同志们：
    这次全县生态县建设暨环境污染整治工作会议，是县委、县政府为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和省、市有关会议精神，全面推进我县生态县建设和环境污染整治工作而召开的一次重要会议。刚才，彭平生副县长简要回顾了去年以来我县生态建设和环境保护工作，指出了存在的问题，并就下一步工作作出了具体的部署，请大家结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再讲三个问题。
    一、统一思想，提高认识，切实增强生态县建设和环境保护的紧迫感和责任感
    加强生态建设和保护环境，是一项功在当代、利在千秋的大事。党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府对此高度重视，把生态环境保护作为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重大历史任务，摆上了更加重要的战略位置。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出了落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大战略构想，并强调要建设资源节约型、环境友好型社会，把可持续发展作为树立和落实科学发展观的战略举措，把实现人与自然和谐相处作为构建社会主义和谐社会的重要内容。这是我们党对社会主义现代化建设规律在认识上的新飞跃，也是加强环境保护工作的根本指导方针。今年4月召开的第六次全国环保大会从这些方针要求出发，提出了“三个转变”的战略思想，这就是要加快实现从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，从而进一步明确把环境保护作为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大历史任务，摆到十分重要的战略地位，它为我们在新形势下做好环保工作指明了方向。省委、省政府历来十分重视生态建设和环境保护工作，在2003年就作出了建设生态省、打造“绿色浙江”的重大决策，特别是今年以来，省里先后召开了生态省建设领导小组全体会议和第七次全省环境保护大会，要求我们按照“干在实处、走在前列”的要求，以生态省建设为龙头，形成全面推进态势，努力实现又快又好发展。市委、市政府更是把生态建设作为今后一个时期的两大战略任务之一，着眼于丽水全面建设小康社会的全局，以“跨越发展、和谐融入”的理念深入实施“三市并举”发展战略，确立了到2010年建成国家环保模范城市、到2018年全面建成生态市的目标，积极为打造浙江的生态屏障做贡献。
    近年来，我县认真落实上级党委、政府生态县建设的各项决策部署，坚持以科学发展观统领全局，深入实施“小县大城”发展战略，正确处理加快发展经济与保护生态环境、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，始终把生态县建设贯穿于现代化建设的全过程，努力实现经济社会发展和生态环境保护的“双赢”。在成为浙江省生态示范县的基础上，县委、县政府又适时作出了建设生态县的重大战略决策部署。围绕落实好这个战略决策部署，各乡镇、各部门都采取了一系列推进生态县建设、加强环境保护的具体举措，特别是环保战线的同志们，更是做了大量艰辛的工作。广大干部群众也更加关注环保、支持环保、参与环保，为生态县建设注入了强大的动力。2005年，我县生态环境质量列全国第10位，这说明这些年我们云和的经济建设、社会事业和生态环境建设的协调性和和谐性正在不断地增强，也说明了我县按照“干在实处、走在前列”的要求，真正将党中央、省委省政府和市委市政府对生态环保工作的一系列措施要求落到了实处。进一步坚定了我们的信念，证明我们所确定的指导思想、方针政策、发展战略和所采取的主要举措，都符合科学发展观的要求。
    同时，我们也必须清醒地认识到，我县在生态建设和环境保护方面还存在许多问题和困难。从生态县建设的经济发展、环境保护和社会进步三大类考核指标来看，我县在经济发展和环境保护这两个方面还存在较大差距。考核指标要求年人均国内生产总值达25000元、年人均财政收入达3800元、农村居民人均收入4500元、城镇居民年人均纯收入12000元、主要农产品中有机和绿色产品的比重高于20％、城镇生活污水集中处理率大于60％。而2005年，我县这些指标值为：人均国内生产总值14768元、年人均财政收入1744元、农民人均收入3360元、城镇居民年人均纯收入11860元、主要农产品中有机和绿色产品的比重未作统计、城镇生活污水集中处理率为零。要全面达到考核指标要求，还需不懈的努力。具体到现实工作当中，还存在环境基础设施建设滞后的问题，工业污染的问题，农村面源污染的问题，广大人民群众保护环境意识不强的问题，等等。特别是随着人民群众生活水平的提高，人民群众对环境质量的要求也会越来越高。现在，全县广大干部群众对我县的生态环保工作总体上是认可的，同时也寄予了我们进一步做好工作的希望。因此，我们必须更加牢固树立科学发展观，切实增强加快生态县建设和做好环境保护工作的紧迫感和责任感，积极探索，勇于创新，走出一条适合我县实际的科学发展之路，力争使我县的生态建设和环境保护工作走在全国、全省的前列。
    二、明确目标，突出重点，加快生态县建设和环境整治的步伐
    根据生态市建设的要求，我县已经确立了到2018年确保全面建成生态县、力争到2015年提前建成生态县的目标。针对存在的差距和问题，我们既要从认识上、工作方法上解决问题，更重要的还是要从发展上解决问题。当前，关键是要抓好以下几项工作。
    1、充分发挥生态优势，加快经济发展。要正确处理经济建设与环境保护的关系，进一步确立在科学发展中保护生态、在保护生态中实现新的发展这个共识，实现又快又好发展。首先还是要全面地、辩证地把握发展和保护的关系。对这个关系，习近平书记用“两座山”的比喻，作了深入浅出的阐述。习书记说，“金山银山”和“绿水青山”这“两座山”确有矛盾的一面，但又是可以辩证统一的。实践中对这“两座山”关系的认识经历了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成一种浑然一体、和谐统一的关系。习书记的这个分析，我认为是很客观、也是符合认识规律和实践规律的。毫无疑问，我们必须把认识提高到习书记所指出的第三阶段，也就是绿水青山可以源源不断地带来金山银山。但在理解和把握上，有两点是我们需要深刻领会的。一是绿水青山可以源源不断地带来金山银山，并不是说天上会掉下馅饼，不需要大家去努力。生态优势不会自动地变成金山银山，这里有一个科学保护、合理开发利用的问题。二是生态优势变成经济优势，有一个怎么变、怎么把握度的问题。那就是要合理开发而不能乱开发，不能超过环境容量，必须是在环境承载能力之内。具体到我们云和，还是要依托生态资源条件，以发展生态型经济为方向，积极扶持生态型工业，大力发展生态农业，合理开发生态旅游业。 在工业方面，要以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为导向，进一步调整和优化产业结构，用现代技术改造和提升传统产业，注重发展高新技术产业，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，降低原材料和能源消耗，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率，减少环境污染。 在农业方面，要把发展水（干）果、淡水养殖、生态名茶等生态效益农业放到重要位置，推进农业产业结构和布局的调整，推动专业化分工和区域经济联合，形成种养加结合、农牧林结合、贸工农结合的新型绿色农业产业。推广无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产，大力发展绿色农产品加工，增加附加值，促进农业增效农民增收。在旅游方面，要充分利用我县良好的生态资源和紧邻长三角的地理区位优势，坚持“严格保护、统一规划、合理开发、永续利用”原则，以“生态、休闲、养生”为主题，围绕山水资源、玩具产业优势，打造特色旅游品牌，积极拓展生态旅游市场，不断优化旅游产业结构，把云和建设成为集生态休闲、水上游玩、民俗风情、产业观光于一体的浙西南休闲度假胜地。从而真正把生态优势转变为经济优势，在做大经济总量的同时全面提升经济质量。
    2、加大污染综合整治力度，逐步提高环境质量。要继续深入开展“811”环境污染整治行动，实施有效的城乡环境、重点区域、重点污染源的环境综合整治。一是加大工业污染防治力度。把工业园区作为发展生态工业和开展循环经济试点县建设的主平台，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，有效推进工业园区生态化改造，大力推行ISO14000环境管理体系认证。继续抓好重点企业污染治理的长效管理，确保工业污染源稳定达标排放，对污染治理设施不能正常运转，存在偷排、漏排行为的，要坚决依法查处。在抓好老污染源治理的同时，要严格控制新污染。发改、经贸、建设、国土、工商和环保等相关部门要严格环境准入制度，全面落实“先评价、后建设”和“三同时”要求，做到增产不增污。二是加大城市环境综合整治力度。要加强对城区建筑施工、餐饮业、汽车摩托车修理业等产生的噪声、油烟的监管，确保排放达标。要严格控制道路、建筑、房屋拆迁施工所引起的扬尘，严禁沿路洒泥的不洁车辆驶入城区，减少扬尘对城区环境的影响。要结合新老城区污水管网建设和改造，进行城区内河综合整治，重点抓好浮云溪和黄溪等县城段河道治理，提高城区内河水环境自净能力。要切实加强玉溪水库和雾溪水库等饮用水源保护区的监管，确保丽水市区和我县居民能喝上干净的水。三是加大农村环境整治力度。按照社会主义新农村建设要求，结合实施“百村示范、千村整治”工程，以“五整治一提高”（即禽畜粪便、生活污水、垃圾固废、化肥农药污染、河沟疏浚整治和提高村庄绿化水平）为重点，全面开展农村环境污染综合整治。积极推进生态乡（镇）、村建设，加快农村生活污水处理和生活垃圾处置工作，加强规模畜禽养殖场污染综合治理，推广农村沼气建设，实现养殖废物无害化和资源化。要引导农民科学合理施用化肥农药，积极推广使用有机肥、生物肥和高效、低毒、低残留农药。要加强农资市场管理，严禁经销使用高毒、高残留农药、控制生物生长激素在农业生产中的使用。四是加大绿化美化力度。加强城市绿化，以公园、景点、广场、沿路沿河道和城区周边山体绿化为重点，营造布局合理、物种多样、景观优美的生态绿地系统，建设人与自然和谐相处的城市生态环境。要重点加大开发建设程度较高区域生态恢复工作的力度，特别是对废弃采矿场点，要采取覆盖和绿化等办法实施生态恢复。要积极推广使用电、液化汽、沼气、太阳能等清洁能源，减少农民对山林资源的依赖，切实改善农村生态环境。
    3、加快环境设施建设，切实提高环境监管能力。要围绕“811”环境污染整治的目标要求，全面加快环境基础设施建设。一是加快城乡污水和垃圾处理设施建设。要加快县城污水处理厂建设进度，争取明年投入运行；已建成的城镇垃圾填埋场滤沥水处理系统今年要全面投入运行，并确保达标排放。要加快农村生活污水和垃圾处理设施建设，确保今年农村垃圾集中处置率达到50%以上。二是切实抓好环境自动监控系统建设。按时完成龙泉—云和交接断面水质自动监测站、县城空气质量自动监测站的建设。加强环境监察大队和监测站的标准化建设，不断提高环境监察和监测能力。同时，要强化环境保护和生态建设监督管理，加大执法力度，依法严肃查处环境违法行为和生态破坏现象。
    三、加强领导，落实责任，确保生态县建设和环境污染整治顺利推进
    建设生态县和环境污染整治工作是一项社会系统工程，涉及领域宽，涵盖面广，任务艰巨。各有关部门和乡镇必须立足当前，着眼长远，团结协作，扎扎实实地把各项工作措施落到实处。
    1、要加强组织领导。各乡镇和有关部门的生态建设领导小组要按照创建工作的总体安排，进一步分解细化阶段性的工作任务，明确工作标准和任务完成时限，确保各项任务落到实处。各乡镇主要领导和有关部门主要负责人是本乡镇区域和本系统环境保护的第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，实实在在地解决生态建设和环境保护工作面临的问题和困难。各乡镇要建立环保员制度，明确1名业务骨干专门负责处理生态县建设和环保工作，确保人员到位、责任到位、措施到位。要加强环保队伍和监管能力建设，健全环境监察、监测和应急体系，建立环境事故应急监控和生态环境突发事件预警体系。要规范环保人员管理，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。
    2、要加大投入力度。要切实保证环境保护事业发展所需经费，逐年提高环境保护和生态建设支出的比重，加大对环保基础设施建设、环境监察、监测设施等的投入。县财政要把建设生态县所需经费列入本级财政预算，重点保证生态乡镇建设和环境专项治理支出。要按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，加大排污费征收力度。特别是环保局、经贸局等有关部门要研究制定工业企业污染治理的具体规定，引导企业增加环保投入。同时，要坚持以改革的思路，运用企业化、产业化和市场化的机制，鼓励外资和民间资金投向城市环境基础设施建设，形成“政府引导、市场推进、业主参与”的多元化投入体系。
    3、要强化督促考核。县委、县政府把生态县建设工作纳入各乡镇和相关部门的考核内容，把生态县建设的实绩作为评价干部的依据。县委、县政府督查室要把生态县建设工作列入督查，严督实查，跟踪问效，对工作进展情况及时进行通报。要加大对责任书的检查考核，对成绩突出的单位和个人给予奖励；对工作不力、行动迟缓的，要通报批评；对完不成任务的，要追究有关责任单位及其负责人的行政责任。县人大、县政协也要积极组织人大代表和政协委员对生态县建设进行视察和调研，发现问题及时提出意见建议，促进生态县建设的各项工作落到实处。
    4、要加强宣传教育。宣传部门和新闻媒体要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，把环保公益宣传作为重要任务，及时报道党和国家环保政策措施，宣传环保工作中的新进展、新经验，努力营造节约资源、保护环境、构建和谐社会的舆论氛围。各级机关要带头节约资源、保护环境，为全社会作出表率。企业要自觉遵守环境保护法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个社区都要从我做起、从现在做起、从力所能及的事情做起，积极开展环保公益活动，将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动。
    同志们，推进生态县建设是县委、县政府贯彻落实科学发展观，促进我县经济社会环境全面协调发展，构建和谐社会的一项重大举措，是加快发展之策，是顺应民心之举。希望各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署，振奋精神，真抓实干，以高度的责任感和使命感，为早日实现建设生态县的目标，把我县建设成为经济发达、生活富裕、社会文明、环境优美的生态县作出新的更大的贡献！

主题词：领导讲话  生态县建设  环境整治  廖思红