10月17日至26日，县委书记廖思红带领县委、县政府玩具产业考察团，赴浙江省嘉善县、上海市和广东省广州、东莞等地开展了一系列的学习考察活动。县领导雷一坤、陈志斌、胡伟忠，县政协副主席、新云木业集团董事长廖复新，县经贸局、工业园区管委会负责人，各乡镇党委书记以及忠协、正艺等玩具企业总经理等一同参加了学习考察。此次学习考察的目的是学习借鉴发达地区玩具产业发展经验，了解掌握玩具市场现状和发展趋势，增强忧患意识、竞争意识、发展意识，在全县营造鼓励支持玩具产业发展的氛围，不断发展壮大木制玩具产业，推动我县工业经济的发展。考察团每到一地，都与当地的党委或政府领导，玩具协会会长及企业、市场的负责人进行座谈和交流，详细了解企业经营管理、市场开拓和木材资源利用等情况，并深入企业车间、仓库，木材市场、玩具市场实地考察。此外，考察团还考察了东莞、深圳等现代大都市的城市基础设施建设情况。现将考察情况报告如下：
一、上海国际玩具展览会，嘉善、广州、东莞基本情况
1、上海国际玩具展览会
中国（上海）国际玩具展始于2002年，已成功举办了四届，目前该展会已被德国展览业协会评为“德国海外品牌专业展会（GTQ）”，成为向德国，乃至全球企业重点推荐的专业展览会，并被国际玩具工业理事会及其成员国列为推荐展会。本届展会于10月18日至20日在上海举行，展会设国际标准展位518个，有218家来自18个国家及地区的玩具、模型企业齐集会场。与去年相比，今年玩具展的展出规模扩大了近45%，新展商增加了40%，内销企业的参展数量增加了约23%。我县共有16家木制玩具重点骨干企业参展，设立27个展位。
2、嘉善县
嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原，位于浙江省东北部、江浙沪两省一市交会处，地处长江三角洲的中心地带，全县总面积506.6平方公里。嘉善县是国家首批沿海对外开放县(市)和“全国农村综合实力百强县(市)”之一。木业是其工业主导产业和特色产业，2005年，全县共有木业企业500多家，实现产值97.3亿元，其中板材类企业480多家，实现产值82.9亿元；家具制造业25家，实现产值14.4亿元。全行业从业人员3.5万余人，外贸出口达2.33亿美元。排名亚太第一、世界第三的家具生产集团--台商独资企业台升实业有限公司是嘉善县木业产业中的龙头企业。
3、广州市
广州市是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化中心。地处中国大陆南部，广东省中南部，总面积7434.4平方公里，是中国通往世界的南大门。广州是广东省重要的商品集聚地，其中玩具消费市场的发展潜力巨大。目前，全中国有8000多家玩具企业，其中70%集中在广东，产品品种主要为塑胶电动玩具，而中心城市广州是我国三大玩具礼品流通贸易基地之一，产值占据了全省四分之一，2005年广州玩具产值达2000亿元人民币，流通企业超1万家，现有玩具专业市场20个，已形成全国最具规模的玩具产品集散地。广州国际玩具礼品城是广州三个现代高级示范性批发市场之一。
4、东莞市
东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，北接广州，南连深圳，全市陆地面积2465平方公里。改革开放以来，东莞市大量引进资金技术，工业经济得到大规模地发展，已初步形成著名的国际性加工制造业基地，在规模以上工业总产值中，制造业占90.5%。目前，全市工业企业有22156家，2005年工业总产值4422.17亿元，其中玩具是东莞工业经济的支柱产业之一。东莞的第三产业也非常兴旺，2005年，全市有各类批发市场、集贸市场610个，总面积480万平方米，其中由吉龙（集团）有限公司斥资8500多万元人民币兴建的大型木材专业市场--吉龙木材市场，为东莞家具制造业发展发挥了积极地推动作用。
二、嘉善、广州、东莞等地发展木业或玩具产业的主要做法和经验
1、鼓励企业自主创新。为提高企业在国际国内市场上的核心竞争力，嘉善、广州、东莞三地的政府都出台了一系列鼓励企业自主创新的政策措施，引导企业加大技改投入，加强品牌建设，推动产业升级。如东莞市政府把培育自主技术、自有品牌的“两自企业”作为实现产业升级、创新发展模式的突破口，许多玩具企业建立自己的研发队伍，比如伟易达公司开发的教育游戏，银辉公司的“神奇飞碟”，都是自主开发出的高附加值产品的代表。广州的动漫产业虽近年才开始发展，但一些品牌已具一定知名度，如开发的《大话西游》、《威威猫》等，都已经在全国获得认可，这是广东省玩具业在自主创新发展道路上迈出的新步伐。如台升实业有限公司木业加工车间粉尘资源的再利用、规模世界第一的高智能自动仓库，英德玩具公司玩具产品自动化生产流水线等，都体现了发达地区企业先进的管理理念和产品的高科技含量。同时，广州、东莞等地的许多企业还坚持把培养人才和引进技术结合起来，与院校开展联合和订单式的培训，联合培养玩具专业人才、高级技工、营销设计人才等，通过与院校的对接，逐步建立产学研的技术创新体系。此外，大量外企的入驻，也为企业引进国外的专家创造了条件，他们一方面为企业带来了世界先进的企业管理、产品设计理念等，另一方面也起到了典范作用，带动了国内的一批玩具设计师的成长。
2、完善产业链配套服务。地方经济发展的竞争说到底是集聚力竞争，哪个地方集聚力强，哪个地方发展就快。目前全球约七成玩具来自中国，而广东省的出口量、产值位居中国第一，这其中一个重要的原因是经过多年的发展，广东省的玩具礼品业已经形成了研发设计、生产加工、销售、展览、物流供应、出口贸易等一条龙完整的产业链，形成了国内最大的玩具生产和原材料集散地。如广州国际玩具礼品城是广州20个玩具专业市场之一，占地共32万平方米，拥有800多间商铺，开业后，年营业额将超过200亿元，对周边经济辐射与拉动效应每年可达500亿元，其高效便捷的信息交流和一体化的综合服务平台为广州乃至全球的玩具礼品企业打开了商流财富大门。木业企业原辅材料市场--东莞吉龙木材市场，集全国乃至世界名优木材，以集散整合的模式进行经营，为珠江三角地区乃至全国及东南亚的家具业和林产业在信息、物流、资金等方面畅通了渠道，节约了成本。
3、高度重视借力发展。嘉善、广州、东莞等地虽然属发达地区，但同样非常注重通过招商引资，实现借力发展。如嘉善县确立了“强字当头、做强做大”的理念，积极推进产业招商，紧盯大项目、好项目，在成功引进了台升、弘森、金泉等一批外资大企业后，改变了原有生产单一的低附加值胶合板产品格局向发展附加值更高的家具产业转变，实现产业链重心由胶合板向家具转变，全面提升了木业产业的层次水平。特别是引进台升实业公司后，其发挥了极大的龙头效应，先后有10多家家具企业相继落户“中国木业城”，带动嘉善原有的胶合板企业向提升产业层次、为台升配套方向发展，从而为走向“家具时代”迈出了坚实的一步。东莞工业经济发展虽然有一定的基础，但主要还是改革开放以来，通过大量引进外企，引进资金，引进技术，引进人才，才得以快速地发展。
4、加强行业协会建设。为了避免企业之间的恶性竞争，促进玩具礼品产业的健康发展，广州、东莞等地玩具行业协会坚持“加强引导，提高素质”的发展思路，切实加强自身建设，在制订行规，规范企业行为方面做了大量行之有效的工作。如在用工紧缺的情况下，严禁相互挖人；为保护知识产权，严禁相互抄袭；为争取客户，杜绝以价格比拼，相互压价、竟相削价等，促使玩具礼品业的有序发展。并引导广大企业以大局为重，把竞争的着眼点放在产品的质量上和品牌上，避免走入恶性竞争的误区，从而维护企业、行业的共同利益。
5、注重优化发展环境。嘉善、广州、东莞等地都非常注重软环境的建设，通过各种服务载体，形成绿色服务通道，帮助企业解决实际问题和困难，有效地为企业排忧解难。如嘉善县围绕提高服务水平，树立“亲商、安商、富商”的服务理念，加强各项政策措施的引导扶持，打造出以“企业审批时的全过程服务、企业建设中的全方位服务、企业开工投产后的全天候服务”为内容的行之有效的“嘉善服务模式”，形成发展新合力，有力地促进了该县木业产业的兴起和全县经济社会的发展。
三、考察的几点启示
通过参观、走访和座谈，考察团全体成员不仅开阔了眼界，增长了见识，更新了观念，认识到差距，增强了提升壮大云和木制玩具产业，推动云和工业经济发展的紧迫感、责任感和使命感。而且深刻认识到，只有进一步解放思想，与时俱进，全面营造合力兴工的良好氛围，大力发展工业经济，才能缩短与发达地区的差距，实现云和跨越式发展。主要有以下几点启示：
1、必须牢牢把握加快发展这个第一要务。近年来，我县通过深入实施“小县大城”发展战略，着力建设“一城三基地”，统筹城乡和经济社会发展，全面建设“平安云和”，全县经济社会持续、快速、协调、健康发展，但与上海、广州、东莞等发达地区相比，我们的距离还很大，加快发展仍是我们当前最大的任务。就我们引以为豪的木制玩具产业来说，尽管我们的出口产值接近占全国的半壁江山，但随着市场竞争的加剧，制约云和木制玩具产业发展的问题也逐渐凸显，逆水行舟，不进则退，我们必须牢牢抓住加快发展这个第一要务，形成加快发展的共识，树立加快发展的信心，理清加快发展的思路，跳出云和看云和，立足云和谋发展，力争在重要关口推动我们的玩具产业稳步前进。
2、必须坚持把工业经济作为第一经济。工业化阶段是经济社会发展不可逾越的阶段。通过这次考察，使我们认识到我县的经济发展和发达地区相比差距主要在工业。现阶段我们云和刚刚步入工业化的中期，我们要深入实施“小县大城”发展战略，没有工业的支撑就没有人口的集聚，没有人口的集聚就没有“大城”，同时没有工业的长期支撑，就没有持续财力搞城市建设。我们要缩小与发达地区的差距，关键在工业，潜力在工业，必须坚定不移地把工业经济作为第一经济来抓，做大经济总量。
3、必须坚持把“中国木制玩具城”品牌作为云和工业产业第一品牌。云和木制玩具历经三十多年的发展壮大，现在已初步形成玩具集群化产业，是我县区域经济发展的主要产业。目前，木制玩具产品在全国乃至全世界享有一定的知名度和美誉度，随着人民生活水平的提高，安全、环保等呼声的日渐提高，云和木制玩具会越来越受到海内外买家的欢迎，“中国木制玩具城”品牌会有强大的发展后劲和广阔的发展空间。有报告预计，内地玩具市场未来将以每年40％的速度增长，到2010年销售额将超过1000亿元人民币，而木制玩具只占整个玩具市场份额的2.34%，前景依然看好。因此，今后县委、县政府要自始自终把木制玩具产业作为我县工业经济的支柱产业来培育，致力做大做强木制玩具产业，把云和建设成为全国最大的木制玩具生产和出口基地。
4、必须坚持把推进自主创新作为提升木制玩具产业层次的第一举措。与发达地区玩具业发展相比，我县玩具企业在自主创新方面明显落后，如企业自主产品的研发能力和拥有自主知识产权的品牌不强，来牌、贴牌多，缺少自主品牌；企业基本采用原始的家族管理制，管理人才、技术人才、外贸人才严重匮乏；大部分企业经营者发展理念滞后，缺乏长远发展理念，不想做大或不敢做大企业;有的企业经营乏术，满足于现有的生产规模，将有限的资金投到房地产、小水电等行业，制约了木制玩具产业的发展壮大，等等。针对这些问题，目前，县委、县政府已出台一些有针对性的扶持措施，加大对企业技术改造、自主创新以及品牌建设等方面的扶持力度。玩具企业主更要坚定发展信心，更新发展理念，集中精力和资金，加强企业自主创新能力，合力提升玩具产业层次。
5、必须坚持把加强行业自律作为规范企业竞争秩序的第一要求。当前玩具市场竞争日趋激烈，广州、东莞等地玩具行业在加强行业自律，一致对外方面做的比较成功。而我们云和玩具企业之间竞相压价，无序恶性竞争的情况时有发生，这不仅影响了行业利润，损坏了木制玩具城集体形象，制约了玩具产业的进一步发展壮大，而且最终影响了玩具企业自身的发展。皮之不存，毛将焉附。因此，今后必须进一步发挥玩具行业协会的作用，加强行业间的联盟和自律，加强企业间的合作和帮扶，形成一致对外的集体竞争意识，杜绝恶性竞争，促进玩具产业的有序健康发展。
四、关于做大做强我县的木制玩具产业的几点思考
1、增强玩具企业自主创新能力。进一步加强木制玩具省级区域科技创新服务中心建设，加快构建木制玩具技术创新服务平台，加强技术咨询、技术转让等中介服务。鼓励和支持企业加大技改投入，加强与大专院校、科研机构的全方位合作，积极研发木制玩具新产品。巩固OEM优势（定牌加工模式），扩大ODM（原创设计模式），引进工业设计等现代设计理念和方法，开发有教育性儿童玩具、有娱乐性、健康型成人玩具产品、有观赏保存价值的玩具礼品。充分发挥云和木制玩具现有的知名度、市场占有率等优势，做好“中国木制玩具城”集体商标的申请注册工作，积极申请原产地保护和证明商标。采取先国内后国外的品牌战略，鼓励和支持企业注册、使用、宣传自有品牌，努力形成几个有一定知名度的企业品牌，推动木制玩具产业的产品升级。积极引导木制玩具企业逐步建立现代企业制度，大力引进国内外先进、科学、安全和系统的管理理念，全面加强企业的财务管理、成本管理、营销管理、技术管理以及其他各方面的管理。深入开展ISO9000、ISO14000质量和环境管理体系认证以及ICTI国际玩具协会商业行为守则认证，按照国际玩具的安全标准、环保标准、质量标准和产品标识等方面的要求组织生产。深入实施人才战略，大力引进高素质的技术和管理人才，加强企业自身现有的技术和管理人员的业务培训，并利用好县职技校的教学优势，做好产业后备队伍培训。
2、拓宽新型商业流通渠道。充分利用我县已初步形成的玩具设计、生产、销售能力，建设集物流、信息流、资金流为一体的大型玩具商城、批发市场和物流中心，加快建设以集散整合模式经营的玩具原辅材料市场，通过吸引玩具产业要素和需求向云和集聚，进一步发挥木制玩具特色优势，促使其转化为市场优势，促进区域内外经济交流合作，最终推动玩具产业发展壮大。积极鼓励有条件的企业开展电子商务，运用先进的技术手段，实现销售体系的信息化、网络化，最大程度地减少流通时间，节约流通成本。积极组织企业参加大型展会、产品推荐会，为企业搭建产销融合的平台，全方位拓展玩具产品的流通渠道，不断扩大市场占有率。
3、发挥玩具行业协会作用。玩具行业协会要发挥政府、企业以及供应商与采购商之间的桥梁和纽带作用，在加强行业内企业维权，开展对外交流和合作，扩大云和木制玩具在国内外的影响，加强与政府的沟通，增强行业的整体竞争力等方面发挥作用。一是协会应加大国际质量认证标准、出口质量认证宣传力度，鼓励企业建立玩具研制和开发机构，加强产品质量检测工作，为企业提供质量认证和申请专利等有效服务。二是完善玩具协会会员自律公约，并加强联络、协调和监督，规范企业行为。如引导企业诚实守信，禁止生产销售假冒伪劣产品，公平交易，树立良好的商业信誉；沟通协调，做到不竞相压价，不互挖人才和企业员工，不以次充好，共同维护“中国木制玩具城”的品牌形象。三是引导企业进一步提高知识产权保护意识，不断提高产品的市场竞争力。此外，玩具企业要增强协作精神、团队精神，横向开展多方面的交流和合作，疏通产供销渠道，合力打造诚信交易平台，共同维护中国木制玩具城形象。
4、制订木制玩具产业发展规划。要科学预测国内外玩具产业发展的趋势，认真研究国家产业政策，结合我县木制玩具产业的发展现状，制订好我县木制玩具产业今后十年的发展规划，实现科学发展。认真编制木制玩具特色工业园区控制性详规，加强木制玩具园区平台建设。要按照“向山地要空间”的思路，做好低山缓坡的开发利用文章，进一步拓展木制玩具工业园区发展空间。制定相应的优惠扶持政策，通过选商引资，引进一批科技含量高、成长性好，有一定市场影响力的玩具企业入园，提高玩具产业集聚度，进一步做大做强玩具产业。在继续坚持扶优扶强的同时，更加注重中小企业的发展，促进专业化分工与协作，实现大中小企业优势互补，彰显集群效益。此外，要把木制玩具作为一个文化产业来做，把木制玩具发展与城市建设结合起来，与儿童文学作品创作结合起来，与动漫产业结合起来，不断丰富木制玩具文化内涵，增强云和木制玩具的生命力。
5、加强软环境建设。全面加强政府诚信、部门诚信、企业诚信、市场诚信建设，约束、规范全社会的诚信行为，努力营造出诚实守信、公平竞争的创业环境。要结合玩具市场、企业发展需要，及时修订完善相关扶持木制玩具产业发展的政策，并确保政策落实到位。要进一步转变政府职能，减少审批程序，提高办事效率。各级、各部门要通过开展“企业服务年”、“企业服务月”等活动，为企业提供全方位、全天候、全过程的服务，以企业呼声为第一信号，以企业效益为第一追求，以企业满意为第一标准，按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障的要求，为企业提供优质服务，帮助企业解决好缺地、缺电、缺钱、缺人等问题。同时，要进一步加大宣传力度，通过参加玩具专业展览会、举办木制玩具节等手段，尽量扩大云和木制玩具在国际、国内市场的知名度和美誉度，努力在全社会营造关心支持木制玩具产业发展的良好氛围。
主题词：玩具 产业 考察 报告
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