态度对待，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要紧紧抓住建章立制这个根本，尤其是在关键部位和薄弱环节建立完善规范的制度，把建章立制贯穿于作风建设全过程。对整改这个问题，各乡镇各部门不要听了就算，必须切实重视起来，行动起来。在市效能办对我县进行暗访并曝光的情况下，有的单位还是没有引起重视，仍然是“外甥打灯笼——照旧”，在由县委办、县府办、县纪委、县委组织部等单位联合暗访的时候，还是发现了大量的问题，被市效能办暗访到的单位存在的问题，在县里组织暗访的时候，还是存在，这是非常不应该的。市效能办有明确的态度，他们是要杀回马枪的，而且会一抓不放。到时，如果还是被暗访出问题，那就对不起，我们将严肃追究有关责任人和有关单位主要负责人的责任，决不手软。这次对各单位的通报，对相关人员的处理，我们还是手下留情的。当前，作风建设整改的重点是：一是严格执行上下班制度，严禁上班迟到早退，严禁上午签到后外出吃早餐和购物买菜。乡镇也一样，从明天开始，乡镇机关严格按照规定的时间上下班。二是严禁上班时间用电脑玩游戏、观看影视娱乐节目、网上购物、炒股、聊天，以及上班时间离岗串岗。三是要整顿领导干部服务基层态度差及中层干部办事中梗阻现象，实行首问责任制，方便老百姓办事。四是乡镇要做好值班工作，坚持办公无休日制度，必须每日24小时和休息日及节假日值班，每班次必须有一名班子成员带队，若值班时间外出，必须与其它班子成员调换，做好交接班工作。五是条件允许的乡镇，要探索实行住勤制度，要求乡干部住在乡镇，和住村联心活动相结合。
    2、要切实加强监督检查。纪检、监察等职能部门要充分发挥组织、协调和监督职能，加大对各乡镇、机关部门作风和效能建设明查暗访的力度，组织人员不定期开展检查。要加大对群众反映强烈的“公车私用”、“公款吃喝”和“公款送礼”等问题的监督检查力度，严格控制公款消费，进一步规范公务接待行为。要克服好人主义思想，严肃查处违反作风建设的人和事，做到令行禁止，违者必究。对违反作风建设和机关效能建设的干部职工，查到一起，通报一起，处理一起。对为基层为企业为群众服务过程中有诺不践、作风飘浮，有令不行、故意刁难，有禁不止、吃拿卡要的单位和个人要从严查处。要进一步落实领导责任制，把作风建设工作与领导班子和领导干部的政绩直接挂钩，对执行制度不力导致管理混乱、服务效率低下的单位，要追究有关领导的责任。
    3、领导干部要发挥好表率作用。古人云“上有所好，下必甚焉。”领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样。如果上级领导干部洁身自好，坚决按照作风建设的要求行事，那么就会潜移默化地带动下属廉洁自律，无形中约束下级不能随意弄权。同时，领导干部只有自己加强作风建设，才能更好地管理下属。批评也好，教育也好，处分也好，都能够挺直腰杆，理直气壮。否则，“己不正，焉能正人”？因此，我们领导干部必须身先士卒、以身作则，始终当好表率。一要带头想事干事。在位谋政，当官干事。一个人真正工作的高峰期最多就30年，应该珍惜自己的职位、岗位，珍惜良好的工作环境，努力做一个想事干事的人，做一个能干成事、干成大事的人。二要带头狠抓落实。领导干部不但是决策的主体，也是抓落实的主体。要扑下身子，沉下心来，不务虚，但求实，不重形式，只讲效果，对各项工作一抓到底，不落实到位决不松手，不达目的誓不罢休，真正把决策落到实处，把目标变成现实，为干部群众做出抓落实、促实干的榜样。三要带头加强调研。调查研究是成事之基、谋事之道。调查研究的过程，既是了解基层、开阔视野的过程，又是指导基层、指导工作的过程，更是一个上下求得共识、促进工作的过程。领导于部必须重视调研、经常调研，在了解实情、掌握真情上下功夫，力求对基层情况不模糊、不失控，为科学指导区域工作掌握第一手材料。四要带头廉洁勤政。“公生明，廉生威”，廉洁是领导干部的立身之本。作为领导干部，首先要保持清醒的头脑，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所累，堂堂正正做人，清清白白做官，认认真真做事，以两袖清风养一身正气，树立起领导干部应有的道德风范。要坚持“一日三省”，经常回头看一看自己的行为有没有出格、过不过分，使自己在廉洁自律方面做得正、站得直、过得硬，做克己奉公、清正廉洁的模范。
    4、要全力提升队伍素质。抓作风建设，归根结底还是抓干部队伍素质的问题。干部的素质上去了，就会自觉遵守有关纪律规定，就会积极努力地开展工作，单位的整体形象就会树立起来。反之，干部本身素质存在问题，你就是再好的制度约束，再严厉的惩罚措施，他还是会心存侥幸，还是会我行我素。因此，各单位要始终把加强队伍建设，提高队伍素质放在突出位置，坚持以优秀的干部队伍抓作风建设。具体做到“四个力戒，四个增强”，带好队伍，管好队伍。一要力戒僵化思维，进一步增强学习力。针对少数干部仍然存在工作思路不宽、不活，视野狭窄、短浅，惯于沿用一些老套套、老办法等问题，要不断丰富学习载体，加强干部培训，强化学习成效，促进学习型机关建设，打造一支高素质的机关干部队伍。二要力戒自满情绪，进一步增强服务力。针对一些机关工作人员满足具有开展业务工作的一般能力和水平，安于现状，不思进取，满足于应付日常的工作，当遇到稍微有点难度的工作时就无法胜任，无法为人民群众提供优质服务的情况，要引导干部克服自满情绪，始终把服务放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。三要力戒懈怠习气，进一步增强执行力。针对少数机关单位、个别干部职工办事拖拉、疲沓，说得多、做得少，执行力差的情况，要坚决反对有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的行为，确保政令畅通。要大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效，少说空话，多干实事，形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。四要力戒各自为政，进一步增强凝聚力。针对个别机关单位只顾部门利益，缺乏大局观念；在单位内部，个别干部职工只注重个人利益，缺乏团结协作精神的问题，要大力培育团队精神，推动和谐机关建设。机关各部门之间、单位内部处室之间、机关干部之间，要增进团结，加强协作，工作中要多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，劲往一处使，形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的生动局面。
    同志们，作风建设是一项长期而艰巨的任务，意义十分深远。我们一定要提高认识，振奋精神，求真务实，狠抓落实，不断提高机关的行政能力和工作效率，不断提高机关的工作质量和服务水平，努力向全县人民交上一份满意的答卷！

主题词：纪律作风整顿会议　领导讲话　孙乐明