——廖思红同志在中共云和县纪委五次全体（扩大）会议上的讲话
 (2006年3月23日)

同志们：
    县纪委五次全会是在从“十五”时期迈向“十一五”时期的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省纪委全会和胡锦涛总书记在六次全会上重要讲话精神，科学判断形势，回顾总结县纪委2005年工作，研究部署今年工作任务。刚才，虞大才同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家结合各自的实际，认真抓好贯彻落实。
    过去的一年，全县各级党委、政府和纪检监察组织全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和县委《构建惩治和预防腐败体系工作方案》，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。县纪委常委会围绕深化反腐倡廉教育，不断推进廉政文化建设，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强；围绕构建惩治和预防腐败的制度保障体系，切实加强反腐倡廉制度建设，党员领导干部的从政行为得到进一步规范；围绕维护人民群众的切身利益，扎实推进纠风治乱工作，损害群众利益的突出问题得到进一步纠治；围绕加强对权力运行的监督制约，建立健全各项监督制约机制，《党内监督条例》规定的各项监督制度得到进一步落实；围绕政治、经济、社会三个效益并举，严肃惩处腐败分子，人民群众反对腐败的信心进一步增强；坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，着眼从源头上预防和治理腐败，党风廉政建设和反腐败工作的工作机制进一步健全，为全县经济社会的跨越发展提供坚强有力的思想作风上的保证。这些成绩的取得,是全县广大干部群众共同努力的结果，是各级纪检监察组织和广大纪检监察干部认真履行职责、艰苦工作的结果，凝聚着纪检监察战线同志们的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向全县广大纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！
    2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是承前启后的关键之年。全县各级党组织肩负着全面落实科学发展观、推动云和经济社会跨越发展的重大任务，这对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。中央纪委六次全会深入分析了当前反腐倡廉的形势，明确了今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的目标任务，提出了一系列新思路、新举措，特别是胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，为全党在新的历史条件下如何深入推进反腐倡廉工作指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻领会，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，以学习贯彻党章为动力、以全面落实《实施纲要》为主线、以服务经济社会又快又好发展为根本落脚点，全力打造政令畅通、清正和谐的政治环境，为我县经济社会发展提供思想作风上的保证。下面，我就如何做好今后一段时期的反腐倡廉工作讲三点意见：
    一、深入学习贯彻党章，全面推进党风廉政建设
    胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，高屋建瓴，寓意深刻，具有很强的理论性、思想性、针对性和指导性，是我们今后一个时期加强党的作风建设和深入开展反腐倡廉工作的纲领性文件。通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败力度，是胡锦涛总书记提出的反腐倡廉工作新的战略思想。党有党规，国有国法。党员干部自觉学习遵守党章、贯彻维护党章，腐败现象就难以滋生蔓延。全县各级党委、政府和纪检监察组织要把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，紧密联系全县改革发展稳定的大局和本乡镇、本部门实际，始终把学习贯彻党章作为加强各级党组织自身建设的重要内容，作为我县党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的基础工作，切实抓紧抓好，全面推进反腐倡廉工作。
    全县各级党组织要按照中央和省委的要求，把学习贯彻党章摆上重要位置，制定专项计划，明确学习重点，结合领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等方式，认真开展学习贯彻党章活动，切实解决在贯彻执行党章中存在的问题。要进一步确立党章的权威，严格依照党章办事，用党章规范党员干部的言行，做到有章必依，违章必究。各级领导干部要按照党章的规定，坚定理想信念，加强道德修养，强化党纪意识，自觉接受监督，做严格遵守党章的表率。广大党员干部要按照党章规定的党员标准，增强党员意识，切实履行党员的权利和义务，更好地发挥先锋模范作用。
    全县各级纪检监察组织要围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责和任务，保证党章的各项要求得到贯彻执行，着力推动形成严格按照党章办事、遵守党的纪律的政治局面。要把深入学习贯彻党章与推动反腐倡廉工作有机结合起来，把学习贯彻党章作为今年党风廉政教育的重点，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，强化对党员领导干部行使权力的监督，坚决查办违反党纪国法的案件，不断提高纪律检查工作的能力和水平。要把深入学习贯彻党章与推进我县经济社会发展有机结合起来，充分发挥纪检监察两项职能作用，维护和保证政令畅通，更好地服从和服务于全县经济社会发展大局。
    二、加快构建惩防体系，狠抓反腐倡廉任务的落实
    全县各级党委政府、纪检监察组织，要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，深入推进全县惩防体系建设，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。
    1、扎实开展党风廉政教育。加强对党员干部的思想道德教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是构建惩治和预防腐败体系的首要环节。我们要从密切党群干群关系、维护党和政府形象、保护干部的立场出发，多教育、多警示、多提醒，使干部不想腐败、不愿腐败、不敢腐败。要进一步构建党风廉政大宣教格局，采取多种形式，依托各种载体，开展正反教育，增强廉政教育的针对性和实效性。既要结合近年来我县查处的有影响的案件，深入剖析，以案论纪，举一反三，用身边的案例来教育身边的人，做到警钟长鸣，又要树好正面典型，用身边的先进人物、先进事迹感化身边的人，引导党员干部树立正确的人生观、权力观和价值观。要大力推进廉政文化建设，认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》，全面开展廉政文化“六进”活动，努力增强廉政文化的渗透力、影响力和感染力，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好环境。年初的全国两会期间，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时发表了重要讲话，提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观，这些都是针对当前人民群众普遍关注的现实问题提出的现实要求，集中表达了广大干部群众的共同心愿。最近，省委以16号文件下发了《关于认真学习胡锦涛同志重要讲话精神，广泛深入开展社会主义荣辱观教育活动的通知》，全县各级党委、政府和纪检监察组织要认真学习，深刻领会，及时抓好贯彻落实。
    2、积极推进廉政制度建设。从源头上防治腐败，关键要有一套严密的制度。今年，我们要按照中央的要求，进一步加大反腐倡廉制度建设力度，加快形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败。要切实抓好制度的完善，认真研究改革发展进程中出现的体制机制漏洞，注意把握新形势下腐败现象发生的规律，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，堵塞漏洞，特别要注意从群众反映强烈的问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项规章制度，加强督促检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到令行禁止、违者必究。对贯彻落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位，要追究有关领导的责任，坚决维护制度的严肃性。
    3、健全完善廉政监督体系。不受监督制约的权力必然导致腐败，强有力的监督是防止腐败的有效手段。要把科学配置权力与有效进行监督结合起来，进一步加强党内监督，深入贯彻党内监督条例，紧紧抓住领导机关和领导干部特别是主要负责人这一重点，全面贯彻党内监督各项制度。要围绕干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用、政府投资工程建设、招投标等重点领域，加强对权力运行的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要充分发挥人大的法律监督作用，充分发挥政协和工商联、党外人士的民主监督作用，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，并注意运用纪检监察机关、司法机关、审计部门等监督机构的力量，形成监督合力。要通过党务公开、政务公开等措施，加大群众监督的力度。要通过有效监督，及时发现苗头性、倾向性问题，防微杜渐，把问题化解在萌芽状态。今年我县县乡两级党委、政府领导班子将分批集中换届，这是全县政治生活中的一件大事，要加强对人事安排和换届选举工作的全程监督，严禁跑官要官、搞小圈子、拉帮结派、拉票贿选等不正之风，努力创造一个风正气清的换届环境。
    4、继续加强惩处纠治工作。惩治与预防相辅相成、相互促进。惩治有力，预防才有效；惩治无力，教育就缺乏说服力，制度就缺乏约束力，监督就缺乏威慑力。要把办案工作纳入惩防体系建设之中，充分发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方环境。当前，要重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，查办利用人事权、审批权、司法权谋取私利的案件，查办商业贿赂案件，查办严重损害群众利益的案件。要把解决损害群众切身利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处征收土地、城镇房屋拆迁、教育医疗收费、拖欠建设工程款和农民工工资、农用物资销售、规费收取、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，时时处处维护人民群众的切身利益。
    5、全力服务经济社会发展。廉政也是投资环境，纪检监察工作也能出生产力。近年来我县经济社会之所以能实现持续快速发展，与我们注重抓好党风、政风和社会风气，着力打造良好的廉政环境和干部队伍是分不开的。各级纪检监察组织要着眼全局，把进一步优化发展环境作为纪检监察机关的重要职责和任务来抓，更有针对性地采取措施，着力解决影响和阻碍改革发展稳定的各种突出问题，切实做到经济发展到哪里，我们的工作就跟进到哪里,进一步深入推进机关作风建设，进一步增强机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力。全县各级纪检监察组织要积极支持和保护广大党员干部谋划发展、勇于实践的积极性,围绕全县重点项目建设，加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进各项任务落到实处。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”，坚决克服形式主义、官僚主义。认真执行中央和省委、省政府关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈浪费的行为。进一步健全完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，引导干部求真务实、为民服务，努力从政治、思想、作风、纪律上为贯彻落实县委县政府的决策部署提供有力保证。
    三、切实加强组织领导，不断提升反腐倡廉工作水平
    当前，我县经济社会发展已进入一个全新的阶段。全县各级党委、政府要适应新形势、新要求，按照中央和省、县纪委全会的部署，切实增强责任意识，强化组织领导，努力提升反腐倡廉工作水平，把我县党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
    各级党委要切实加强对反腐倡廉工作的领导。要把这项工作摆上重要日程，纳入工作的整体格局，通盘考虑，统一部署，定期分析情况，提出对策思路，切实解决党风廉政建设中存在的突出问题。各级党政“一把手”必须带头廉洁自律，带头抓好党风廉政建设，切实负起“第一责任人”的责任，管住班子，带好队伍。领导班子成员要对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要抓好各自分管范围内的党风廉政建设责任制的落实。各级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋，协助党委研究、部署、督促反腐倡廉工作，组织协调各有关部门做好工作。各部门要充分发挥职能优势，狠抓落实，把反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起检查、一起落实，整体推进反腐倡廉工作。要注重对纪检监察干部的培养、使用和锻炼，政治上培养他们，生活上关心他们。
    全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要加强自身建设。要深入学习十六届五中全会、中央纪委六次全会精神，带头学习党章，增强当好党的“忠诚卫士”的使命感和责任感。要以开展先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这个主题，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，进一步提高纪检监察工作能力，努力打造一支为民、务实、清廉，可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍。

主题词：领导讲话  纪委五次全体（扩大）会议  廖思红