同志们：
这次会议既是一次贯彻落实中纪委七次全会、省纪委十次全会和市纪委三次全会精神，研究今年我县反腐倡廉工作的重要会议，又是一次开展“作风建设年”活动的重要会议。
下面，我就全面加强我县干部作风建设和纪委工作，讲五点意见：
一、深刻认识新形势下加强干部作风建设的重要意义，切实增强作风建设的责任感和紧迫感
今年1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上作了重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。春节后上班第一天，省委又在全省部署开展了“作风建设年”活动。3月28日，在市纪委第三次全体会议上，楼阳生书记就抓好全市领导干部作风建设活动作了重要讲话。我们一定要深刻领会和认真贯彻中央、省委和市委的要求，切实提高对开展“作风建设年”活动的重要意义的认识。
1、必须充分认识高度重视作风建设是马克思主义政党的优良传统。马克思主义政党的一个显著特色，就是在着重加强思想建设和组织建设的同时，不断加强作风建设。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党始终高度重视作风建设。早在1929年，毛泽东同志在古田会议决议中就明确提出，要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题。党的十一届三中全会后，邓小平同志深刻指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，他强调：“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久”。党的十三届四中全会后，江泽民同志对各级领导干部提出了“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，党中央在县级以上领导干部中深入扎实地开展了“三讲”教育，把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提高到一个新水平。党的十六大以后，胡锦涛同志亲自带领中央书记处的同志到西柏坡重温“两个务必”，为全党作出了表率。在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，把党的作风建设列为重要内容，取得了明显成效。胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，深化了对党的作风建设特别是领导干部作风建设重要性、长期性和艰巨性的认识。讲话蕴涵着许多新思想、新观点、新论断，是我们党加强作风建设历史经验的高度概括和科学总结，丰富了马克思主义政党的建设学说的理论宝库，对于加强党的作风建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。
2、必须充分认识加强干部作风建设是党的建设的关键。党员干部的作风问题决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题。党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的，领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象，群众往往通过党员干部的具体言行对党的执政能力和先进性作出评判。党员干部的作风问题决不是小是小非问题，而是大是大非问题。作风好坏既是检验党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。干部在作风上存在这样那样的问题，从小处讲，会影响党和政府在群众心目中的形象和地位，破坏与人民群众的血肉联系，从大处讲，关系到党的生死存亡。这绝不是危言耸听。前苏联和东欧等原社会主义国家之所以亡党亡国，其中最主要的原因之一就是严重脱离群众，就是从领导干部的作风蜕变开始的，其教训十分深刻，令人警醒。
3、必须充分认识开展作风建设是集中换届后领导班子思想政治建设的现实要求。作风建设是党的思想政治建设的重要方面。当前，县乡党政班子换届工作已全面完成，新的领导班子有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩，是全县广大干部群众十分关注的问题。着眼于领导干部的作风建设，县委决定专门在县乡领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，以此作为全县“作风建设年”活动的重要内容。这对于新的领导班子进一步改进工作、转变作风、树立形象，增强凝聚力、战斗力、号召力，具有重要的推动作用。
4、必须充分认识开展作风建设是实现我县经济社会又好又快发展的重要保障。作为发达省份的欠发达地区，当前，我们面临既要扩大总量，又要提高质量的双重压力；面临既要补第一次现代化的课，实现农业经济到工业经济的转变，又要赶第二次现代化的趟，实现从工业经济到知识经济转变的双重任务；面临既要加快经济发展，又要保护环境的双重挑战。在这样的一个发展阶段，我们要实现又好又快发展，必须比人家付出加倍的努力，关键是要有过硬的作风作保证。县第十二次党代会和县十四届人大一次会议作出了深入实施“小县大城”发展战略的总体部署，明确了今后五年的目标任务。我们只有进一步转变作风，以只争朝夕、时不我待的精神，攻坚克难、奋勇争先的勇气，一步一个脚印狠抓落实，才能实现又好又快发展，才能实现全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化的目标。
二、当前我县干部作风中存在的主要问题
应当说，这些年来，在省委、市委的正确领导下，全县各乡镇各部门采取切实有效的措施，在加强和改进党的作风方面取得了显著成效，特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，以及坚持不懈地开展机关效能建设，使得干部队伍的作风发生了明显变化。全县党员干部的作风状况总体上是好的，广大党员干部尤其是各级领导干部认真贯彻党的路线方针政策及县委的战略决策部署，求真务实、创造性地开展工作，有力地推动了我县改革开放和现代化建设不断取得新的进展。但也必须清醒地看到，胡锦涛总书记和省市领导指出的领导干部作风方面存在的问题，在我县也都有不同程度地存在，必须切实加以解决。根据对我县有关部门的调查和群众反映，主要存在以下问题：
1、思想作风方面：一是创新意识不强。有些干部思想观念陈旧，面对市场经济形势下出现的新情况、新问题，普遍研究不够，不是结合实际去探索，而是消极应付，造成有的乡镇、部门工作起色小，点子不多，畏难情绪大，打不开局面。二是好人主义盛行。有的党员干部不愿说真话，对一些不正之风熟视无睹，不敢得罪人。有的不讲原则，遇到矛盾能避则避，好推就推。有的班子表面上维持一团和气，民主生活会上你好、我好、大家好，谈成绩的多、提出批评意见的少。三是事业心进取心不强。有的党员干部对自身改造不重视，平时议论实惠多，议论经济多，谈思想少，工作精力不集中，得过且过混日子。有的领导干部有“船到码头车到站”的思想，安于守摊子，过太平日子。四是存在本位主义思想。有的党员干部对上面的政策文件，采取实用主义的办法，对自己或部门有利的就执行，不利的就变通执行，甚至为了谋取个人、部门利益不惜牺牲集体、群众利益。
2、领导作风方面。一是民主作风不强。有的党员干部组织纪律不够严格，没有很好地执行民主集中制，出台重大措施事先没有征求群体意见，匆匆上会，草率出台，留下后遗症。有的领导干部热衷于搞家长制，在用钱用人等问题上个人说了算。二是廉洁作风不过关。一些党员干部利用职务或工作之便，谋取个人私利，极少数的还走上违纪犯罪的道路。2004年至今，全县纪检监察机关共查处违法违纪案件156件，其中县乡机关干部违法违纪案件52件，占33.3%。三是党群干群关系不够密切。有的党员领导干部整天忙于应付，深入基层、直接接触群众、与群众沟通、交流思想少，对群众的思想脉搏摸不准。
3、工作作风方面。 一是存在衙门作风。一些部门服务意识差，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在。特别是有些部门中层干部架子大，“上下热中间冷”、“上下通中间阻”的现象还是比较严重。有的甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。二是责任心不够强。有的工作虽然明确了责任单位，但是有的单位遇到矛盾不愿协调、不敢协调，总想往上推、往外推，不敢担责任、不敢碰硬，不去挑担子，不去破解难题。三是缺乏务实精神。有的干部工作浮在面上，重部署重形式，轻落实轻效果，会议开了、文件发了、工作也就算完成了。真正沉下去、蹲下去，开展调查研究，解决实际问题做得很不够。
4、学风方面。一是学风不浓、玩风太盛。一些党员干部有空余时间宁可消遣，也不用于学习，认为不学习照样能够干工作，满足于一知半解、浅尝辄止。二是只图虚名、拿文凭成风。现在几乎每个单位都有不少干部参加党校的专科、本科函授教育，但很多人平时不好好学习，考试、写论文挖空心思作弊，只热衷于“进进门、认认人”，混个文凭，把学习培训庸俗化了。三是学习理论与实际脱钩。有的领导干部在学习中存在着从理论到理论、从书本到书本的现象，学用脱节，一遇到具体问题，就束手无策。
5、生活作风方面。一是艰苦奋斗思想淡化。一些领导干部享乐情绪滋长，生活待遇向高标准看齐。少数干部无视公务接待制度，吃喝讲排场，动不动相互公款请吃，还有的以考察调研为名变相旅游。二是自我约束意识不强。少数党员干部在思想上放松对自己的要求，纪律松懈，执行廉洁自律的规定不严肃。有的荣辱不分、情趣低级，如把打赌当成“小搞搞”而上瘾。有的党员干部沉湎于灯红酒绿，滥交朋友，走向蜕化变质。有的领导干部置有关规定于不顾，擅自驾驶公车，在群众中造成很不好的影响。
三、新的形势和任务要求我们必须不断深化干部作风建设的内涵
作风建设是一个长期动态的过程，不仅要常抓不懈，而且要常抓常新。今年干部作风建设总体要求是：按照倡导和形成八个方面良好风气的要求，在注重深化认识、注重解决突出问题、注重建章立制、注重统筹兼顾、注重领导带头等“五个注重”上下功夫，使全县机关干部树立起政治坚定、勤奋好学，心系百姓、真情为民，真抓实干、务实创新，民主和谐、团结协作，道德高尚、清廉节俭的良好形象，努力建设学习型、创新型、效能型、服务型和廉洁型的“五型”机关，真正把加强作风建设落实到服务项目建设上、落实到服务民生上、落实到服务和谐稳定上，最终落实到促进我县经济社会又好又快发展上。围绕这一要求，要突出抓好以下五个方面的工作：
1、全力打造学习型机关，不断增强机关的整体战斗力。干事创业、加快发展，既要有创业的热情，更要有干事的本领。本领从哪里来？就是学习。面对瞬息万变的形势，不学习思想就落伍，光吃老本只能被淘汰。现在，有的同志工作受累不少，但成效不大，这就是个能力问题，可以说，目前对干部的最大挑战是能力的挑战,最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这个问题的根本出路在于学习。每个干部都要把学习当作一种政治责任、精神追求和立身之本，牢固确立终身学习、学习为本的理念，做到自觉学习、学以致用、学用结合，使学习成为我们的第一需要。面对新的形势和任务，必须坚决纠正我县部分干部中存在的厌学、浮学乃至空学的现象。当前，我县县乡换届工作已经全面完成，一大批年轻的同志走上了领导岗位，要适应岗位要求，尽快进入角色，唯一的方法只能是学习学习再学习。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合实际，真正做到在学习中增新知，在实践中探新路，在学用结合中创造性开展工作，切实提高运用政策的能力、依法行政的能力、组织协调的能力、发动组织群众的能力和用创新的办法解决实际问题的能力，努力在结合实际贯彻落实科学发展观上见成效，在推进跨越发展和构建和谐社会上见成效。
2、全力打造服务型机关，不断增强促进发展的推动力。打造人民满意的服务型机关，是发展所需，民心所盼，是干部作风建设最根本的任务。首先，必须更加重视团结问题。领导班子也好、部门关系也好，都要努力做到“两讲”、“三多”、“一反对”。“两讲”就是要讲大局、讲责任。“三多”就是要多沟通、多配合、多进取。“一反对”就是要坚决反对小团体利益。要用团结铸造合力，用合力推动工作，一切围绕发展转，一切围绕发展干，确保步调一致，确保政令畅通。其次，要更多地深入基层、服务基层。在现阶段经济工作矛盾较多、困难较大的情况下，更需要机关部门沉下去，服务前移，真正帮助基层解决问题，在发展的实践中破解难题，在改革创新中去寻求科学发展的良策。特别是要以服务项目、服务企业为己任，主动为项目建设、企业发展排忧解难，保驾护航。再次，要坚持面向群众、服务群众。打造服务型机关，必须时刻做到心里装着群众，真正了解群众，一切为了群众。要牢记执政的宗旨，恪守为民职责，为民解忧、为民谋利。要继续完善和落实党员干部联系困难群众制度，自觉投身到帮扶经济薄弱村和扶持联系贫困户活动中去，今年要重点抓好农村年人均纯收入1500元以下的低收入农户增收工作。要进一步深化乡镇干部“住村联心”工作制度、“技能型”乡镇政府创建活动，广泛开展多种形式的“解民忧、暖人心、送服务”活动，进一步完善为民服务的长效机制。
3、全力打造效能型机关，不断增强机关部门的执行力。实践表明，当发展的战略举措确定之后，强大的执行力就是取胜的关键。我们所说的“执行力”，就是把科学正确的战略决策落实到位的能力。对机关部门来讲，执行力就是按照县委、县政府的战略意图和要求，把县委、县政府的战略决策和部署落到实处的能力；对机关干部而言，就是按照岗位职责的要求把应该做的事不折不扣地做好。增强执行力，很重要的一点就是增强工作的时效性。发展要提速，工作首先要提速。经过这几年的努力，现在部门的办事效率确实提高了不少，但与加快发展的要求相比还有差距，有些工作还跟不上县委、县政府的节奏。各个部门的工作都是全县整体工作的一个环节，哪一个环节工作拖拉，效率不高，都会影响全局。现在，我县正处在加快发展的关键时期，需要解决的问题很多，各项工作千头万绪，办事拖拖拉拉，耽误的不仅是一件事的处理，而且会影响全县发展的大局。实践证明，虽然每个人的能力、水平有些差异，但做好工作、战胜困难、干出成效，很关键的还在于责任感、事业心和敬业精神的强弱，在于有没有这么一种态度，这么一种境界，这么一股拼劲。在工作标准方面，要强化标准意识，对每项工作、每个岗位都要明确工作内容、完成时限和质量要求，以工作的高标准保证工作的高质量。在精神状态方面，干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我的精神境界；有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度；有一种干就干好、精益求精、誓争一流的标准要求；有一种不达目的誓不罢休的坚强意志和那么一股子拼劲、韧劲和犟劲，只要有这种精神状态，我们就会无坚不摧。
4、全力打造创新型机关，不断增强破解难题的创造力。云和正处于跨越发展的新阶段，压力很大、任务很重、矛盾也很多，我们的干部必须坚持用创新的意识超越自我，用创新的实践破解难题，用创新的思维创造机遇，才能不断开创工作新局面。创新，首先是思想观念的创新。思想不领先，发展就难率先。每个机关部门和机关干部，都要紧密结合机关工作实际，认清思想观念上还存在哪些不合时宜的条条框框，认清体制机制上还存在哪些影响改革创新的羁绊障碍，认清方式方法上还存在哪些自我束缚的陈规陋习，彻底转变安于现状的小农意识、小成即满的小家子气和按部就班的小官僚腔，真正使一切有利于改革发展的新思想发动起来、活跃起来，使每个部门、每个干部都产生强烈的创造冲动，使创业创新创优成为每个部门、每个干部的自觉追求。创新，关键是工作方法的创新。要很好地吃透国家政策底线，深入研究随着国家有关政策的调整可能引发的经济运行方式、社会组织方式以及群众生产生活方式等方面可能发生的重大变革，探索调整机关工作的方式方法，创新服务手段，加快工作节奏，努力做到决策上超前一拍，落实上先人一步。同时，创新，还需要有不惧失败的勇气。每个机关部门和机关干部，都要有超越自我、敢为人先的气魄，有坦然面对失败的勇气，想别人不敢想的事、做别人不敢做的事。
5、全力打造廉洁型机关，不断增强机关部门的公信力。艰苦奋斗是我们党的优良传统。机关部门的干部，虽然职责分工不同，但手中一般都有些权力，我们的一言一行都代表着党和政府的形象，我们的一举一动群众都会关注，这就要求我们时刻注意自身形象，做到既干事又自重、自省、自励，以自己勤政廉政的形象去影响和带动基层干部和广大群众。要进一步加强廉政勤政教育，使各级机关干部的思想道德防线筑得更牢，自觉做到常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。要牢固树立长期过紧日子的思想，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气。要进一步认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，对党政机关小汽车配备、公务活动接待、外出考察等，做到从严把握、严格要求。要继续深入开展纠正行业不正之风和专项治理工作，严厉治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象，凡是出现故意损害我县经济发展环境的人和事，一经查实一律从严从重处理，决不姑息。要强化监督检查，重点督查机关工作人员在执行公务中遵守廉洁自律规定的情况，下决心治理接受服务对象宴请，收受服务对象的现金礼券，接受服务对象安排的休闲、娱乐、旅游活动，向服务对象索要钱物等现象。今后，人大、政协、纪检监察、新闻舆论部门要继续开展对机关服务的暗查活动，发现问题，不遮不掩，不留情面，一查到底，确保干部作风得到更大的改进。
四、切实加强组织领导，确保干部作风建设活动真正取得实效
各乡镇部门要切实加强对党员干部作风建设工作的领导，建立健全长效机制，确保广大党员干部特别是领导干部作风上有新面貌、工作上有新气象。
1、坚持以模范的行动推进作风建设。领导带头是一种无声的命令、无形的力量。作风建设能否取得实效，关键在领导。要树立敢于碰硬的新作风，敢于处理长期积累下来的矛盾。“己不正，焉能正人”。这句古话告诉我们，领导干部自己作风好，才便于管理下级，批评也好，教育也好，处分也好，都能够挺直腰杆、理直气壮。因此，各乡镇、各部门必须首先抓好领导班子自身的作风建设，以领导班子的模范行动、良好形象和人格魅力，去引导和感召大家。
2、坚持以优良的作风推进作风建设。各乡镇、各部门要坚持因地制宜，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要坚决反对走过场、搞形式主义。要坚持作风建设与具体工作相结合，防止就作风论作风，就活动论活动。要坚持开门抓作风建设，把走群众路线贯穿于“作风建设年”的全过程，自觉接受社会各方面的监督，努力使广大群众能够感受到各级干部的能力提高、会风文风的改进、服务办事效能的提升、公务接待的精简、各项工作的落实等各个方面成效。
3、坚持以完善的机制推进作风建设。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。要切加强对“作风建设年”活动的组织领导，一级抓一级，一级带一级，认真抓好组织协调和监督检查，做到认识到位、精力到位、整改到位。要通过“作风年建设”活动，总结一些管用的经验和措施，包括在学习教育、监督、惩防等方面形成的长效机制，使作风建设制度化、规范化、常态化开展。要建立健全作风建设的各项制度，并执行到位，绝不能停留上嘴上、停留在纸上、停留在墙上。县委督查室要对各乡镇、各单位规章制度的执行落实情况进行监督检查，定期通报情况，宣传表扬先进，批评鞭策落后。
4、坚持以严肃的纪律推进作风建设。对违反党纪国法的单位和个人要进行严肃查处、决不姑息，对为基层为企业为群众服务过程中有诺不践、作风飘浮，有令不行、故意刁难，有禁止不止、吃拿卡要的单位和个人要从严查处。对领导班子成员分管范围内干部作风问题突出、长期得不到整改的，要严格追究有关领导的责任。要把作风建设情况作为检验乡镇、部门工作成效、衡量领导班子水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，以铁的措施打造过硬的作风，以过硬的作风提高工作水平。
五、关于纪委工作
纪委协助党委管好党风，是党章赋予的一项基本职能。要把加强领导干部作风建设同贯彻落实中央纪委七次全会和省纪委十次全会精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来，坚决纠正党内不正之风，克服消极腐败现象，解决党员干部在作风方面存在的突出问题。
1、深入贯彻党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的整体合力。各级党委、政府要坚持反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级纪检监察机关要不断提高谋划参谋、统筹实施和组织协调的能力，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，做到与党委、政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步。各有关部门要恪尽职守，各负其责，切实形成反腐倡廉工作整体合力。各级党政主要领导干部要切实强化党风廉政建设责任制“第一责任人”意识，认真履行“一岗双责”，管好自己，带好班子，同时对本乡镇本部门本单位的党风廉政建设工作负总责，敢抓敢管，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
2、坚持教育、制度、监督、惩治并重，全面推进反腐倡廉工作。要坚持反腐倡廉战略方针，以建立惩防体系基本框架为目标，拓展从源头上防治腐败工作领域，认真做好党章明确的“三项主要任务”和“五项经常性工作”，狠抓反腐倡廉各项工作的落实。要切实抓好思想道德教育和党纪国法教育，引导领导干部自觉践行八个方面的良好风气，夯实廉洁从政的思想道德基础；扎实推进廉政文化“六进”活动，引导广大干部群众弘扬新风正气、抵制歪风邪气，营造“廉荣腐耻”的社会氛围。要加强制度创新，切实加大从源头上预防腐败力度，今年要继续重点推进“六大领域”（水电、土地矿产、森林、市政公用、经营性非经营性资产、中介代理）资源配置市场化，力争取得新的成效。要全面落实《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》，探索开展询问和质询工作，进一步发挥党委委员和纪委委员的监督作用，探索派驻机构开展有效监督的办法和途径，充分发挥其职能作用。要进一步抓好大案要案查处，不管什么人触犯党纪国法都要一查到底，决不手软。进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，深入推进农村基层党风廉政建设，认真做好治理商业贿赂工作，建立健全纠风工作长效机制，以扎扎实实的工作，让人民群众实实在在地感受到党风廉政建设的成效。
3、进一步加强对纪检监察工作的领导，着力提高反腐倡廉工作的能力。各级党委（党组）要高度重视纪检监察工作，切实加强领导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，始终做他们的坚强后盾。对纪检监察干部，既要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，又要从政治、思想和生活等各个方面予以关心，为他们开展工作创造必要的条件。要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。要完善纪检监察机关派驻（出）的领导体制和工作机制，加强对派驻（出）机构的统一管理。各级纪检监察机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断改进工作和作风，把纪律检查工作提高到一个新水平。
同志们，加强和改进作风建设、扎实推进反腐倡廉工作，是一项长期而艰巨的任务，也是一项现实而紧迫的工作。只要我们下定决心、真抓实抓，就一定能够以优良的党风促政风带民风，以过硬的作风和反腐倡廉的实效，保障全县经济社会又好又快发展。
主题词：领导讲话 纪委全会 作风建设年动员大会 廖思红
发：各乡（镇）党委，县直属各单位党委（党组）
抄送：县四套班子
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