乡(镇)党委，各乡(镇)人民政府，县直属各单位：
今年 1月中旬以来，我县遭受了近 50年来最为严重的雨雪冰冻灾害。为进一步做好全县灾后恢复重建工作，确保受灾群众不因灾返贫，根据全市农村灾后恢复重建工作会议精神，现就有关事项通知如下：
    一、进一步明确灾后恢复重建工作的目标。各乡镇和各有关部门要认真学习、深刻领会和贯彻落实好中央、省有关领导重要批示精神，要把以人为本的科学理念贯穿于灾后恢复重建工作的全过程。在对基础设施、农林产业灾情分析的基础上，进一步对受灾群体作出分析，全面准确地掌握不同类型的农户可能发生的收入变化趋势和生产自救、就业增收的需求，采取更有针对性的举措，帮助群众进行恢复重建，确保受灾群众不因灾返贫，力争受灾群众不减收，努力实现县委、县政府提出的农民增收总体目标。
    二、进一步明确灾后恢复重建工作的思路。要把灾后恢复重建工作作为贯彻落实“两创”总战略、推进创业创新的机遇，创造性地开展灾后恢复重建工作。要把这次灾后恢复重建工作与低收入农户奔小康工程建设结合起来，与深化农业产业结构调整、进一步发展高效生态农业结合起来，与推进库区困难群众异地搬迁工作、扎实推进万名农民下山转移工程结合起来，与统筹城乡发展、建立农民长效增收机制结合起来，加快恢复灾区农业生产，加快重建山区的基础设施，在最短的时间内全面恢复灾区群众正常的生产生活秩序。
    三、进一步明确灾后恢复重建工作的重点。要通过深入细致地调查和分析受灾产业和受灾人口的特点，采取切实措施，分类明确恢复重建的工作重点。一是加快恢复发展特色优势农业主导产业。主要是笋竹两用林、茶叶、水干果等。通过主导产业的恢复重建，使受灾群众有最基本的收入保障。二是加快发展一批短平快的种养业项目。主要是高山蔬菜、食用菌、畜禽以及生态养殖业等，以确保当年种养，当年有较好的收成。三是想方设法开辟多种增收渠道。主要是加大转移就业培训力度，加快发展来料加工业、农家乐休闲旅游业等农村新型产业，促进和带动受灾农户增收。四是进一步完善农村低保工作。及时将因灾减收且符合低保条件的受灾农户纳入最低生活保障范围，为受灾群众构筑抵御自然灾害的最后一道防线。
    四、进一步明确灾后恢复重建工作的措施。一是加强资金扶持。要根据灾后恢复重建工作的实际，进一步加强与省相关部门的衔接，争取上级更多的资金支持和政策倾斜。要进一步加大对灾区农民的扶持力度，并把扶持资金集中用到灾后恢复重建工作上，保障农林主导产业加快恢复和受灾农户增加收入。为进一步扶持农户灾后恢复重建，县财政要进一步整合各级补助资金，积极扶持农户恢复生产。农业、林业部门对生产项目重建要积极进行指导，并对重建后的项目组织验收，经验收合格的，给予资金扶持。对从事羊、猪、牛养殖的受灾饲养户，灾后重新购买幼畜饲养的，经县农业部门验收合格的每头幼畜分别补助100元、200元和400元；对从事鸡、鸭养殖的存栏200羽以上500羽以下或500羽以上的受灾饲养户，灾后重新购买幼禽饲养的，经县农业部门验收合格的每户分别补助800元和1500元；对受灾倒塌的菇棚，规模在3000—5000袋、5000—1万袋、1万袋以上的，灾后重新修复，经县农业部门验收合格的每个分别补助1500元、2000元和3000元；对受灾的茶叶基地，规模在10－50亩、50—100亩、100亩以上的，灾后重新种植，经县农业部门验收合格的每个基地分别补助1000元、2000元和3000元。对受灾竹林按林业部门要求留养新竹并实施竹林垦复的，经县林业部门验收合格，给予50元/亩的资金补助；对因雪灾造成的原料林采伐迹地更新造林符合原料林基地建设标准的，经县林业部门验收合格，在享受原料林造林扶持政策的同时，再给予50元/亩的资金扶持。二是加强技术服务。各有关部门要把加强对灾区农林产业恢复重建的技术指导服务作为当前的一项重点工作，集中科技人员力量，组织开展“科技人员下乡服务活动”，深入田间地头开展技术指导和现场示范。各技术服务部门和服务人员要集中一个月时间，开展技术指导服务工作。三是加快项目实施。各乡镇要按照农时要求，抓紧对农林产业的恢复重建和短平快种养项目发展作出具体部署，落实补助资金，确保项目尽快发挥效益，促进农民增收。
    五、进一步强化灾后恢复重建工作的落实。一要加强领导。各乡镇、各有关部门要把做好灾后恢复重建工作、确保受灾农户不因灾返贫作为当前和今后一个时期的重大政治任务，放到工作的突出位置。在现有工作的基础上，进行思想再发动、工作再部署、力量再组织、机制再完善、责任再落实。组织机关干部深入基层，进一步摸清受灾农户情况，全面落实“一户一策一干部”帮扶措施。二要落实责任。各乡镇和各有关部门的领导干部要进一步强化责任意识，认真履行岗位职责，明确责任任务，一级抓一级，层层抓落实，把责任制贯穿到整个灾后恢复重建工作中。要结合正在开展的解放思想大讨论活动，深入农村基层，为受灾群众办实事、解难题、谋发展、促增收。三要形成合力。按照分级负责和分工协作的要求，坚持和落实乡镇为责任主体、上下联动、分工协作的责任落实机制，以村为工作主体、统一规划、分类实施的工作运行机制。各部门要按照各自职责，加强相互配合，形成工作合力，努力增强灾后恢复重建工作的实效。四要广泛发动社会各界参与。要进一步发动受灾群众自力更生、重建家园，同时发动社会各界特别是机关、企事业单位开展对口对户帮扶活动。要结合“六个双百”活动，通过领导联系、单位结对、企业帮扶等，进一步加大对低收入农户尤其是受灾低收入农户的结对帮扶力度，提高帮扶效果。
    各乡镇和各有关部门开展灾后恢复重建工作的情况，请及时报县政府。县委、县政府督查室将适时对全县灾后恢复重建工作开展情况进行专项督查。

　　　　　　　　　　　　　            中共云和县委办公室
                                                                云和县人民政府办公室
                                                                    2008年5月29日

主题词：农村工作  灾后重建  通知