一、围绕中心、着眼大局，充分认识我县组织工作面临的新形势
坚持服务于党的政治路线和中心工作是组织工作的根本要求。全县各级党组织和组织部门要深入贯彻党的十六届五中全会、市第二次党代会、县委十一届九次全体（扩大）会议精神，以“牢牢把握大局、自觉服从大局、有效服务大局”的要求，切实增强大局意识，安排好今年的各项工作任务。
（一）要着眼于落实科学发展观的大局。牢固树立和落实科学发展观是新时期加强党的建设的关键所在。县委十一届九次全体（扩大）会议按照科学发展观的要求，明确提出，力争到2010年全县基本实现全面建设小康社会的目标，为与全省同步提前基本实现现代化打下坚实的基础。这是我县“十一五”时期的历史任务和奋斗目标。要实现这个目标，真正把科学发展观落到实处，关键在于各级领导班子和干部队伍，关键在于基层党组织和党员队伍，关键在于人力资源配置和人才支撑。我们必须进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，引导全县广大干部理解和把握科学发展观的深刻内涵，认真把握党的建设和组织工作在实现“十一五”发展目标中的地位与作用，找准工作的结合点与切入点，为深入实施“小县大城”发展战略、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
（二）要着眼于构建和谐社会的大局。党中央提出构建和谐社会，是解决发展中的问题，保障我国经济社会快速持续发展的战略举措。“十五”期间，经过全县上下的共同努力，我县的经济发展步入了快车道，GDP由“九五”期末的8亿元增加到“十五”期末的16.5亿元，实现了翻一番的目标。当前，我县正处于人均GDP1000美元向3000美元迈进的这样一个时期，这既是发展机遇期，又是矛盾凸显期，我们虽然在经济社会发展上取得了长足进步，但是也面临着结构调整、增长方式转变、社会转型带来的各种考验，如：各项改革进入了攻坚阶段，改革的成本和风险不断加大；随着改革的深化，利益关系不断调整，以利益分配为主的各种社会矛盾日益凸现；党员干部队伍中还存在一些与群众要求和期望不相适应、不相符合的地方，个别干部作风不扎实，工作落实不到位等。这些困难和问题，都需要我们通过大量的工作逐一解决。我们必须主动研究新情况，积极适应新形势，大力支持和配合各项改革，着力提高各级领导干部构建和谐社会的能力；通过加强党员干部的思想教育、发挥基层党组织和广大党员的作用，切实解决群众生产生活中的实际困难，维护好广大群众的根本利益，为构建和谐云和作出更大的贡献。
（三）要着眼于提高党的执政能力建设和先进性建设的大局。加强党的执政能力建设和先进性建设，是我们党在执政条件下的根本性建设。我们的各项工作都要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设来做文章，把加强党的执政能力建设和先进性建设的实际效果作为衡量和检验组织工作的根本标准。因此，我们要始终把加强党的执政能力建设和先进性建设摆在重要的议事日程，作为一项长期的重要政治任务来抓。作为加强党的执政能力建设和党的先进性建设的一项重大举措，开展好先进性教育活动，把党的执政能力建设和先进性建设不断推向前进，仍然是今年组织工作的重中之重。
二、突出重点、狠抓落实，全面推进我县党的建设和组织工作
2006年，是深入贯彻党的十六届五中全会和县委十一届九次全会精神，实施以科学发展观为指导的“十一五”规划的开局之年；是抓住乡镇换届契机，切实加强领导班子和干部队伍建设的关键之年；也是扎实抓好第三批先进性教育活动，巩固整个先进性教育活动成果的深化之年；又是中国共产党成立85周年。在新的一年里，党的建设和组织工作任务十分繁重，我们必须高标准地做好重点工作，实质性地突破难点工作，均衡性地推进整体工作，为我县经济社会又快又好发展提供坚强有力的组织保证和人才保证。
（一）继续抓好先进性教育活动，进一步健全和落实保持共产党员先进性的长效机制。
中央明确指出，先进性教育仍然是今年党的建设和组织工作的重中之重。去年以来，我们认真按照中央和省、市委的部署，结合云和实际，扎实开展第一、二批先进性教育活动，第三批教育活动正在有序展开。今年，我们要在去年基础上，以更高标准、更严要求、更大成效继续扎实抓好先进性教育活动。
1、扎实搞好第三批先进性教育活动。要紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，切实加强对第三批先进性教育活动的组织领导和督查落实。我们要高度重视，真正负起领导的主要责任，真正摆上突出位置。要充分发挥督导组的作用，运用多种形式加大督查落实力度。着力解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，着力解决影响农村改革发展稳定的主要问题，着力解决群众最关心的重点问题。要围绕实现科学发展，围绕增加农民收入，围绕促进社会和谐，进一步理清建设新农村的工作思路；要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，规划好新农村的蓝图，确立好发展的目标，制定好发展的措施；要结合各地实际，选出一条好路子，使更多的农民群众通过种植养殖、劳务输出、经商办企业等途径走上致富道路，过上幸福美好的生活；要以先进性教育活动为契机，营造一个好氛围，使广大农村党员更加自觉地践行“三个代表”重要思想，更加自觉地保持先进性，更加自觉地把教育活动中激发出来的干劲、焕发出来的热情，转化为建设社会主义新农村的强大动力。
2、建立健全并落实保持共产党员先进性的长效机制。要开展深入的调查研究，认真总结先进性教育活动的实践成果，着眼突出重点、求实管用，制定、完善和集成各项制度，将之上升为制度成果，进一步健全保持共产党员先进性的长效机制。结合我县实际，注重在党员人才队伍建设、流动党员教育管理、“两新”组织党建、关心爱护党员、党员参与党内事务、基层领导班子作风建设、党组织和党员联系服务群众等7个方面进行长效机制建设，并要取得实质性进展。要抓好已有制度的落实，防止重建立、轻执行、淡监督的现象，真正发挥各项制度在党的先进性建设中的作用，使长效机制经常化、规范化。
3、充分运用先进性教育活动经验加强党员队伍建设。以农村、社区、非公有制企业为重点，全面实施“党员人才工程”，把党员培养成人才，把人才培养成党员，把党员人才培养成各类业务骨干和管理人才，充分发挥党员人才的作用。进一步完善发展党员公示制、票决制和责任追究制，提高党员发展工作的质量。拓展党员教育内容，改进党员教育方法，尤其要加大推进力度，扩大农村党员干部现代远程教育试点工作。全面推行流动党员“安家工程”，创新流动党员教育管理方式。
（二）认真抓好乡镇领导班子换届，切实加强领导班子和干部队伍建设。
今年，我县乡镇要集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。各级党委和组织部门要高度重视、加强领导，精心组织、周密安排，充分发扬民主，严格依法办事，确保乡镇换届顺利进行、圆满成功。并以乡镇领导班子换届为契机，切实加强领导班子和干部队伍建设。
1、选好配强乡镇领导班子。要把握正确的用人导向，按照优化结构、提高素质、增强功能的要求，坚持干部选拔标准和任职条件，注重把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到乡镇领导岗位上来。特别是选好配强乡镇党政“一把手”，切实提高班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。要加大选拔年轻干部的工作力度，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。继续做好选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。同时，要有针对性地做好思想政治工作，引导干部从大局出发，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。要严肃换届期间的干部人事工作纪律，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。
2、进一步推进干部人事制度改革。把换届过程作为干部人事制度改革成果综合运用的过程，作为干部人事制度改革创新的过程。以认真实施“5+1”文件为重点，切实抓好已有各项改革制度的落实。进一步加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，坚决遏制选人用人上的不正之风，严防干部“带病上岗”、“带病提拔”现象。进一步深化干部人事制度改革，研究建立体现科学发展观和正确政绩观的干部综合考核评价指标体系。以《公务员法》的实施为契机，以推行聘用制和岗位管理为重点，进一步推进机关和事业单位人事制度改革。
3、进一步加强干部培训和后备干部队伍建设。要按照中央“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，结合我县干部队伍的实际，把握新时期干部教育培训工作的新要求，进一步加大培训工作力度。加快干部教育培训制度体系建设，丰富学习培训内容，拓宽学习培训渠道，改进学习培训方式，进一步整合各类培训资源，为大规模培训干部提供有力保障。要加强后备干部管理工作，落实针对性措施，强化教育培训和实践锻炼，尽快促使后备干部的健康成长。要结合换届工作，做好后备干部的补充和调整工作。
（三）围绕实施人才强县战略，切实加强人才队伍建设。
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，也是我县顺利实施“十一五”规划、全面建设小康社会的关键问题。要坚定不移地走人才强县之路，加快人才工作的推进步伐，努力建设一支适应我县经济社会发展的人才队伍。
1、加强对人才工作的宏观指导。要进一步提高对人才工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感。牢固树立科学的人才观，在全县形成“人才资源是第一资源”、“加快云和发展，关键在人才，希望在人才”的社会氛围。加强对人才工作的宏观指导和调查研究，对重大工作部署、重要决策等事项的落实情况进行专项和定期检查。认真贯彻“十一五”人才规划，研究制定配套的人才工作政策。坚持人才开发的市场化导向，进一步加强人才市场建设，把宏观调控与市场配置有机结合起来，充分盘活人才资源。
2、创新完善人才工作机制。坚持党管人才原则，注重健全组织部门牵头抓总、综合协调、督促检查，各职能部门各司其职、密切配合的工作机制，增强人才工作合力。坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，拓展人才施展才华的平台，真正做到人尽其才、才尽其用、用当其时。继续加大人才培训力度，注重人才自主创新意识与能力的培养，注重党政人才的执政能力培训与地方特色人才、实用人才、专业技术人员的技能培训。继续深化“万名农村劳动力素质培训工程”，加大农民培训和转移就业力度，把初高中毕业未升学的新增劳动力作为培训的重点对象。把握人才开发的趋势，加强人才开发体制机制的创新，着力营造有利于优秀人才健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。加大紧缺急需人才的引进力度，处理好扩大增量人才与用好存量人才，引进外来人才与用好本地人才的关系。
（四）加强和改进党的基层组织建设，夯实党的执政基础。
基层建设是基础，固本强基是关键。要着眼于保证党的路线方针政策和“十一五”规划在基层的有效贯彻执行，加强对新情况新问题的研究，不断提高基层党组织建设的整体水平。
1、要扩大覆盖。根据形势发展需要，创新党的组织形态，调整党组织的设置方式，注重在新经济领域、新社会领域建立健全党的组织，扩大党组织的覆盖面。在农村，要探索把党组织设在产业链上、设在专业协会上；在具体措施上，要把扩大覆盖面与增强凝聚力相结合，把加强组织建设与发挥党员作用相结合，努力做到有党员的地方就有党的基层组织，有党组织的地方就有党的活动和坚强的战斗力。
2、要突出特色。要从实际出发，运用灵活多样的载体和抓手，使党的基层组织建设不断有新探索，不断有新经验，不断有新特色。根据“十一五”时期经济社会发展的新要求，强化各类基层组织的功能定位，进一步明确各类党组织的目标任务，针对不同类型党组织的特点，创新工作方式和活动载体，激发基层组织的工作活力。要把实施“住村联心”工作制度作为当前农村工作的一项重要任务和农村基层组织建设的一项主要内容，进一步明确职责任务，抓好分类指导，提高干部为民服务水平，改善党群干群关系，真正实现乡镇工作重心下移。
3、要培育典型。抓典型是做好工作的一个突破口，对于整体工作的高效开展具有重要的推动作用。各级党组织要注意在基层一线，在本乡镇、本部门，在我县建设社会主义新农村的实践中，在县域经济社会发展进程中，树立一批立得住、叫得响、推得开的党建工作典型，充分发挥典型示范的辐射、带动作用。
（五）不断完善工作机制，切实提高以党建带群团工作水平。
要将工会、共青团、妇联的建设纳入党的建设的总体格局，坚持思想上带动、组织上联动、工作上促动，形成党建带群团、群团促党建的互动局面。要以工、青、妇换届为契机，进一步加强工、青、妇领导班子建设。要领导和支持群团组织围绕我县“十一五”规划目标，找准工作重点，发挥各自优势，创新工作载体，在经济社会发展中发挥积极作用。根据经济社会结构和群体分布的变化，健全群团组织网络，不断扩大工会、共青团、妇联组织的覆盖面和影响力，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。
在这里，我还要强调一下做好老干部工作的问题。老干部工作是党的干部工作的一个重要组成部分。各级党委要把老干部工作摆上重要议事日程，切实加强领导，坚持以人为本、服务为先的理念，真心实意做好各项工作，认认真真落实好各项政策措施，真正做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，尊重和发挥好老干部的优势和作用。同时，还要更加重视、支持关心下一代工作，积极支持关工委开展工作，帮助解决实际困难，为做好关心下一代工作创造良好条件。
三、求真务实、开拓创新，确保全面完成今年党的建设和组织工作的各项任务
今年党的建设和组织工作的任务已经明确，关键是要抓好落实。面对新形势新任务，我们要以务实创新的精神，善于把握规律、运用经验，真正做到经常性工作常抓不懈、基础性工作常抓常新，确保今年我县党的建设和组织工作的各项任务全面完成。为此，要注意把握和落实以下几点要求：
（一）转变思想观念。要结合我县改革开放和现代化建设的实际，进一步增强执政意识，强化执政理念，培育执政骨干，拓展执政资源，夯实执政基础，提高执政能力。进一步增强发展意识，坚持以经济建设为中心，找准组织工作服务经济工作的结合点，紧紧围绕加快经济社会发展选干部、配班子、建组织、育人才，使组织工作与经济工作在思想上同心、目标上同向、工作上同步。进一步增强民主意识，积极推进党内民主，扩大干部选用工作中的民主，用民主的办法推进组织工作。进一步增强法制意识，要以《公务员法》正式实施为契机，注重法规制度建设，靠制度管人理事，用制度规范组织工作。
（二）创新工作方法。创新是推动工作的不竭动力。要进一步加大创新力度，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设对组织工作提出的新要求，立足实际，抓住重点，培育亮点，大胆创新，寻求突破。对各乡镇、各部门改革措施进行总结，对已经被实践证明行之有效的制度、措施和机制，要继续坚持。坚持在落实中创新，在创新中推进，通过不断的改革创新，切实增强党的建设和组织工作的整体活力。同时，要防止“为创新而创新、为改革而改革”，坚决反对搞形式主义、做表面文章。
（三）加强自身建设。要按照中央提出的“努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的一个部门”的要求，进一步加强组织部门自身建设，不断提高组织工作水平。一是组织部门先进性教育要有更高质量。组织部门作为党委的重要职能部门，在先进性教育活动中承担着组织指导的重任，对自身的先进性教育活动必须做到标准更高、要求更严、针对性更强、效果更好。二是组织部门能力建设要有更高标准。要把加强组工干部队伍能力建设摆上突出位置，努力提高组工干部队伍的知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力，把广大组工干部培养成为组织工作的行家里手，提高组织部门的整体工作水平。三是组织部门作风建设要有更高要求。要严格教育，引导组工干部按照“八个坚持，八个反对”的要求，事事处处以党的事业为重，以人民利益为重，坚持党性原则，公道选人，公正做事。要进一步改进工作作风，经常深入基层，深入群众，以求真务实的作风抓好各项工作的落实，确保全年各项任务的顺利完成。
主题词：领导讲话 组织工作 会议 钟鸣
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