按：现将吕文明、孙乐明同志在全县农村工作会议上的讲话印发，请认真学习贯彻。
把握时代特征 坚持统筹方略
扎实推进社会主义新农村建设
——吕文明同志在全县农村工作会议上的讲话
（2006年2月7日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届五中全会和全省农村工作会议精神，按照县委十一届九次全会的总体部署，认真总结去年“三农”工作，全面筹划“十一五”时期我县社会主义新农村建设，具体研究部署今年“三农”工作。下面，我根据县委常委会研究的情况，讲三点意见。
一、深刻认识社会主义新农村建设的科学内涵和重大意义
建设社会主义新农村是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观和构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中体现了农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和历史意义。
1、全面推进社会主义新农村建设是贯彻落实科学发展观的重大举措。我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，这是以科学发展观统领“三农”工作的集中体现。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果；实现全面协调可持续发展，必须着眼于所有城镇乡村，重视把农村的事情办好。我们要以建设社会主义新农村为总任务、总抓手，引导各有关部门把“三农”工作的重心放到增进农民利益、保障农民权益、促进农民全面发展上来，推动农业增长方式的转变和农民生产生活方式的变革，激发农民群众热爱美好家乡、建设美好家园、创造美好生活的积极性、创造性，为农村经济社会发展注入新的生机活力。
2、全面推进社会主义新农村建设是确保我县基本实现全面小康社会目标的客观要求。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农村小康是全面建设小康社会的重中之重。近年来，我们大力推进城乡统筹发展，农村面貌、农民生活都有了很大改善，但与日新月异的城市建设相比，农村建设依然滞后，与不断增长的城镇居民人均收入相比，农民收入水平依然偏低，城乡差距扩大的趋势还未得到有效遏制。我们14个乡镇有9个是欠发达乡镇，到2010年能否实现全面建设小康社会的目标，关键在农村，难点在农村，重点也在农村。如果新农村建设好了，农村的全面小康也就实现了，全面建设小康社会的目标也就达到了。可以说，建设社会主义新农村是我县全面建设小康社会的攻坚之战。
3、全面推进社会主义新农村建设是实现我县经济又快又好发展的有效途径。“十五”时期，我县投资呈现快速增长趋势，对经济快速增长起到了重要作用。在今后相当长的一个时期，增长主要还是要依靠投入，没有大的投入就不可能有大的增长。今年，是我县大投入、大建设之年，投资对经济的拉动作用将更加明显，但随着高速公路建设的完成，如果没有新的大项目支撑，投资对我县经济增长的拉动作用就会明显减弱。而新农村建设正是确保我们投资稳定增长的最大项目。全面推进社会主义新农村建设，既能拉动生产性的投资建设，又能带动消费性的投资建设，既能加快农村经济发展、增加农民收入，又能有效地促进农民生活方式的改变，把农民潜在的购买意愿转为巨大的现实需求，拉动经济持续快速增长，为我县经济又快又好发展不断增添新动力。
4、全面推进社会主义新农村建设是构建和谐社会的重要基础。目前，我县经济社会发展进入了一个既是黄金发展期、又是矛盾凸显期的关键阶段，“三农”问题在各种矛盾中占据着突出的地位，农民增收难、农业增效难、农村建设难等众多难题不同程度存在。如果这些问题不解决，农业弱质、农村落后、农民弱势的状况不改变，不但会影响城乡协调发展，而且会影响社会的和谐稳定。全面推进社会主义新农村建设，就是要有效解决这些难题，化解各种矛盾，建立和谐的城乡关系，建设和谐农村，为构建和谐社会打下扎实的基础。
二、全面推进社会主义新农村建设的总体要求与主要任务
建设社会主义新农村，是一个全面的、长期的目标，不可能一蹴而就。根据全省农村工作会议精神，结合云和实际，“十一五”时期，我县建设社会主义新农村的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把握时代特征，坚持统筹方略，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，使农村经济发展水平有较大提高，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农民生活有明显改善，使农村基层民主政治建设扎实推进。
根据以上总体要求和我县实际，今后一个时期，我们建设社会主义新农村，重点是要加快推进“两大转移”，大力实施“三个培育”，深入开展“四项建设”。
1、加快推进“两大转移”，全面提高农民就业创业的能力。建设社会主义新农村，核心在于增加农民收入、改善农民生产生活条件。现阶段，加快农村劳动力和居住人口转移是我们改善农民生产生活条件、促进农民增收的有效手段,是建设社会主义新农村的重要途径。必须坚定不移地推进农民转移，全面提高农民就业创业的能力。
加强现代农民素质建设，推进农民就业向非农产业转移。要适应农民分工分业分化加速的新形势，加大培训教育的力度，提高农民的生产经营技能、思想道德素质、科学文化素质和健康素质。进一步加大“万名农村劳动力培训”工程的实施力度，提高培训质量。要突破产业局限，围绕先进制造业和现代服务业的发展需求，重点培训社会需求量大的制造业技术工人和专业服务人才；要突破空间的局限，督促企业切实承担起对在岗农民工岗位技能培训职责；要突破时间的局限，以职业教育为主要形式，加强校企联合，大力培育农村后备劳动力。加大“云和师傅”品牌的宣传与维护力度，积极推进异地综合开发，让更多的农民实现异地脱贫致富奔小康。高度重视劳动力输出的后续服务，切实保障农民工的合法权益。
坚定不移地实施“万名农民下山转移”工程，推进农村居住人口向县城、中心村转移。要继续按照“政府引导、市场主导、农民自愿、梯度推进”的原则，以库区、高山、深山及地质灾害点困难群众为重点，认真实施“万名农民下山转移”工程，有计划、分层次、分批次地鼓励农民向县城、中心村转移，从根本上改善农民生产生活条件。要把解决下山农民的就业问题作为促进下山移民的核心问题来抓，把下山移民小区（点）建设同工业专区、农业基地建设结合起来，促进下山农民顺利就业。
积极探索建立下山移民的有效运行机制，把下山移民工作与退耕还林、土地整理有机结合起来，把政府的各种扶持与市场化的房地产开发有机结合起来，多渠道筹措资金，尽最大可能降低下山移民的安居成本。
2、大力实施“三个培育”，全面提高农业的综合生产能力。建设社会主义新农村，基础在农业。加快建设现代农业、转变农业增长方式、全面提高农业综合生产能力，是建设社会主义新农村的重要任务。必须以绿色消费需求为导向，以农业工业化和经济生态化理念为指导，大力发展高效生态农业，推进产业化经营，全面提高农业的综合生产能力。
着眼于提高农业市场竞争能力，大力培育高效生态农业。发展高效生态农业是促进农民增收的需要，是转变农业增长方式的需要，也是建设社会主义新农村的需要。要着眼于培育一批有比较优势、有竞争力的主导产业，大力发展云和雪梨、食用菌、生态名茶等效益农业，努力形成一批区域化布局、产业化经营、品牌化营销的特色农业块状经济。要围绕市场、品质、效益调结构，实行一个优势产业一套扶持措施，以基地化落实优势农产品区域布局，努力实现市场导向的规模效益。要抓住现代服务业加快发展的趋势，大力发展生态观光、休闲旅游和“农家乐”等绿色产业，努力走出一条生态经济化、经济生态化的路子。同时，要稳定完善各项扶持粮食生产政策，提高粮食综合生产能力、流通能力和储备能力，稳定粮食生产，确保粮食安全。
着眼于提高产业经营能力，大力培育农业产业化经营主体。要把培育发展农业龙头企业作为提升农业产业层次、增加农民收入的重要举措来抓，继续加大扶持力度，重点培育发展一批与我县农业主导产业联系紧密、与农民产销关系稳定的龙头企业，加快突破我县云和雪梨、食用菌等主导产品精深加工的薄弱环节。认真贯彻实施《浙江省农民专业合作社条例》，落实有关扶持政策，扶持和引导农民兴办规范化的专业合作社。鼓励发展农产品行业协会，切实发挥其行业自律、协调产销、开拓市场的重要作用。大力发展农村经纪人和农民贩销队伍，提高农民进入市场的组织化程度,扩大产业化经营的覆盖面。大力培育无公害、绿色、有机农产品的生态品牌，开拓农产品流通新渠道，以品牌农产品抢占市场。
着眼于提高农业可持续发展能力，大力培育农业公共服务体系。要进一步加强与科研院校、院所的合作，充分发挥浙南早熟果业省级区域科技创新服务中心等科技创新平台的作用，围绕我县农业主导产业的发展，开展农产品精深加工、储藏保鲜等共性技术攻关。深化农村科技推广体系改革，按照“少养人、买服务”的思路，健全公益性农技推广机构，完善科技服务体系。加强科技特派员和农村指导员工作，充分发挥他们在推广农业新科技、培训新农民、建设新农村上的作用。深入实施“农民信箱”工程，大力推广农业信息化，以农业的信息化改造传统农业经营方式。进一步完善农产品标准体系和检验检测体系建设，加快推广无公害农产品、绿色食品、有机食品，推进农业标准化生产。积极探索农业保险和自然灾害风险救助机制，努力提高农业抗风险能力。
3、深入开展“四项建设”，全面提高农村接受城市辐射的能力。加大农村公共产品的投入建设力度，这既是政府职能转变、城市带动农村的客观要求，也是建设社会主义新农村的重点所在。要充分发挥公共财政的支撑作用和城市的带动作用，推动公共资源向农村倾斜，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。
加快农村基础设施建设。农村基础设施建设，是发展农村经济和改善农民生活的必备条件，是推进社会主义新农村建设的物质基础。要围绕活跃农村经济、加强城乡交流，扎实推进农村的公共交通、供水供电、邮电通讯、广播电视、信息网络等基础设施建设，着力形成城乡衔接、功能完备、高效便捷、布局合理的农村公共服务体系。围绕改善农村面貌，进一步加大“千村示范、万村整治”工程建设力度，全面推进村庄整理、中心村建设和环境整治，推进农村“改路、改水、改厕、改房”和农村垃圾集中处理，改善农村环境面貌。围绕提高农业综合生产能力，扎实推进“万里清水河道”、“千库保安”等工程建设，加快农田水利和小流域治理的配套建设，积极开展中低产田改造。围绕提高农业的抗灾能力和实现可持续发展，积极推进封山育林、退耕还林和农田防护林体系建设，逐步推广沼气等生态农业技术，加快农村生态能源建设。
加强农村社会各项事业建设。建设社会主义新农村对农民的文化素质、技术能力和身体素质等，提出了更高的要求。要积极发展农村教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业。大力普及农村学前3年教育和特殊教育，重视儿童早期教育，推进城乡教育均衡发展。健全县、乡、村三级公共卫生服务体系，扎实推进“农民健康工程”，进一步扩大农村新型合作医疗覆盖面，提高农民健康水平。加强农村文化建设，改善文化设施条件，逐步改变农村信息闭塞和文化落后的状况。继续完善失地农民基本生活保障、农村最低生活保障、孤寡老人集中供养等制度，积极探索针对农业劳动者的养老保险办法，进一步提高农村社会保障覆盖面。建立健全农村社会救助体系，多渠道筹措社会救助基金，增强统筹调剂能力，做到少有所学、病有所医、老有所养、弱有所助、贫有所济。
加强农村民主政治和精神文明建设。民主政治和精神文明建设，是建设社会主义新农村的重要组成部分。要加强党的基层组织建设，进一步推进以村民自治和村务公开为主要内容的农村基层民主政治建设，落实好一事一议、村务监督等制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。深入开展农村普法教育，引导农民牢固树立法制观念，增强农民依法维护权益的能力和自觉履行义务的责任感。依法妥善处理农村各种矛盾，强化社会治安综合治理，维护农村社会稳定。广泛开展新农村建设教育活动，加强农村精神文明建设，引导农民树立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，推动移风易俗，促进乡风文明。
推进城乡协调发展的体制建设。就是要把深化城乡配套改革作为统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的强大动力。积极探索有利于贯彻落实科学发展观、实现农村经济又快又好发展的体制机制。积极创造条件，推进户籍管理制度改革，从社会保障、子女就学、计划生育等配套改革入手，全面梳理依附在户籍之上的城乡不平等待遇，制订更直接、更有效的政策措施，进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进城乡要素资源的合理流动和优化配置。健全土地承包经营权流转机制，深化农村土地管理制度改革，针对我县“空心村”大量存在、农村建设用地利用粗放等问题，完善土地集约使用和开发整理机制。进一步深化农村供销社、信用社改革，积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设。
三、切实加强对社会主义新农村建设的领导
建设社会主义新农村，必然给我们的发观念、领导方法、工作部署、投资重点等各方面带来深刻的影响，提出更高的要求。我们要以新理念催生新举措，以新举措带来新变化，以新变化促进新发展，切实加强领导，提供保障，推动建设。
1、要建立强有力的领导体系。推进社会主义新农村建设是一项内涵丰富、领域宽广、任务艰巨的系统工程，必须建立强有力的领导体系，确保建设顺利进行。各乡镇、各部门要把社会主义新农村建设放在重中之重的位置，要坚持党政“一把手”亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。县委、县政府将成立社会主义新农村建设领导小组，以加强对各项工作的领导。各农村工作部门要注重自身建设，加强对新农村建设各项工作的组织协调、沟通联络和综合指导。要把社会主义新农村建设的进展和成效列入党政领导政绩考核的重要内容，进一步加强考核和督查。
2、要全面规划新农村建设。要坚持规划先行，按照统筹城乡发展的要求，把新农村建设纳入国民经济和社会发展的整体规划。以城乡一体化规划为龙头，从优化城乡生产力和人口布局以及资源节约、经济高效的原则出发，搞好中心镇、中心村、基础设施、公共服务体系建设等方面的统盘规划。县委、县政府将制定《关于建设社会主义新农村的若干意见》，以进一步明确总体思路、目标任务和工作措施。各涉农单位要统筹安排新农村建设的各项任务，明确年度目标，提出节点要求，强化工作职责，一步一个脚印地推进。
3、要多渠道增加对新农村建设的投入。要着眼于建立以城带乡、以工促农的长效机制，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业农村的投入，并逐渐形成新农村建设稳定的资金来源。认真落实中央关于土地出让金一部分收入用于农业农村的政策规定。积极鼓励社会各界参与社会主义新农村建设，特别是要鼓励有责任感的企业家与自己的家乡或贫困村开展“一企一村”结对建设活动。倡导自力更生、艰苦奋斗的精神，发动农民群众建设自己的美好家园。
4、要充分发挥基层党组织和农村党员的战斗堡垒作用。以社会主义新农村建设为主题，扎实开展农村先进性教育活动，努力在解决问题、务求实效、群众满意上下功夫，使农村基层党组织成为带领农民建设新农村的坚强战斗堡垒，使农村党员成为建设新农村的排头兵。巩固村级组织换届选举结果，推进以党组织为核心的村级组织建设，落实“三真”要求，关爱农村基层干部，指导和支持他们开展工作。抓好经济薄弱村办公场所建设，切实做到“有人管事、有章理事、有地方议事”。全面实施乡镇“住村联心”工作制度，推动工作重心下移，进一步密切党群、干群关系。扎实开展“真情送服务、建设新农村”活动，形成各方面支持服务新农村建设的良好氛围。
同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的开局之年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领“三农”工作，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，扎实推进社会主义新农村建设，为全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化作出新的更大的贡献。
孙乐明同志在全县农村工作会议上的讲话
（2006年2月7日）
同志们：
为期一天的全县农村工作会议马上就要结束了。这次会议是在深入学习贯彻党的十六届五中全会精神、全面推进社会主义新农村建设的新背景下召开的，也是在我县农业农村工作进入新的发展阶段的形势下召开的一次重要会议。上午，会议表彰了挂钩帮扶先进单位、“千村示范、万村整治”工程建设先进乡镇和帮扶先进单位等各类先进集体和个人。县委吕文明书记作了重要讲话，王新荣副县长作了工作报告，回顾总结了2005年的工作，部署了今年的“三农”任务。下午，大家围绕吕书记和王县长的讲话以及县委、县政府《关于扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（讨论稿）进行了认真而又热烈的讨论，对会议作了高度评价，谈了许多很好的贯彻意见，也提出了许多很好的意见和建议。刚才，5个单位作了典型发言，他们的发言各有侧重，也很有特色，对我们有很大的启发。
这次会议承前启后，全面回顾了2005年我县“三农”发展取得的显著成效，深刻分析了我县“三农”发展面临的深层次矛盾，全面阐述了现阶段建设社会主义新农村的丰富内涵和重大意义，研究部署了我县“十一五”时期推进社会主义新农村建设的工作，具体部署了2006年的“三农”工作。可以说，这次全县农村工作会议虽然时间不长，但内容丰富，安排紧凑，通过大家的努力开得很成功，达到了预期的效果。
今天的会议很重要，大家要认真抓好贯彻落实。会议组织的分组讨论，对两位领导的重要讲话精神仅仅是进行了初步的学习。会后，各乡镇、各部门还要进一步深入学习会议精神，并及时将会议精神传达到农村、社区。各乡镇要抓紧召开班子成员会议以及全体干部会议，迅速组织学习，并结合各地实际贯彻落实好，切实推动各项工作，同时，还要召开村干部会议，切实把会议精神传达到一线。各部门特别是农口部门要抓紧学习，并结合各自职能，把会议的各项具体要求领会深、研究透、落实好。农村指导员以及驻村干部要通过多种形式，把全县农村工作会议精神传达给广大农村党员干部群众，帮助理解，指导落实。新闻舆论要组织一些深度报道，把县委、县政府抓好社会主义新农村建设工作的决心、推进社会主义新农村建设工作的举措等及时传达到全县广大干部群众中去。县委、县政府督查室要及时组织力量抓好全县农村工作会议精神传达贯彻落实情况的督促检查工作。
下面，我就贯彻落实这次会议精神，扎实推进今年的社会主义新农村建设各项工作任务，再讲三点意见。
1、扎实推进社会主义新农村建设，必须在“三农”的认识上体现更深的层次。近年来，依托全县上下持之以恒的拼搏、奋斗和创业，我县的农业农村工作取得了长足的进步，发展势头日趋强劲。但同时我们也清醒地看到，随着宏观形势的发展变化，随着城市化的快速推进，随着对外开放程度的提高、区位条件的改善，“三农”工作正进入一个崭新的发展阶段，既蕴育着新的机遇和希望，也面临着更为严峻的问题和挑战，这就要求我们必须从更深的层次来审视“三农”问题，从更高的角度来思考“三农”工作，努力实现农业经济新的发展、农民生活新的提高、农村面貌新的变化，而社会主义新农村建设正是我们的主攻方向，我们必须抱着对事业、对农民高度负责的态度，以高昂的斗志、务实的作风全身心投入到新农村建设的工作中去，以实际行动响应中央和省市的号召，以实践成效来落实县委、县政府的决策。
一要坚定信心。从云和县情分析，近年来随着“小县大城”发展战略的深入实施，通过全县上下的共同努力，县域综合实力逐步增强，区位条件快速提升，为进一步加大农业投入，加快推进新农村建设奠定了坚实的基础。从工作层面上分析，为统筹城乡发展、改善农民生活，我们制定了一系列政策，采取了一系列措施，实施了一系列工程，并取得了初步的、阶段性的成效，不仅使广大农民群众真正感受到党和政府的温暖，真正得到了实惠，也使各级干部积累了宝贵的经验，为我们探索统筹城乡、建设社会主义新农村提供了有益的借鉴。从群众的需求分析，伴随着改革开放的持续推进和人民生活水平的不断提高，广大农民对改善生活环境、优化生产条件的呼声日益迫切，要求也越来越强烈。所以，我们全县各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，清醒认识肩负的职责和使命，坚定信心，振奋精神，乘势而上，以开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，努力把新农村建设的各项任务落到实处。
二要开拓创新。新农村建设的内容十分丰富，涉及面也非常广泛，这就要求我们必须保持开拓创新的勇气，紧密结合本地实际，创造性地开展工作，创新机制、举措和方法，制定切实可行的计划方案，扎扎实实推进各项工作。要继续抓好“千村示范、万村整治”、康庄工程等的实施，并逐步探索建立长效机制，不断巩固、完善和提高。要突出农村土地开发整理、转移农民等新的工程建设，同时针对形势的发展变化，要善于总结新经验，分析新情况，解决新问题，探索新路子，保证新农村建设的实际效果。
三要求真务实。当前，我们“三农”工作的思路已经清晰，目标已经明确，关键在于真抓实干。对这次会议上部署的各项工作，各乡镇、各部门要认真进行对照分析，进一步细化、量化、具体化，并层层分解落实，明确责任人、计划进度和相关要求，强化督促检查，把全县的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到新农村建设的目标任务上来，确保各项工作的顺利实施。
2、扎实推进社会主义新农村建设，必须在农民增收上体现更大的力度。农民增收入是“三农”问题的核心，也是农业农村工作的出发点和落脚点，更是我们在座各位义不容辞的责任。纵向比，我县农民的收入水平有了较大幅度的提高，生活状况有了较大程度的改善，但对照人民群众日益增长的需求，对照周边地区更快的发展形势，仍然存在较大的距离，仍然需要化更大的力气，做更多的工作。
一要提升农业。食用菌、云和雪梨、网箱养鱼、茶叶、板栗等五大产业是我县的优势产业，要实现“做强做大”的目标，必须紧紧抓住产业化建设这个关键，增强市场经营理念，走工业化、市场化、产业化互动互进的路子，促进我县农业发展水平的全面提升。
二要提高农民。农民增收是“三农”问题的核心所在，而提高农民是破解这一问题的根本出路。要以提高农民为重点，以培养和造就适应农业产业化、农村工业化和城市化要求、有文化、懂技术、会经营的新型农民为突破口，从根本上寻求转移农民，进而富裕农民、增加农民收入的方法和对策。我县农民素质培训这项工作已经连续两年获得省政府表彰奖励，我们要以此为动力，继续下大力气抓好，抓出实效。
三要转移农民。近年来，我县不断加大农民转移力度，通过农民素质培训、建设农民新村、组团式开发等载体，切实使大量农民从农村转移出来，实现居住地和产业的转移。实践证明，下山转移后的农民人均收入大幅度提高，与留守山区的农民收入相比增加20%以上，转移农民是我们改善农民生产生活条件、促进农民增收的有效手段。按照浙江省城市化战略以及我县“小县大城”发展战略深入实施的要求，今年，我们必须抓住转移农民这个重点。要深入实施万民农民转移工程，切实使农民向大中城市、县城和中心村转移集聚。要加大品牌建设力度，积极培育云和师傅，从而提高外出经商务工人员的竞争力，变劳务输出为技术输出，提高农民转移的效率。
四要保障农民。近年来，农民收入增长缓慢的一个重要原因就是农民的权益未得到切实保障，受到不同程度的侵犯。避免这种侵犯农民利益现象的发生，无疑是促进农民增收的一个途径，如果农民的经济利益得到切实保障，肯定会使农民收入在现有水平上有较大的提高。因此，我们要提高认识，切实履行起保护农民合法权益的职责。要加大执法力度，围绕群众反映强烈的热点问题以及增加农民负担案件进行专项检查，依法维护农民合法权益。要进一步完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，努力做到穷有所保、老有所养、病有所医、幼有所学。
3、扎实推进社会主义新农村建设，必须在农村基础设施建设上体现更高的要求。建设社会主义新农村，落脚点是要从根本上改善农村生产生活条件。2006年，我们要着重突出农村基础设施建设这个重点，着眼于村民积极性的调动、建设资金的整合和重点村的推进，确保建一个成一个，以此推动社会主义新农村建设的不断深入。
一要着眼于村民积极性的调动。近年来，通过实施一系列的工程，我县农村建设取得了初步成效，农村面貌有了一定程度的改善。但是，农村建设工作还存在着一些不足的地方。最关键的不足，我认为，还是部分村干部、村民的积极性不高这个问题。群众不广泛参与，认识不提高，其他各项措施就难以跟上。今年，是党中央提出社会主义新农村建设的第一年，“三农”工作特别是农村建设的任务更加重了，要求也更加高了。因此，我们要切实提高认识，转变观念，以更大的力度搞好农村建设的宣传工作，以更加到位的认识去做群众思想工作，使县委、县政府的决策部署切实转变为村民的自觉行为，使广大群众广泛参与到农村建设中来，共同建设自己美好的家园。
二要着眼于建设资金的整合。农村建设是一个综合性工程，需要各级各部门的高度关注，有机协调，形成整体合力才能完成。各乡镇、各部门要进一步强化统筹城乡发展的意识，切实把“千村示范、万村整治”工程建设与“乡村康庄工程”、“万里清水河道工程”、万名农民饮用水工程、“万名农民下山转移工程”、“双建设、双整治”工程、“先锋工程”等的实施有机结合起来，进一步加大资金的整合力度，努力形成整体推进农村基础设施建设的工作格局。
三要着眼于重点村的推进。由于我县乡镇财政资金缺少，村级集体经济薄弱，而且县配套资金有限，因此我们只有突出重点，以点带面，才能确保农村建设的实效。也只有突出重点，我们的力量和资金才能最充分地整合起来，才能抓出几个有特色有亮点的村来。否则，几年下来连一个村都建设不好。今年，我们要确定几个基础条件好、群众积极性高、村班子战斗力强的村进行重点突破，力争建一个像样一个。各乡镇、有关部门要切实把这些村作为农村建设的重中之重，进行重点帮扶。
同志们，今年的农业农村工作目标任务已经明确，我们要进一步振奋精神，开拓进取，统筹安排，扎实工作，为加快推进我县社会主义新农村建设作出新的贡献！我们也坚信，只要全县上下坚定信心，齐心协力，团结拼博，新一年的农业农村工作必将取得更大的成绩！
主题词：领导讲话 农业农村工作 会议 吕文明 孙乐明
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