各乡（镇）党委，县直属各单位党委（党组）：
    经县委研究同意，现将《关于以加强领导班子思想政治建设为重点 深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真执行。

                                                                                          中共云和县委办公室
                                                                                           2008年4月14日

关于以加强领导班子思想政治建设为重点深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施意见

    根据省、市委《关于以加强领导班子思想政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的意见》精神，结合我县实际，特制定深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动实施意见。
    一、深化拓展主题实践活动的指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，认真落实科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕把领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断加强我县各级领导班子和领导干部思想政治建设，为我县建设生态文明、扎实推进创业创新，深入实施“小县大城”发展战略，建设惠及全县人民的小康社会夯实基础。
    二、深化拓展主题实践活动的目标要求
    在县级、乡（镇）和部门领导班子和领导干部中深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，努力在以下方面取得新成效。
    1、领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强。把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，不断增强机遇意识、责任意识和大局观念，切实提高创业创新的自觉性和坚定性，使领导干部成为科学发展、改革创新的表率。
    2、领导科学发展、推进创业创新的能力有新提高。切实把执政能力建设贯穿始终，积极引导领导干部在推进发展中增长才干，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，努力把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心。
    3、领导科学发展、推进创业创新的方法有新改进。改进执政方式和领导方法，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持群众路线，尊重人民群众的主体地位，充分发挥基层和群众的首创精神，在定政策、作决策等环节，更加注重群众的有序参与。
    4、领导科学发展、推进创业创新的形象有新提升。增强政治上的坚定性，品行上的纯洁性，行动上的先进性，坚持解放思想、实事求是，与时俱进。在工作中敢于负责、敢于碰硬，勇挑重担、求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义，党群干群关系进一步密切，群众满意度不断提升。
    5、领导科学发展、推进创业创新的工作有新成效。进一步理清创业创新的思路，有效破解一些制约创业创新的重点难点热点问题，不断健全科学发展的体制机制，认真落实创业创新的各项任务，努力开创工作新局面。
    三、深化拓展主题实践活动的工作安排
    深化拓展主题实践活动，按照开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动组织，充分体现实践性的要求。深化拓展主题实践活动从今年3月份开始，用近一年的时间集中开展，按照突出重点，上下联动，统筹推进，讲求实效的要求，分三个阶段组织实施。
    第一阶段：动员部署
    1、建立工作领导小组。县、乡镇和部门都要建立深化拓展主题实践活动工作领导小组，下设办公室，分别负责领导全县、乡镇和部门深化拓展主题实践活动的各项工作，做到机构、责任、人员三到位。
    2、制定实施方案。结合省、市委深化拓展主题实践活动的要求，要在深入基层调查摸底基础上，分别制定县、乡镇和部门深化拓展主题实践活动的实施方案，明确目标内容和工作要求，细化工作方案。
    3、全面动员部署。各乡镇和部门要根据省、市主题实践活动电视电话精神和本实施意见要求，及时在本单位进行动员部署，开展宣传发动，提高各级领导干部的思想认识。
    第二阶段：组织实施
    为使深化拓展主题实践活动在全县能够深入扎实推进，更具针对性和实效性，重点要组织开展好7项具体工作。
    1、开展“创业创新回访调研”活动。主要任务是：摸清制约创业创新的主要问题，摸清基层和群众对上级机关服务创业创新的主要期盼，摸清基层和群众对推动创业创新的政策要求，研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。年初全县开展了以“创新破难题、创业促发展”为主题的千名干部下基层活动，梳理出了一批事关全县经济社会发展全局和事关社会稳定大局需要破解的难题，每位县级领导干部和相关部门的领导班子，从中确定1个以上难题；乡镇和其他部门要根据年初开展的活动，结合本区域和本系统的实际，确定1个以上难题；每位县级领导干部、乡镇和部门领导干部要确定为民办理实事2-3件。所确定的难题和实事要在4月中旬上报县主题实践活动办公室。
县级领导干部和乡镇、部门领导干部要针对确定的难题和实事，集中三天的时间，开展创业创新回访调研。回访调研工作要轻车简从，深入基层、分析原因、研究对策。各级领导干部都要结合回访调研撰写“创业创新建议书”，并于4月底上报县主题实践活动办公室。
    2、开展“创业创新结对联心”活动。主要任务是：大力培育创业创新先进典型，因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，以创新提升创业、以创业促进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。继续实行县级领导基层工作联系点制度，明确每位县领导联系1个乡镇及所属1个村或1个社区，联系1个企业，联系1个重点项目，每季度要深入联系点1次以上，加强对基层工作的指导、督促和协调。机关部门要以单位为主体，根据职能特点和工作分工，分别与一个以上的基层单位（包括村、企业、社区等）进行结对，帮助它们理清发展思路，解决创业创新的实际困难，培育一批创业创新先进典型。乡镇要继续深化“住村联心”工作制度，进一步促进农民增收、维护农村稳定、加强基层组织建设。建立健全住村干部月例会制度，实行住村干部与村两委成员工作考核捆绑，责任同负。
联系农村要重点实施“低收入农户增收工程”，针对人均收入在2500元以下的低收入农户的实际情况，通过经济帮扶、产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶、督孝帮扶等形式，积极为低收入农户解决生产生活中的实际困难；联系重点项目就是要深入到实施单位，帮助解决项目实施中碰到难题，尤其帮助解决项目审批、资金、土地征用等问题；联系企业重点要按照科学、可持继发展的要求，帮助联系企业解决发展中碰到的实际困难和问题，实现企业又好又快发展。
    3、开展“创业创新送服务”活动。主要任务是：面向创业创新主体，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。县委、县政府将根据基层的服务需求，在4月份开展“基层服务月”活动，县里将集中开展一次大型“服务在基层”活动。此外，各机关部门要结合“三下乡”等活动载体，开展各类服务活动。服务活动可单个部门组织，也可以几个部门联合组织。要充分发挥农村工作指导员、农村法律指导员和农村远程教育站点的作用，下基层送服务、办实事。各单位要将送服务活动计划于4月中旬前上报县主题实践活动办公室，开展情况要及时上报。
    4、开展“解难题、助发展”活动。主要任务是：各级领导干部要按照确定的难题，重点破解制约工业经济发展和项目建设推进等关键问题。5月份开展“工业经济和项目推进服务月”活动，县级领导干部要以项目责任制的形式，组织力量进行攻坚。对久拖不决的历史遗留问题，组建专项小组，合力进行攻坚。对涉及全县工作、事关长远发展的难题，以上下联动的形式，协同进行攻坚；各乡镇和部门领导班子要按照各自确定的难题性质、类型、工作归口和存在区域，集中力量和精力，力争难题得到解决。在破解难题的基础上，要注重推进体制机制创新，优化创业创新环境，各乡镇、各部门要制定出台一批创业创新政策措施，并对现有政策规定进行全面清理，在9月底前公布清理结果。县级领导干部以及各乡镇、各部门主要领导干部要撰写“创业创新破难纪实”，并于9月底前上报主题实践活动办公室。
    5、开展“办实事、暖民心”活动。主要任务是：各级领导干部要按照上报为民办实事的内容，围绕抓好推进创业创新，深化“小县大城”发展战略认真组织实施，以求真务实的作风切实解决广大人民群众的实际问题，在全县营造“千件实事为百姓”的执政为民良好氛围。6月份组织开展“为民办实事推进月”活动，各级领导干部要将确定办理实事的内容、完成时限等在一定范围内作出公开承诺，接受监督，抓好落实，切实解决人民群众普遍关心的实际问题。县主题实践活动办公室将对各乡镇、部门和村级实事进行督促落实，并于10月份组织开展“为民办实事督查月”活动。
    6、开展“聚民心、促和谐”活动。主要任务是：破解影响推进创业创新和社会稳定的突出问题，尤其是要针对奥运会安全保卫和信访稳定的新特点，开展越级上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。7月份组织开展“矛盾纠纷排查化解月”活动，继续实行领导干部下访、约访和信访包案制度，并通过组成专项工作组，积极推广信访听证、联合办案、多方评议等新的办法，下大力气查清案件的前因后果，掌握未息访的根源和症结所在，切实提高疑难案件的查办质量和效率。要结合各类下基层走访慰问活动，各级领导干部要开展一次重点信访和不稳定因素排查，要求在7月底基本调处完毕，努力解决一批信访积案，减少一些不稳定因素，真正让广大人民群众切身感受到看得见、摸得着、能得益的变化和实惠。
    7、开展民主恳谈和民主听证。主要任务是：围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。县级领导和乡镇、部门领导要到所联系点(村、企业、社区等)召开两次以上的“民主恳谈会”或“民情分析会”，与群众保持灵活而经常的沟通，转变工作作风，提高公共服务水平。按照县委、县政府的重点工作安排，全县组织开展好1—3次由县主要领导参加的民主听证会，征求基层干部群众对拟出台的重要政策、改革举措、创新办法的意见建议，及时出台一批创业创新政策措施。
    第三阶段：总结提高
    1、开展创业创新“回头看”。组织人员对深化拓展主题实践活动各项工作进行多种形式的回访，通过实地走访了解实情、听取意见掌握情况、对照检查查找问题，切实推动各项服务措施真正落到实处。各级领导干部要亲自走访联系点和服务对象，检查各项破解措施是否真正落实，服务举措是否到位，创业创新还存在什么问题，督促有关方面一抓到底，确保活动真正取得实效。
    2、组织一次群众满意度测评。结合乡镇、部门年度考核社会评议工作，面向社会公众开展以“树新形象，创新业绩”为主要内容的主题实践活动群众满意度测评，结合测评结果，综合分析各单位领导班子的运行情况、领导干部的作风情况、机关作风建设，及时提出整改措施。
    3、开展“创业创新先进典型”评选活动。结合省、市、县各类评先活动，评选出一批在深化拓展主题实践活动中工作较突出、实效较明显、对今后工作有启示和群众满意度较高的先进典型，认真进行总结，并及时进行宣传。在适当时候，召开一次深化拓展主题实践活动现场推进会或经验交流会。
    4、建立健全一系列长效机制。各乡镇、部门在具体实践的基础上，要不断总结一些好的做法，积极探索建立健全深化拓展主题实践活动的系列长效机制。要制定出台机关效能责任追究办法，进一步完善领导干部联系重点工程、重点项目等制度。通过制度的建立，促进各级领导干部作风的转变。
    四、组织领导
    对深化拓展主题实践活动，各乡镇、各部门必须高度重视、精心组织、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。
    l、落实领导责任。主题实践活动，在县委的领导下，由县委组织部具体负责，县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委宣传部、县直机关工委、县信访局、县法制办等部门要共同参与组织。各乡镇、各部门要落实领导责任，党委(党组)书记要切实履行第一责任人职责，率先垂范、身体力行，立足自身、重抓本级，认真抓好本地本部门主题实践活动。
    2、坚持统筹安排。各乡镇、各部门要结合自身实际，认真制定切实可行的具体实施方案。注重与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动，与作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合，并为下一步开展“深入学习实践科学发展观”活动做好前期准备。
    3、鼓励实践创新。各乡镇、各部门都要从实际出发，围绕上级党委提出主题实践活动的目标要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保主题实践活动取得实实在在的成效。
    4、加强宣传引导。运用广播、电视、报刊、网络等媒体，开辟专栏，广泛开展深化拓展主题实践活动的新闻宣传，及时反映各乡镇、各部门的好做法、好经验和优秀党员干部的先进事迹。认真总结经验，充分发挥先进典型的导向作用，形成主题实践活动的良好氛围。

深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动计划安排表

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