这次会议的主要任务是学习贯彻省、市机关效能建设会议精神，交流前阶段机关效能建设工作情况，聘请2006年全县机关效能监督员，推行效能监督员联系重点建设项目和重点企业制度，研究部署下阶段开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的机关效能建设工作。
    一、肯定成绩，正视问题，辩证看待前阶段深化机关效能建设的状况
    今年县委、县政府作出进一步深化机关效能建设的部署后，各部门各单位思想重视，行动迅速，措施有力，在去年工作的基础上，进行了再研究、再动员、再部署，机关效能建设继续保持了良好的态势，取得了较好的成效。
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离县委、县政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。主要表现在：一是思想认识不平衡。少数单位特别是一些基层单位的领导干部，对深化机关效能建设的重要意义认识不足，有些甚至还停留在上级要我抓，不是我要抓的层面上；有的部门单位把机关效能建设仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在优化服务、转变职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不平衡。少数单位在部署机关效能建设工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况，解决问题缺乏针对性；少数部门要求比较低，工作抓得不够紧。三是工作指导不够到位。少数部门对本系统的机关效能建设情况若明若暗，对“抓什么”、“怎么抓”心中无数；特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢，成效不明显。四是治标治本不平衡。各单位在机关效能建设中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理，但从体制机制深层次上去研究、解决问题还不够。
    二、突出重点，真抓实干，推动机关效能建设向纵深发展
    今年我县深化机关效能建设工作要围绕以下五个重点开展：一是加强宣传力度。通过报纸、电视等新闻媒体公开效能投诉电话、程序办法，进一步畅通群众投诉受理渠道，同时采取制作效能投诉便民联系卡、印发效能建设宣传资料等宣传方式，加大效能投诉中心工作的宣传，使效能投诉工作做到家喻户晓、人人皆知，营造良好的工作氛围。二是落实两项受理方式。组织效能监督员定期到各乡镇直接接受群众投诉；组织重点部门上街接受群众面对面的投诉。三是开展三项专项活动。结合“项目深化年”活动，对一批重点建设项目进行资金管理使用、工程计量进度为主要内容的项目稽查活动。开展效能监督员联系重点建设项目和重点企业等活动。围绕城市规划、高速公路建设、环境保护等开展专项效能监察活动。四是办好四个专栏。县效能办要会同《今日云和》、电视台等新闻单位共同开办效能投诉台、效能建设专栏和“一把手效能访谈”专栏，并在《云和廉政网》开辟“效能建设动态”，及时报道群众反映的热点、难点问题以及影响机关工作效能的典型案例。五是强化三方面工作。强化审批事项的提速，县效能办要会同县法制办、行政审批中心，确定一个重点部门对有关审批事项的办事环节、办理时限逐项进行再梳理，并根据具体的事项，在原有的基础上，继续减少办事环节和缩短办理时限，逐步实现审批事项“提质提速”的目标。强化监督，积极发挥监督员、人大代表、新闻媒体的作用，重点组织监督员、人大代表等采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合、分散监督与集中检查相结合、平时检查与年终检查相结合的办法，针对全县效能建设中的重点环节和重点部位进行深入检查监督。强化责任追究，对效能检查发现存在问题的人和事，严格按照《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》和《云和县公务人员行政过错责任追究办法》的规定进行严肃处理；对性质严重的典型案例将公开曝光，并追究领导责任和有关人员的责任。
    在认真抓好效能建设五大工作重点的同时，重点开展“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的机关效能建设主题活动，要在四个方面实现新“突破”。
    1、在解决“事难办”问题上有新的突破。经过这几年的努力，不少机关门好进了，脸好看了，但一些部门和单位事难办的问题仍然不同程度地存在，要从根本上解决“事难办”的问题，一是要进一步深化审批制度改革。在总结前阶段审批制度改革经验的基础上，再对审批制度改革进行深化，大幅度减少审批项目、审批环节，缩短审批时间，减少常规事务的审批手续，最大限度实行备案制，实现提质提速。在改革中还要特别注重降低政府运行成本、提高公共财政使用效率。二是要进一步提高“窗口”效率。在各部门集中办事场所，要实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推行并联办理，推广全程代理。三是要加强电子政务建设。积极整合网络资源，构建新型办事平台，运用现代科技手段，实现提速提效。四是要不断优化机关服务。机关要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度的基础上，提倡换位思考，多为基层着想，多出台便民利民的措施，不断提高服务质量。
    2、在解决“行政行为不规范”问题上有新的突破。从当前情况看，“行政行为不规范”主要表现在部分单位和干部推诿扯皮，该办的事不办，该解决的问题没有解决或没有及时解决，还有乱设审批事项、乱收费、乱检查等。各单位要结合《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》的贯彻实施，进一步做好整改工作。一是要加强行政行为监督。组织开展相关的专项治理活动，严肃查办损害群众利益问题的案件。二是要深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法，该公开的事项全部要公开，可以公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构。积极推行政务通报、政务听证会等制度。三是要针对少数部门职能交叉问题，进一步明确相关的工作职能和管理权限，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮现象。
    3、在解决群众关注的“急、难”问题上有新的突破。“急、难”问题关系到群众的切身利益，影响到改革发展和“平安云和”建设的大局。深化机关效能建设工作，要在切实解“急、难”问题上下功夫、求实效。要畅通民意沟通渠道，进一步做好信访工作，加强人大代表、政协委员提案议案的办理，及时受理处理群众反映的“急、难”问题。通过各种有效措施，切实为群众办实事、解难事。
    4、在解决“浮躁、涣散”问题上有新的突破。机关作风直接反映效能建设的成效，良好的作风是深化效能建设的有力保证。经过这几年的努力，在一些机关干部中存在的陈规陋习、自由懒散等问题已初步得到改变。但在少数机关和干部中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、涣散”现象。因此，要严肃执纪，继续严格执行好“五禁两不准”及各项效能监管制度，不断规范机关干部行为。要抓典型促动，一方面大力宣传表彰先进机关单位、优秀机关干部，树立正面典型；另一方面对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的人和事，该通报的通报，该曝光的曝光，该教育的教育。
    三、创新载体，优化服务，推行机关效能监督员联系重点建设项目和重点企业制度
    1、单位主要领导要高度重视，把推行机关效能监督员联系重点建设项目和重点企业制度作为一项重要工作抓好抓实。要大力支持效能监督员工作，经常督促本单位效能监督员履行职责，深入企业做好协调和指导工作，不断强化效能监督工作的责任心，使机关效能监督员联系重点建设项目和重点企业制度落到实处，发挥成效。
    2、效能监督员要不断加强自身学习，提高自身本领。要发扬求真务实的精神，敢于说实话，讲实情，办实事。要抱着饱满的热情和认真的态度，深入基层企业进行调查研究，正确履行自己的职责，更好地为企业和项目提供优质的服务。
    3、项目业主和企业主与效能监督员要加强沟通协作，形成双向互动。项目业主和企业主要为效能监督员开展工作提供便利条件，本着实事求是的态度，真实向效能监督员反映项目建设和企业发展中遇到的困难和问题，共同探讨解决的办法和途径，共同为项目建设顺利实施和企业持续健康发展而努力。
    四、加强领导，强化措施，确保深化机关效能建设各项工作的顺利进行
    根据省、市的部署，今年下阶段开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的机关效能建设主题活动，各项工作任务重，标准要求高。各单位都要以求真务实的精神和作风，结合自身实际，制定“两提高一降低”的具体工作方案，明确相关工作的时间要求，周密安排，精心组织，扎实工作，确保各项工作的有序推进。
    1、强化领导责任。党政“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实深化机关效能建设的要求。要注重把握深化机关效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用兄弟单位原有的各种载体，善于借势、善于结合、善于统筹，切实增强针对性、有效性。
    2、实行分类指导。机关效能建设转入经常化工作后，各单位情况千差万别，必须区别不同情况，实行分类指导。要针对各种情况，认真做好分类指导工作。从目前的情况看，特别要加强对乡镇和基层站所深化效能建设工作的指导。乡镇和基层站所是党和政府为民服务最基层的单位，是与广大群众接触最直接、最频繁的窗口，处在全县效能建设的前沿，其形象代表着政府的形象，百姓看政府更多是从这里开始的。从督查的情况看，这一层面的工作还比较薄弱，要进一步加强指导和督查力度，通过切实有效的措施，着力提高乡镇和基层站所为民服务的水平与质量。
    3、加强督促检查。要充分发挥机关效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到有诉必理、有理必果，督办的事项要做到“事事有回音，件件有着落”。要充分发挥效能办和机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大胆曝光反面典型，推动机关效能的提高。同时，各新闻单位要坚持以正面宣传为主，做好先进典型和一些好的经验做法的宣传报导，努力为深化机关效能建设工作创造良好的舆论环境。
    4、进一步完善长效管理机制。机关效能建设的最终目标是为了建立效能型政府，它需要带有根本性、稳定性和长期性的制度来保证。经过一年多来的努力，我们已经初步建立起了一套工作制度。接下来的工作就是要把这些制度进行再补充、再完善，并持之以恒地坚持下去，逐步使政府运行方式从权力管理转变为制度管理。与此同时，要积极探索行政运行方式、政府管理体制等层面上问题的改革与完善，努力从“治本”上解决机关效能问题。

主题词：领导讲话  机关效能建设  工作会议  虞大才