各乡（镇）党委、各乡（镇）人民政府、县直属各单位：
    《县监察局、县农业局关于推行村级财务“双代理”制度的实施意见》已经县委、县政府同意，现转发给你们，请认真按照要求抓好落实。

                                                               中共云和县委办公室
                                                               云和县人民政府办公室
                                                                  2007年11月12日

县监察局、农业局
关于推行村级财务“双代理”制度的实施意见

      为进一步规范村级财务管理，加强农村党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定,决定在全县推行村级财务会计、出纳统一代理制度（以下简称“双代理”制度）。现就推行“双代理”制度提出如下实施意见：
     一、基本原则
     推行“双代理”制度，应遵守有关法律法规和财务会计制度，并坚持以下原则：
     1、村集体资金所有权不变。做到不平调、不垫付、不无偿借调。
     2、村集体资金使用权不变。在遵循财务管理规程（审批权限、程序、手续等）的基础上，保证各村自主使用支配资金的权力。
     3、村集体资金受益权不变。各村在乡(镇)“村级财务管理中心”结算帐户上的资金与银行结算资金同档次计息。
     4、村集体财务审批权不变。按照《浙江省村级组织工作规则(试行)》和财务管理制度的要求，实行村集体财务支出联审联签制度。
     5、村集体财务监督权不变。坚持民主理财和审计监督权不变。  
     二、工作步骤
     1、建立机构。各乡镇建立“村级财务管理中心”，并确定相应的会计、出纳人员。人员名单于11月30日前报县农业局。
  　2、清理账务。11月30日前，各乡镇要组织有关人员对各村的资产，特别是货币资产进行一次全面清理，妥善处理好债权债务，并经乡镇人民政府确认后，向群众公开。原村报帐员和村干部等经手管理的银行存款、库存现金、有价证券及各种票证，经乡镇人民政府审核后，交“村级财务管理中心”统一管理。同时，对银行账户进行清理，每个村级集体经济组织只设一个银行结算账户，由“村级财务管理中心”集中管理、分户核算。
     3、办理委托。12月30日前，各村委会经村民会议或村民代表会议授权，与各乡镇的“村级财务管理中心”签订委托协议，依法确立委托契约关系，明确双方的权利、义务及法律责任。
     4、实行代理。2008年1月1日开始，全县各行政村全面推行“双代理”制度。各村银行帐户一律注销，结余资金全额并入“村级财务管理中心”，财务往来统一在“村级财务管理中心”设立的结算帐户中进行收付结算。
     三、具体要求
     1、加强领导。推行村级财务“双代理”制度，是新形势下强化农村经济管理的有效举措，各乡镇党委、政府要从发展农村经济、维护农村社会稳定的高度,充分认识推行村级财务“双代理”制度的重要意义, 建立“双代理”工作领导小组，切实加强领导，确保“双代理”工作顺利实施。              
     2、完善制度。各乡镇要根据财务规章制度，制定完善财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、结算资金管理、财产物资管理、承包合同管理、财会人员管理、民主理财、档案管理等方面的财务制度。各村要制定相应的实施细则，特别要对村干部报酬、通讯费和交通费等作出明确规定。
     3、统一核算。经“村级财务管理中心”审核手续完备、开支和交易程序合规、资金使用方向正确的，由代理会计按村会计电算化的要求统一进行记帐，定期编制会计报表。
     4、规范公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细帐目，每年公开次数不少于四次,集中公开时间分别为1月20日、4月20日、7月20日、10月20日。财务往来较多的村，应每月公布一次。涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。财务公开的内容须经村务公开监督小组审查。
    5、健全档案。各乡镇要对各村的财务资料进行统一建档，规范管理。各村要按规定领用统一的收款票据，并做到及时核查、销号和归档，以确保财务资料的规范、齐全。 

主题词：村级财务  双代理  实施意见