各乡（镇）党委，各乡（镇）人民政府，县直属各单位：
    《关于在全县开展“创业创新年”活动的工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                    中共云和县委办公室
                                                                    云和县人民政府办公室
                                                                        2008年5月12日

关于在全县开展“创业创新年”活动的工作方案

    为深入学习贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会、市纪委二届四次全会及县委十二届三次全会精神，贯彻落实省、市委关于以加强领导班子思想政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的部署，县委、县政府决定，今年在全县开展“创业创新年”活动。现提出如下工作方案：
    一、指导思想和目标要求
开展“创业创新年”活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把支持人民群众干事业、干成事业作为创业创新的根本之举，把不断创新充满活力的体制机制、激发全社会的创造活力作为创业创新的源泉，着力探索创业创新的新思路、新途径、新举措，加快建设全民创业型社会，积极打造创新型城市，为确保实现建设惠及全县人民小康社会的宏伟目标不断夯实基础。开展“创业创新年”活动，要坚定不移地贯彻落实省委“两创”总战略，坚定不移地推进生态文明建设，深入实施“小县大城”发展战略，培育创业创新主体，弘扬创业创新文化，健全创业创新机制，完善创业创新政策，优化创业创新环境，使创业富民、创新强县成为贯穿全年各项工作、各个方面的一条主线，促进形成全民创业、全面创新的生动局面。
    二、实施步骤
    全县开展“创业创新年”活动，分三个阶段组织实施。
    ㈠学习、宣传、发动阶段（2008年1月—3月）。各乡镇、各部门要通过学习宣传，结合解放思想大讨论活动，进一步明确自身差距和努力方向，切实增强越是欠发达地区越要加快推进创业创新的紧迫感和责任感，理清加快创业创新、深化“小县大城”发展战略，推进云和新跨越的思路举措和整改方向。
主要载体：组织党员干部开展以“加快创业创新、建设生态文明、推进跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动，重点在“六破六立”上下功夫，进一步统一思想，提高认识，明确责任，转变作风，以良好的精神状态投身创业创新实践。
    牵头单位：县委宣传部
    ㈡建机制、优环境、破难题、促落实阶段（2008年4月—11月）。各乡镇、各部门要结合县委、县政府提出的年度工作目标、解放思想大讨论的整改措施、为民办实事活动的推进，落实好作风建设长效机制，使创业创新体现在项目推进、破解难题、改善民生、优化环境、完善政策等一系列重点工作中。各乡镇、各部门在具体落实中要围绕以下四个方面开展，参照制定具体的实施办法。
    1、建机制。以是否有利科学发展为导向，着眼于形成加快创业创新、深化“小县大城”发展战略，推进云和新跨越的长效机制，坚决改变束缚创业创新的做法和规定，坚决革除影响创业创新的体制弊端，全面激发全民创业、全面创新的热情。
    主要载体：研究制定农业、工业、旅游发展等新政策；完善健全项目、土地等工作的考核激励机制。
    牵头单位：县政府办、县委政研室。
    2、优环境。在解放思想大讨论基础上，梳理出对全县经济社会发展中存在的难题、发展环境方面存在的问题，做到最大程度优化发展环境，最大幅度提高群众满意率。对存在的问题进行分类整改，属工作作风的责令整改；属工作方法的及时指导改进；属体制机制的抓紧研究政策。
    主要载体：开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育，切实解决党员干部在作风建设方面存在的突出问题。推行“两集中、两到位”审批机制，强化行政审批中心功能，形成上下联动、部门协作、高效透明的行政审批服务体系。完善网上公文交换信息系统和网上办事大厅等新型办事平台。实行重点项目审批领导联系制度和跟踪督查制度，在部分单位试行绩效管理办法，在县行政审批中心、教育局建立电子实时监控系统。
牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部、县行政审批中心
    3、破难题。推进创业创新就要不断破解发展中遇到的难题，不断攻克前进中遇到的难关，着力提高攻坚克难和操作到位的能力，在破解难题中促进经济社会的科学发展、和谐发展、创新发展。
主要载体：开展“解难题、促发展”活动。在年初开展的以“创新破难题、创业促发展”为主题的千名干部下基层活动的基础上，对全县经济社会发展中存在的难题进行一次全面梳理，对梳理出来的重点难题实行县级领导包干制和职能部门负责制，集中时间，集中精力，进行破解。各责任单位和牵头领导要带着问题、带着感情、带着办法下移工作重心，包案解决，一抓到底，确保件件有落实、事事有结果。
牵头单位：县委办、县政府办、县委组织部、县委政法委、县信访局。
    4、促落实。结合“创业创新年”活动的总体要求，面上要抓好重点工作的推进和落实，每月汇总，每月通报。县委、县政府今年拟组织以下重大活动，作为创业创新的推动。
    主要载体：

    （1）5月—8月份在温州、台州、金华等地开展招商引资项目推介活动。
    牵头单位：县经贸局、工业园区管委会。
    （2）5月份开展“工业经济服务月”活动。
    牵头单位：县经贸局。
    （3）6月份开展“为民办实事推进月”活动。
    牵头单位：县委办、县政府办。
    （4）7月份组织参加上海?中国丽水文化精品展。
    牵头单位：县委宣传部、县经贸局、县旅游局。
    （5）10月份开展“为民办实事督查月”活动。
    牵头单位：县委办、县政府办。
    （6）11月份组织参加首届中国丽水国际生态经济博览会。
    牵头单位：县政府办、县委宣传部、县发改局、县经贸局、县农业局。
    ㈢检查、总结、评比阶段（2008年12月）。要对“创业创新年”活动开展情况进行一次检查，对年度性工作、工程、活动以及为民办实事项目要进行一次“回头看”，确保如期完成。要总结“创业创新年”活动过程中形成的好经验、好做法，结合年度“工作创新奖”，对先进典型开展评比，进行通报表彰。对开展活动不力，因主观原因不能如期完成任务的，要通报批评。
    牵头单位：县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部。
    三、组织领导
    为切实加强对“创业创新年”活动的领导，县委、县政府成立“创业创新年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组办公室设在县委办公室，成员单位包括县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县信访局、县委政法委、县发改局、县经贸局、工业园区管委会、县建设局、县旅游局、县农业局、县行政审批中心等。各部门要结合实际，抓好创业创新各项任务的组织实施，分解工作任务，确定责任主体，明确工作要求，密切配合协作，以求真务实的作风推动创业创新各项工作的落实。领导小组办公室要按照县委、县政府的部署和要求，加强督促检查，推动“创业创新年”活动顺利开展。

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