同志们：
    刚才，丁县长全面回顾了上半年政府工作，分析了存在的问题，并就下一步工作作出了部署。就上半年工作来看，我县工业经济、农业经济保持了稳步增长，固定资产投资高速增长，社会事业协调发展，其它各项工作有序推进，全县经济社会继续保持了平稳健康发展的良好态势。成绩来之不易，是全县上下共同努力，特别是今天在座的各位辛勤工作的结果。关于下步工作部署，我也赞同，请大家会后抓好贯彻落实。借此机会，我就如何做好下一步政府工作提四点要求：
    1、要坚定信心、积极有为。虽然上半年的工作总体是好的，但与年初的预期目标比，与兄弟县市比，差距还是比较大，任务还是非常重。对此，我们的政府全体组成人员及乡镇长、党委工作部门的领导等全体同志，要坚定清醒不悲观，积极有为不盲目。一是要有昂扬向上的精神状态。精神状态是一个人事业心、责任感和价值取向的外在表现。今天我们在座的同志们的精神状态如何，直接影响着全局工作效果，直接决定着云和的发展大局。应该说，目前我县干部队伍精神状态的主流是好的。有不少同志尽管肩负的任务很重，面临的困难很多，承担的压力很大，但不畏难不叫苦，总是想方设法克服困难，千方百计做好工作。但也有少数同志精神不振，干劲不足。有的只看到困难，只强调客观，缺乏主动进取、战胜困难的勇气和魄力；有的畏首畏尾，患得患失，不敢大胆创新，害怕触动矛盾；有的安于现状，事业心责任心不强，工作精力不集中，等等。这种精神状态不改变，就会在瞻前顾后中错失机遇，在虚浮懈怠中贻误事业，在萎靡不振中拉大差距。因此，我们各级各部门的同志特别是主要负责同志，一定要进一步坚定信心，振奋精神，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。二是要有攻坚克难的勇气和信心。当前，我县的经济社会发展正处在爬坡过坎的阶段，各项工作任务很重，各种矛盾纠纷凸现，政策处理难，利益协调难，要素制约明显，需要克服的困难很多。在此关键时刻，我们各级领导干部越是要有坚定必胜的信念，越是要带领干部群众去奋力拼搏，战胜困难，把握机遇，迎接挑战，实现发展。因为领导干部的信心指数，对整个队伍和整体工作影响很大，会对群众产生感染力，会对基层产生放大效应。因此，我们各级各部门特别是领导同志，一定要切实克服怨天尤人、无所作为的思想，大力弘扬克难攻坚、奋发有为的拼搏精神，始终保持饱满的热情和旺盛的斗志，以积极的态度和务实的行动，引领广大干部群众，奋力拼搏，战胜困难。只有这样，完成全年工作任务才不会成为一句空话，建设全面小康社会的宏伟目标才可能早日实现。三是要有敢想敢为的创新意识。敢不敢创新，能不能创新，善不善于创新，决定着能否抢抓机遇、加快发展，也决定着能否在困难中找到出路，在挑战中把握机遇。温州人之所以能够创造出发展的奇迹，很重要的一条就是敢闯敢冒、敢吃第一只螃蟹。温州的打火机不可谓不小，却能在全球市场上占很大份额、赚大钱；永康的小五金不可谓不小，却能够畅销全国各地，形成著名的小五金城。他们之所以能以小敌大，就在于他们敢为人先，致力于创新，对看准的事，大胆闯、大胆试，政策有规定的能用足用好用活，没有规定的也能先干起来再说，边干边完善。当前，我们所面临的各种矛盾和困难，迫切需要用改革创新的思路来化解和克服；要圆满完成今年各项工作目标任务，更是需要有新思路、新方法、新举措。如果我们还老是对照上级政策看符合不符合，对照传统做法看超越不超越，对照有关规定看突破不突破，就会在徘徊观望、举棋不定之时消耗时间，白白丧失一个个发展机遇，失去一次次加快发展的大好时机。
    2、要突出重点，统筹兼顾。政府的工作千头万绪。要把各项纷繁复杂的工作抓得有条理、有节奏、有效果，就必须有科学的工作方法。一是要突出重点。没有重点就没有全局，抓住主要矛盾、重点工作以带动全局、整体推进，这是辩证唯物主义对我们提出的基本要求。如果抓不住重点，工作就会如坠烟海，失去重心，事倍功半；如果抓不住主要矛盾，就不能把握全局，辛辛苦苦、忙忙碌碌而收效甚微。重点怎么抓？首先是要抓得准。就大的来说，“两化一新”是当前和今后一个时期工作的主旋律和主基调，是必须牢牢把握的重点；就具体的项目来说，今年的21个重点工程是重点。但重点是相对的，重点工程并非所有环节和部位都是重点，而非重点工程也不是没有重点；主要矛盾也并非永远是主要矛盾，它是在一定条件下形成的，也会在一定条件下转移。所以，这就要求大家审时度势，准确把握。其次是要抓得狠。对于抓准了的重点工作、主要矛盾，一定要心狠，不被困难所吓倒，不被非议所动摇；一定要手狠，抓住不放，一抓到底，不惜代价地拿下。从局部和暂时看，这样做似乎会遭到非议，但从全局和长远看，这是很必要的，也是必须的。二是要统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的基本要求。实践证明，次要矛盾解决不好，也会妨碍主要矛盾的解决，甚至转化为前进的障碍。只有突出重点、统筹兼顾才能弹好钢琴，这要始终成为我们十分重视的领导艺术和领导方法。我们在坚持抓好重点工作的同时，要更加注重解决就业和再就业、社会保障、扶贫开发、教育医疗等关系广大人民群众切身利益的问题；在坚持以经济建设为中心的同时，要更加注重社会稳定，人与自然的和谐，全面提升软实力。三是要深入具体。没有具体就没有落实。各乡镇、各政府组成部门要抓紧对年前4个月的工作进行深化、细化、载体化，把任务具体到一个个环节上，化整为零，化“大难题”为“小难题”，积“小胜”为“大胜”。要具体到举措，环节怎么实施，责任怎么落实，管用的措施要一条一条研究清楚，法律、政策依据要正确把握，具体实施过程当中要能够推进、能够解决问题。要具体到一线，各级领导要围绕解决问题，到一线去深入调研、检查指导、统一思想认识，通过多措并举扎实推进工作。
    3、要强化措施、狠抓落实。不抓落实或者抓不好落实，一切都等于零。大家要清醒地认识到当前任务的艰巨性，切实强化措施，在抓落实上用心思、下功夫、见成效。一是要加强领导。政府领导要对自己分管、联系的工作负起牵头抓总的职责，抓组织领导，抓力量到位，抓统筹协调，促进各项工作目标任务的全面落实。各乡镇、各部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，领导和引导本地、本部门以最快的速度、最好的载体、最硬的措施，迅速抓好各项工作的落实。尤其对事关全局的重大事项，政府分管领导、单位“一把手”要亲自办理，并根据工作进展情况，坚持一个阶段召开一次碰头会，及时研究新情况，协调新矛盾，解决新问题。各乡镇、各部门在会议后，要尽快对各自工作梳一次辫子，来一次回头看，看年初的责任目标完成了哪些任务，哪些任务还有较大差距，有关问题采取什么措施解决，做到心中有底。特别是对承办的重点工作，“怎么干”要早破题，“干到什么程度”要早定位，“由谁负责”要早明确，确保环环紧扣，落到实处。二是要协调配合。“上下同欲者胜，内外合力者强”。各级各部门既要根据职责分工，各司其职，更要精诚合作。特别是对项目建设、招商引资、园区建设、新农村建设、征地拆迁等涉及多个部门的工作，牵头部门、主体责任单位和乡镇要切实负起责任，对那些需要几个部门共同完成的工作，其它部门要加强协调和沟通，做到同心协力，密切配合，相互理解，相互支持，坚决杜绝互相推诿、互相扯皮的现象发生。在这里，我着重强调的是，各部门不要比谁大谁小，利益谁多谁少，谁有能耐谁没能耐，而是要看工作职能在哪个部门，就要配合哪个部门的牵头、协调。各副县长之间也一样，职能在谁那里就要配合谁的协调，事关全局的事情依次由常务副县长、县长协调。总之，各级领导干部都要站得高，看得远，当局部利益与全局利益发生矛盾时，一定要权衡利弊得失，坚持两利相衡取其重，两弊相衡取其轻。要敢于承担责任，勇于推功揽过，要为下级撑腰壮胆，要做干部群众的主心骨。同时，干部群众也要理解领导、支持领导，为领导分忧。只要是为了云和的发展，只要是按照县里的要求、政策、规定干事创业，不管是谁，无论出现什么问题，县委都会给你们撑腰。三是要严格督查。要把严格督促检查作为推动工作落实的重要手段，进一步完善督查机制，创新督查方式，加大督查力度，推动各项工作的落实。县效能办、县委督查室和县政府督查室要充分发挥职能作用，进行定期不定期地督促检查，及时了解情况、掌握动态，发现问题、分析问题、提出建议、解决问题。对工作落实力度大、效果好的单位，要给予表彰；对工作落实不力、效果不佳的单位，要进行通报批评；对不认真履行岗位职责、敷衍塞责、贻误工作的，要从严追究有关责任人的责任。要整合县委督查室、县政府督查室和县效能办的资源，加强联合督查，形成联动督查机制，增强督查的针对性和实效性。四是要研究政策。现在政府的各项工作政策性越来越强。从国家宏观调控政策走向看，国家在控制基本建设规模和贷款投放、抑制产能过剩行业、规范房地产市场和调整土地储备制度等方面将逐步加大力度，这些对我县的发展都会产生直接或间接的影响，需要我们密切关注，深入研究，从而争取能主动适应，趋利避害。要加强对国家及省里的有关扶持政策的研究，特别是省委、省政府《关于加快欠发达地区经济发展的若干意见》等具有针对性的政策，要逐条研究，并结合我县实际，狠抓项目的包装和对接，用活用足用好政策，争取支持，加快发展。
    4、要依法行政、廉洁高效。推进各项工作，加快发展，必须依法行政、廉洁高效，全面提高政府的公信力、执行力和监督力，建设一个人民满意的政府。一是要提高政府的公信力。公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。从总体上看，我们的政府是有威信的。但是在实际工作中，因为各种原因，也难免存在失信现象。因为工作不到位，一些基层群众对有关政府职能部门有诸多意见就是例子。因此，需要继续努力，把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究。要改革和完善行政决策机制，规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任，努力提高决策的科学化、民主化水平，要注重政策实施过程中的督促检查、跟踪服务以及必要的完善工作。要加强社会管理和公共服务，努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要坚持把依法行政贯穿于政府工作的始终，使执法行为不断规范，行政水平不断提高，政府公信力不断增强。二是要提高政府的执行力。政府的执行力，就是政府贯彻和执行党的路线方针政策的能力，贯彻执行各级党委的重大决策、组织经济社会发展的能力。政府的执行力的强弱，将直接关系到政令的畅通，关系到各项工作目标的实现。要充分认识到加强政府的执行力建设的重要性，既要强化执行主体的责任，又要明确执行的目标和任务；既要建立和健全提高执行力的各项制度，又要创新提高执行力的机制；既要抓薄弱环节的重点突破，又要抓责任链条的整体推进，始终保持强劲的政府执行力，以清醒的头脑、高昂的斗志、饱满的热情和一抓到底、持之以恒的锐气，推进经济社会发展。能不能做到这些，也是对我们政府全体组成人员领导能力和工作能力的检验。三是要加大政府的监督力。要完善行政监督制度，创新监督机制，支持监察、审计等职能部门依法独立开展专门监督。健全行政层级监督机制，强化对决策和执行等环节的监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，确保行政执法权真正用于为人民谋利益。加强行政效能监察，认真实行行政过错追究制度，靠严格的要求、严密的制度和严明的纪律，保证政风的好转和政府形象的提升。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加强对公务员的行政监督，努力造就一支既清正廉洁、忠于职守，又满腔热情、高效施政的公务员队伍。同时，政府领导和政府组成部门要自觉接受人大依照监督法、人民法院依照行政诉讼法规定对行政机关实施的监督以及政协的民主监督。

主题词：领导讲话  政府全会  廖思红