（2006年4月12日）

    一、过去的几年金融各部门为我县经济社会发展作出了积极的贡献
    我到云和工作刚刚一个月，对各项工作只能是面上的了解，还不是很深。但单从“十五”期间云和生产总值年均12.6%的增速看，我知道各金融部门为我县经济社会发展作出了积极的贡献。同时，我也知道，在我们这样一个经济欠发达的山区小县从事金融工作，十分不容易，困难很多。一是缺项目。项目是金融机构放贷首先要考虑的内容。但我县的发展尚处于起步阶段，我们现在正在做发达地区早几年已经做完的事，既要“补课”，又要“赶趟”。总的讲，我们的项目数量不多、规模不大，特别是缺少“高、新”项目，对金融部门来讲，要包装一批好的项目，争取上级行的支持，确实不是一件容易的事。二是缺钱。近年来，我县半数以上的贷款被长期项目和个人住房消费所占用，资金调度余地小，所以除缺项目以外，银行自身也缺钱，这更增加了我们金融部门工作的难度。三是缺权。由于宏观调控和信贷政策的原因，近年来我们的各家银行信贷权限大幅上收，要做好一笔贷款，金融部门的同志可以说上上下下要做很多的工作，争取每笔资金都十分不容易。但是，一直以来，全县各金融部门认真落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，全力支持经济及社会各项事业建设。尤其是近几年来，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，各金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，努力扩大信贷投放，积极核销呆帐，保证了基础设施建设、骨干企业发展及农业生产等领域的信贷投入，有力地促进了我县经济社会持续快速健康发展。在此，我代表县委、县政府对全县金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，也要辩证地看到，全县经济金融工作还不同程度存在一些问题。一是经济金融协调发展的能力有待增强。去年年末，全县金融机构存贷差达到5.8亿元，存贷比为72%，低于全市平均水平近10个百分点。这说明与兄弟县（市）相比，我县金融机构的贷款还有一定的空间，同时也说明金融对经济的支持力度还需进一步强化。二是信贷结构有待优化。银行信贷资产中房地产、基础设施建设项目等中长期贷款占比过高，去年年末占53.7%，但工业类项目贷款却明显偏低，去年年末工业类项目贷款余额只有7548万元（全年累计1.3亿元），只占各项贷款余额的6.8%，这与去年16个亿的工业销售产值是很不协调的。三是影响信贷投放的因素仍然很多。比如：企业参与信用评级积极性不高，数量少，信用等级低；有些单位财务不健全，会计信息失真；企业担保能力不足，社会担保体系不健全等，都不同程度地影响着信贷的增长。
    这些问题既有国家宏观政策、体制机制等客观因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够等主观原因造成的，应引起高度重视，并认真研究解决的措施和办法。尤其是在国家继续实行稳健的财政政策、货币政策和各地竞相加快发展的大背景下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。全县各级党委、政府和金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，继续为加快我县经济社会发展做出新的贡献。
    二、加强协调配合，推动经济金融良性互动
    今年是“深化项目推进年”，是我县大建设、大投入之年。虽然今年县域信贷权限有所放宽，但如何解决资金问题仍是我们今年必须面对的一大难题。政府、金融机构和企业要加强协调配合，达成共识，形成合力，攻坚克难，推动我县经济金融良性互动，共同发展。
    1、政府部门要努力为金融机构和企业牵线搭桥。在国家宏观调控政策下，资金从紧是个大趋势，谁也改变不了。政府部门要发挥主导作用，做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要帮助企业做好项目策划、包装，并采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。这次会议我们专门安排了银企签约仪式，这种方式我看很好，为加强银企之间的合作搭建了很好的平台。同时，要提高政府性项目的效益，特别是一些在建的基础设施项目，资金核算要加强，建设进度要加快，使资金最大化地流动，最大化地发挥效益。 
    2、金融机构要围绕重点工作优化信贷结构。各金融机构要围绕今年县委提出的工业经济增长、重点项目建设和新农村建设这三大重点工作，加强信贷服务，调整优化信贷结构。一是要加强对工业经济的信贷支持。要围绕培育主导产业、规模企业、知名品牌，加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目的资金注入。同时，要更加重视对中小企业的信贷支持，努力清除非政策性信贷歧视和障碍，降低信贷“门槛”。虽然中小企业经济总量不大，抗风险能力不强，发展中的不确定因素较多，但却是最具发展潜力的对象。希望各金融机构积极探索解决中小企业贷款难的新办法、新途径，在抵押、质押等政策上适当放宽政策，比如以出口退税凭证、与客户签订的供货单作为质押；对那些多年合作、信用状况良好的中小企业凭信用进行贷款等。二是要加强对重点建设项目的信贷支持。今年我县安排重点建设项目21个，计划年度总投资13.4亿元，资金缺口达2亿元，融资的任务非常重。因此，各金融机构要千方百计支持重点项目建设，努力为政府分忧。三是要加强对新农村建设的信贷支持。新农村建设是县委、县政府工作的重中之重。各金融部门特别是农村信用社要针对农村金融需求特点，搞好对“三农”的金融服务，重点加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农村基础设施建设、农民下山转移等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力和农村生产生活条件。此外，要继续大力支持科教文卫等社会事业发展，努力做好下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款业务，促进社会和谐稳定。
    3、企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我县“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度很大。全县企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，要积极跟踪联系，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，用好、用活资金，以良好的企业素质和企业形象赢得金融部门的信任和支持。
    三、加强社会信用建设，优化金融生态环境
    金融生态环境是一个地区投资环境的重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响。而“信用”是金融生态环境的基础。各部门各单位要更新观念，强化责任，从服务经济发展和构建和谐社会的高度来认识、来对待，切实加强社会信用建设，努力打造稳定、和谐的金融生态环境。
    近年来，我们通过创建“信用云和”、“信用村镇”、“信用社区”等活动，我县社会信用环境有了明显改善。但也有个别企业仍存在信用缺失的行为。市场经济是法制经济、信用经济。一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因就是在信用上出了问题。各部门各单位要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作为关系全县经济社会发展大局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，努力建设信用政府。同时，要加强信用宣传教育，认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。宣传部门要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、影响我县形象的行为，坚决予以曝光。各相关执法部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。
    同时，各金融部门要牢固树立经济金融同兴共荣理念，聚集更多的资金服务于我县经济发展，为金融生态环境建设提供基础和保障。因为，金融运行质量最终决定于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量。近年来金融部门的良性运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全县经济的健康快速发展。所以，金融部门要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。

主题词：领导讲话  金融工作会议  廖思红