----廖思红同志在丽龙高速公路云和段建设攻坚动员大会上的讲话
（2006年6月8日）

    一、要进一步提高思想认识，切实增强加快高速公路建设的责任感和紧迫感
    首先，要充分认识高速公路建设的重大意义。丽龙高速公路本来要到2015年才开始动工，2018年建成通车，现在今年就要建成通车，足足提前了12年，对全省特别是我们沿线各县（市、区）的经济社会发展的贡献有多大？怎么评价都不为过！从全省来说，建设丽龙高速公路，是加快推进浙江高速网络工程，实现浙江交通新跨越的一项重要举措；是落实省委提出的加快欠发达地区经济发展，把欠发达地区培育成为新的经济增长点的一项重要举措；也是加快贯通我省国防通道的战略需要。从我县自身来说，丽龙高速公路的建成，将大大缩短我县与发达地区的时空距离，可以进一步改善我县区位条件，优化投资环境。更重要的是，它的建成，可缩短我们与大市场的时空距离，将有力地促进各种生产要素的合理流动和配置，对我们实现资源优势转为经济优势，以及人们思想观念的转变都具的重要意义，是我们打开“山门”，通向全面小康社会、及现代化的金光大道。同时，丽龙高速公路是省重点工程，云和段工程是县委、县政府的“一号工程”，能否按时完成建设任务，直接关系到我们云和县在省里、市里的形象，直接关系到我县今年各项经济预期指标的完成。所以，我们要从全局的、政治的、经济的高度来认识丽龙高速公路建设的意义，进一步形成合力攻坚的思想基础。
    其次，要充分认识云和段工程的建设形势。我到云和工作后，第一站的调研就是高速公路建设，实地察看了有关点，召开了座谈会，今天又召开这个会议，这也表明了县委把高速公路建设作为“一号工程”的坚决态度。就全线来说，我县的建设进度相对滞后，但就前一阶段的工作来说，还是进展很大、成效明显的。建设情况总的是向好的方向发展，现在影响工程建设的政策处理工作基本结束，影响工程建设的遗留问题也基本解决，工程质量也有明显提高，并且保持了社会的总体稳定，这些成绩来之不易，应该肯定。但是，对照今年通车目标，我们的施工工期已非常有限，可以说到了争分夺秒的地步；对照“两龙”其它县、市段的年度任务完成情况，我们的进度还处于末位（龙游段完成38.6%、遂昌段完成44%、松阳段完成41%、龙泉段完成33.2%、云和段完成29.7%），形势十分严峻。也可以说，我们云和段已成为省市领导的一块“心病”，省交通厅、省公路局和市委主要领导三番五次到云和段督促检查，并且逢会必讲：“云和通，则‘两龙’通”。这既是给我们打气，更是对我们的鞭策。如果我们再不举全县之力，发起全面总攻，就要拖全省的后腿。有关具体的问题，刚才彭平生副县长都已经讲到了，实际上，这些问题的背后，还隐藏着一些模糊的认识。我看以下三种模糊认识必须澄清：一是有的同志甚至乡镇部门的领导，对年底全线贯通的目标还持怀疑态度，存在侥幸心理，这里我要再次明确地告诉大家，这个目标没有任何退路，没有任何条件，必须按时完成。二是有的同志认为当前主线的政策处理已基本完成，总体上不影响工程施工，有关工作可以松一松，这种思想最要不得，政策处理无小事，零星的政策处理处理不好，照样影响全局，后续工作不跟上，新矛盾就会不断出现。三是有的部门配合意识不强，认为公路建设是交通部门的事，是项目业主的事，没有真正把高速公路建设作为重中之重的工作，这种认识不改变，就形不成好的氛围，合力攻坚就是一句空话。因此，各乡镇、部门一定要充分认识这一工程的重大意义和我县面临的严峻形势，继续发扬艰苦作战、连续作战的良好工作作风，咬定目标，只争朝夕，全力推进高速公路云和段工程建设。
    二、要进一步明确工作责任，全速推进丽龙高速公路云和段建设
    刚才，平生同志全面分析了当前我们云和段存在的困难和问题，造成这些问题有客观上的原因，但更多的是我们工作不到位的原因。在进入全面攻坚的关键时刻，各相关单位必须做到职责再明确，措施再到位，配合再加强，全速推进工程建设。
    1、各相关乡镇要确保政策处理及时到位。做好政策处理，是加快建设进度的先决条件，是我们地方党委政府责无旁贷的工作，也是我们沿线乡镇、村义不容辞的责任。目前，虽然我们影响主线施工的政策处理已基本完成，但是，并不等于没有问题。我们石塘镇房屋拆迁的任务还很重，时间非常紧。我们要把拆迁的相关政策及时落实到位，把群众安置好，保证他们正常的生产生活。在政策到位后，老百姓要体谅、支持我们政府，特别是村干部要带好头。还有电力、国防光缆等杆线的迁移也是压力非常大，相关职能部门要拿出具体的对策，切实加快进度。此外，在工程建设中涉及的临时用地的征用、租用等政策处理还将会不断地冒出来，还有补偿款的分配、拆迁户的安置、“大小三改”等许多后续工作要做，这些问题如不处理好，都会直接影响主线施工。事实也是如此，近段时间我们云和段阻挠工程建设的事件时有发生，个别地方甚至是“三天一小吵，五天一大闹”，极大地影响工程建设。地方上的群众有意见，可以反映，但必须通过正常的渠道，由村干部向指挥部或当地政府反映，绝不允许以任何理由阻碍工程施工。各乡镇是政策处理的主体，必须进一步落实责任，强化措施，按照工程建设的进度要求，全力以赴做好政策处理工作，确保无障碍施工。村两委要支持乡镇政府工作，做好群众的思想工作，积极化解矛盾，理顺情绪，营造好的建设氛围，绝不能从高速公路建设中打一些不正当的算盘，更不允许幕后操纵，煽动村民阻挠建设。在具体的政策处理中，要保持政策的连续性，上下一个步调，前后一个口子，政策处理最怕“翘翘板”、“翻烧饼”，这头按下，那头翘起，翻来覆去，永远解决不了问题。对群众提出的涉及他们切身利益的，政策规定应该解决且有条件解决的，必须尽快予以解决；对政策规定应该解决而一时解决有困难的，或政策规定不应该解决的，要做好解释工作，努力争取群众的支持。同时，要立足于抓早、抓小、抓苗头，及时了解群众的思想动态，把各方面的情况摸清、摸准、摸透，对可能引发事端的因素，一定要高度重视，迅速及时进行处理，防止发生群体性阻挠工程建设事件。
    2、各部门要切实加强协调配合。各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，正确处理好部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，加强协调配合，共同推进高速公路建设。交通部门是这一工程的“总管家”，对工程建设负有最直接、最具体的责任，必须调动一切可以调动的力量，深入一线，讲究方法，全力以赴抓好工程建设。建设、国土、水利、林业、环保等部门要创新工作方法，在非常时期，就要有非常手段，对涉及高速公路工程建设项目的审批事项，要一路“绿灯”，特事特办，特事快办。如果还是按部就班，一切按程序走，进度就不可能加快。电力、通讯等部门要按照“谁家孩子谁抱走”的原则，切实加快杆线迁移进度，确保工程建设顺利进行。公、检、法部门要为工程建设保驾护航，维护施工沿线的治安和施工场所的正常秩序，严厉制止和打击欺行霸市、敲诈勒索、强包强揽等阻碍破坏工程建设的行为，特别是对那些为了个人利益，到工地阻工、并且不听劝阻的行为，要从重从快打击，该抓的就要抓，决不姑息，确保无障碍施工。
    3、施工单位要切实加快建设进度。实现年底通车的目标，一方面取决于政策处理进度，另一方面就是取决于施工单位的建设进度。目前，我们云和段的各标段建设进度总体进展不平衡，个别标段由于前期工作抓得不紧，建设进度严重滞后。我很赞同平生同志刚才讲的“统筹全线”的观点。交通、交通，讲的是贯通，必须是百分之百的完成，全线才可能通车。所以，各施工单位一定要合理安排工期，科学组织施工。各标段特别是进度滞后的标段要从各自的实际情况出发，在原来合同承诺条件以外，按照“三增加一加快”的要求，切实增加人员、装备和资金，全面掀起建设新高潮。如果设备不到位，人员不到位，资金不到位，一切都是空谈。特别是对关键的节点、断点，要集中力量进行攻克，结构物、路基等项目要24小时施工。同时，要认真落实省厅提出的建设精品工程的要求，严格执行安全生产制任制，处理好赶进度与保质量、保安全的关系。要做到文明施工，处理好施工队与当地群众的关系，避免与当地群众引发纠纷而影响工程建设。
    三、要进一步加强组织领导，确保实现年底通车的目标
    从现在情况看，完成我们的既定目标，在技术上、资金上都不是问题。影响工程建设进度的，主要还是人为因素。所以，我们还是要在加强组织领导上下功夫。县委、县政府将继续把丽龙高速公路云和段工程作为当前重中之重的工作来抓，认真落实县级领导联系重点工程制度，进一步明确县级领导责任，加大现场指挥力度，及时了解掌握工程施工动态，强化对工程重点、难点问题的协调。要进一步健全例会和联席会议制度、奖惩制度等，建立高效的指挥协调机制。县委、县政府还将成立督导组，定期不定期对工程建设情况进行督查，督查结果要列入年度目标责任制考核。同时，要把重点工程建设作为培养干部、发现干部、使用干部的场所。指挥部要统筹全局，全面把握工程建设的局面，对薄弱环节要盯住不放，对薄弱标段要抓住不放，对存在的问题要果断的决策，及时解决，解决不了的，要及时向县委、县政府汇报。各有关乡镇、部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到责任到岗、到人，会后对各自职责范围内的问题要进行全面梳理，根据彭平生副县长刚才讲的要求，倒排时序，限时完成。纪检监察部门要密切关注高速公路建设中发生的问题，对个别党员干部为局部或私人利益强行推荐和承揽业务、强行供应建筑材料等违法违纪行为，要及时予以严肃查处。宣传部门要通过各种媒体和途径，大力宣传高速公路建设中的好人好事，努力形成一种人人支持、人人参与高速公路建设的良好氛围。

主题词：领导讲话  高速公路建设  廖思红