同志们：
    今天，县委、县政府召开全县农村工作指导员工作会议，主要任务是对第一批农村指导员工作进行总结回顾，对第二批农村指导员下派进行动员。刚才，县农村指导员工作领导小组办公室主任刘日平同志通报了我县农村指导员工作的相关情况，农村指导员派出单位、接收单位以及新老农村指导员代表作了发言，讲出了不同层面的工作感受，讲得都很好、很朴实、很深刻，用生动的事例，用自身深切的感受，用自己的语言，阐释了农村指导员在新农村建设、改进机关对基层服务、培养锻炼干部中的体会和感受。我为我们指导员同志所作出的贡献和业绩感到骄傲和欣慰，为即将赴任的指导员同志的选择表示赞赏和鼓励。在此，我代表县委、县政府，向全县农村指导员和为农村指导员工作作出积极贡献的所有同志，表示亲切的慰问和崇高的敬意！向作出显著成绩、发挥了带头示范作用的省、市下派指导员同志，表示诚挚的谢意和崇高的敬意！向即将奔赴新农村建设第一线的全体农村指导员同志，致以热烈的欢送和良好的祝愿！
    下面，我代表县委、县政府，讲四点意见。
    一、认真总结，充分肯定第一批农村指导员工作成绩
    按照市委、市政府的统一部署，我县于2004年3月23日召开了县农村工作指导员工作动员大会，对第一批农村工作指导员工作进行了全面部署。会后，县机关下派45名指导员奔赴农村一线开展工作。两年来，各乡镇、各部门切实履行自身职责，不断探索和创新农村指导员工作机制。广大指导员牢记职责，做到带着责任、带着感情、带着办法去服务“三农”，以自己的实际行动，赢得了民心，获得了赞誉。从过去两年情况看，工作成效较为明显，主要表现为以下五个方面。
    1、畅通了党委政府的信息渠道。广大指导员通过走村入户的访谈，调查村情民意，从不同视角观察和思考“三农”问题和社会主义新农村建设问题，掌握了大量的真实情况，把新农村建设中农民所思、所盼、所喜、所愁的事作了排序。这些点面结合、内容鲜活的第一手材料，为各级党委政府了解农村实情、作出科学决策提供了可靠的依据。
    2、切实为农民办了一批实事好事。广大农村工作指导员在了解村情民意的基础上，以办实事办实事为突破口，帮助群众解决生产生活中的实际困难，树立了务实为民的良好形象。各派出单位充分利用本部门的资金、技术、信息、人才等优势，加大扶持力度，把结对帮扶作为落实先进性教育成果的一项重要举措，有力地促进了农村经济社会发展，切实使农民得到实惠。
    3、加强了村级组织建设。广大农村工作指导员都在加强基层组织建设方面开展了积极的工作，切实提高了基层组织的凝聚力和战斗力。在去年的村级班子换届中，虽然情况比较复杂，但整个过程总体上比较平稳顺利，这是与广大农村指导员的辛勤工作分不开的。在第三批先进性教育活动中，广大指导员发挥参加过第一、二批先进性教育的优势，开展调查研究，制订方案，带头上党课，协助村党支部有针对性地开展教育活动，为确保教育活动质量作出了不懈的努力，切实使村党支部发挥了村级组织的核心作用。
    4、为新农村建设增添了新的活力。十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略决策，在现在的破题、开局阶段，任务十分繁重，广大指导员投身其中发挥了很好的作用。广大指导员用农民喜闻乐见的形式宣讲新农村建设的有关政策措施，宣讲新农村建设取得的成就，让新农村建设的战略决策深入人心。同时，积极参加农村环境卫生综合整治和村庄建设，较好地发挥了示范作用。农村指导员已经成为新农村建设中一支充满活力的队伍，一支党委政府可以信赖的重要力量。
    5、维护了农村社会稳定。广大农村指导员直面矛盾，公正及时地处理矛盾和纠纷，将矛盾化解在萌芽状态，将纠纷解决在基层，维护了农民群众合法权益，促进了农村社会稳定。
总之，过去两年多来农村指导员工作的成绩是显著的。实践证明，实施农村工作指导员制度对于落实科学发展观，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，进一步转变机关作风，培养和锻炼年轻干部，具有十分重要的意义，也受到广大农民群众的欢迎。
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是少数乡镇还没有很好地履行管理职责，管理松懈，导致指导员发挥作用的动力和压力不足。二是部分派出单位支持力度不够，有的一派了之，或者把农村指导员抽回机关，没有为农村指导员提供良好的环境。三是由于指导员个人的素质、单位的支持力度、乡镇的重视程度不同，导致农村指导员工作存在不平衡性。对这些问题，我们要认真研究，在工作中进一步改进。
    二、求真务实，认真履行好新农村建设的指导和服务职责
    今年是实施农村工作指导员制度的第三年，也是社会主义新农村建设的开局之年。作为直接工作在农村第一线的指导员，责任十分重大，任务十分艰巨。我们一定要充分认识当前农村工作的新形势、新任务、新需求、新要求，实践“一线工作法”，真抓实干, 努力探索，务求工作实效。
    1、日常要在一线工作。工作要上去，指导员要下去。农村指导员不仅要把身子沉下去，把日常工作的重心放在村里，更重要的是要“心入”，沉下心去体察民情、了解民意，做到每户必走，户主名字必记，村民来访必接，结对帮扶户有困难必助，村里的各类会议必参加，在一线解难题、释疑问。
    2、情况要在一线了解。要全面真实地掌握农民群众的真实情况，符合群众的需求，就必须深入群众，贴近群众，了解群众在想什么、盼什么。指导员做工作一定要进家入户，与群众聊天、谈心，不仅要联系和走访富裕起来的农户和干部，更要到相对贫困的农户及很少走出去、信息比较闭塞的农户家中摸实情。对一些重大问题，要在第一时间掌握情况和动态，及时汇报。
    3、问题要在一线解决。指导员下去，不能搞形式，不能走过场，要办实事，解问题。要采取“润物细无声”的工作方式，带着感情做群众工作，提高办事和处理复杂问题的能力。对工作中碰到的问题，要善于牵“牛鼻子”，抓住主要矛盾，调动积极因素，加以破解。特别是对当地的突出矛盾，要做好调解、疏导工作，消除社会不稳因素，做到小事不出村，大事不出乡，把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。
    4、措施要在一线落实。我们工作的一些措施都不能挂在嘴上，写在纸上，而是要落实在行动上，要重结果，见变化。要把解决群众所急、所盼、所想的事作为密切党群干群关系的首要工作来抓，尽力为群众多办实事、多做好事。在当前新农村建设中，要从所驻村的实际出发，多动脑，多争取，帮助确定发展定位，搞好规划，以扎实有效的措施使所在村的面貌有较大的改观。
    5、形象要在一线树立。群众看干部，首先看身边，重点看一线。看干部是否在一线与大家一起实干，看干部是否在一线与大家一起吃苦，看干部处事是否公道正派。指导员入驻后，要以自己的实际行动真正带民致富，以对农民群众的深厚感情和为农民群众的良好服务树立指导员良好的形象。要坚持实事求是，按政策规章办事，把讲原则、讲公道作为解决各种问题的准则，取信于民。
    三、积极探索，不断完善农村工作指导员制度
    要在总结推广前两年实践经验的基础上，根据农村形势发展的需要，进一步完善农村工作指导员制度。
    1、进一步完善选派机制。从县级来看，选派农村指导员的主要目的是锻炼年轻干部，促进部门公共服务加快向农村延伸。因此，各派出单位特别是农村指导员工作领导小组成员单位，要积极探索完善选派机制，必要时可以选派部门负责人出任指导员，以推动部门的工作范围向农村延伸。对乡一级来说，驻村指导员与其他乡镇干部主要是工作上的分工。因此，各乡镇要结合当前乡镇机构改革工作，探索建立专职指导员队伍，进一步转变乡镇政府职能，优化干部资源配置，为新农村建设提供一支长期的、坚强有力的指导员队伍。
    2、进一步完善工作机制。各乡（镇）、各部门要围绕充分发挥指导员作用这一中心，不断深化和完善农村指导员工作机制。要完善指导员的学习交流机制，加强指导员学习培训工作，进一步创新指导员工作交流平台，提高他们解决实际问题的能力。要探索建立指导员互助协作机制，充分发挥指导员的团队作用，形成统分结合、相互协作、优势互补的工作格局，共同完成中心工作和突击性工作，提高农村指导员整体工作成效。要健全指导员信息反馈机制，按照省指导员办公室提出的“建立农村工作指导员基层信息月报和快报制度”的要求，把及时反映农村基层情况作为指导员的一项基本工作。
    3、进一步完善管理机制。要强化农村指导员日常管理，健全考勤考核制度，确保人员、精力、工作“三到位”。坚持和完善召回重派制度，对工作表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的指导员，由派出单位召回重派。健全督查、考核、激励机制，定期不定期对指导员工作情况进行明查暗访。对表现突出、各方面反映好的指导员，要加大提拔使用力度，形成导向。
    四、加强领导，确保农村指导员工作落到实处
    农村指导员工作涉及面广，任务繁重，各乡镇、各部门必须切实加强领导，认真履行职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
    1、进一步提高对农村指导员制度的认识。实施农村指导员制度两年来，总的来说，各乡镇、各部门对指导员工作的认识是到位的，思想是统一的，但也有少数同志有不同的看法。实践证明，省委、省政府建立农村指导员制度的决策是正确的，广大指导员是受农村群众欢迎的。建设社会主义新农村是一项长期的任务，各乡镇、各部门都有责任把指导员工作作为支持新农村建设的制度长期坚持下去，探索新的选派方式和长效机制。
    2、加强对指导员工作的领导和指导。各乡镇、各部门要一如既往地关心和支持农村指导员工作，列入重要议事日程，及时研究解决工作中的问题，不断扩大成果，努力实现指导员为“三农”服务有实效、指导员队伍通过锻炼出人才的双赢目标。现在县级部门已经选派好了第二批指导员，乡镇也要抓紧跟进这项工作，进一步履行对农村工作指导员的日常管理职能，带好这支队伍，发挥好这支队伍的作用。
    3、派出单位要热情支持指导员工作。派出单位要在思想上、行动上更加重视指导员工作，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，保证他们全身心投入工作。要进一步发挥“后盾”作用，普遍建立与指导员所驻村的挂钩帮扶制度，领导班子特别是主要领导要经常到联系点指导工作。要根据派驻村的实际情况，在物质和精神方面，提供积极有力的扶持。要重视回岗指导员的工作安排，切实发挥他们的作用。回岗指导员要把在驻村工作中取得的好的工作经验、方法、作风带回来，推进机关效能建设。
    4、要高度重视农村指导员工作的宣传。要及时发现、挖掘和总结指导员工作的好做法、好经验，加大对优秀指导员和指导员工作先进单位事迹的宣传力度，树立先进典型，发挥示范作用。通过宣传，进一步营造全社会关心和支持农村指导员工作的良好氛围，进一步激发指导员深入实践、服务“三农”的事业心和责任感。
    同志们，农村工作指导员制度是做好新时期“三农”工作的重大举措，要在过去两年实践的基础上，进一步总结经验，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为我县全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。

主题词：领导讲话  农村工作  孙乐明