(2008年1月8日中国共产党云和县第十二届委员会第三次全体会议通过)
为深入学习贯彻党的十七大、省第十二次党代会及省委十二届二次全会精神，全面建设惠及全县人民的小康社会，中国共产党云和县第十二届委员会第三次全体会议讨论了扎实推进创业创新，深化“小县大城”发展战略的重大问题，并作出如下决定。
一、深化对创业创新的认识，坚定不移地走云和特色的发展道路
（1）推进创业创新，深化“小县大城”发展战略是云和实现新发展的必由之路。创业富民、创新强省，是省第十二次党代会作出的一项重大决策。省委十二届二次全会作出了《关于认真贯彻党的十七大精神，扎实推进创业富民创新强省的决定》，把创业富民、创新强省作为今后一个时期浙江发展的总战略。这是实践的总结、时代的要求、历史的必然。近年来，云和县委、县政府解放思想，开拓创新，提出并深入实施了“小县大城”发展战略，走出了一条符合我县实际、具有自身特色的发展路子，推动全县经济社会发展逐步转入科学发展的轨道。回顾这几年的发展历程，实施“小县大城”发展战略就是创业创新在我县最生动的实践。当前及今后一个时期，是我县深入推进工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的关键时期，我们既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。我们要实现县第十二次党代会提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须充分调动全县人民的创业热情，充分激发各个方面的创新活力。全县上下要站在全局和战略的高度，充分认识扎实推进创业创新，深化“小县大城”发展战略的重大意义，把扎实推进创业创新，深化“小县大城”发展战略作为贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神的重大举措来落实、来推进。
（2）推进创业创新，深化“小县大城”发展战略的总体要求。推进创业创新，深化“小县大城”发展战略，就是要通过全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其它各方面创新，形成全民创业、全面创新的生动局面，从而推进“小县大城”发展战略的不断深化。其总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕县第十二次党代会提出的目标任务，坚持以解放思想为先导，充分激发全县人民创业创新的热情，坚持以经济建设为中心，加快推进经济发展方式转变，坚持以城乡统筹为抓手，扎实推进城乡一体化，坚持以改善民生为重点，切实增进社会和谐，坚持以改革创新的精神为指导，全面推进党的建设新的伟大工程，继续探索和实践具有云和特色的发展道路，建设惠及全县人民的小康社会。
（3）推进创业创新，深化“小县大城”发展战略的主要目标。通过全县上下坚持不懈的努力，全县人民收入水平持续提高，家庭财产普遍增加，生活品质明显改善，全县综合实力、综合竞争力、可持续发展能力不断增强，富强民主文明和谐的新云和建设进程不断加快。力争到2011年实现以下目标：经济实力再上新台阶。实现地区生产总值35亿元，人均生产总值4000美元，第三产业比重达40%以上，财政总收入4.4亿元，其中，地方财政收入2.5亿元。工业化再迈新步伐。工业功能区建成面积扩大到3.5平方公里，全县工业总产值突破50亿元，规模企业超过100家，其中，亿元企业超过5家，工业投资强度和产出率进一步提高，万元GDP综合能耗年均下降4%，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别比2005年下降15.1%和15%。城市化再有新突破。县城建成区面积达到8平方公里以上，城市化水平达到65％以上，“山水家园，童话世界”的城市特色初步形成。全社会研究与开发投入占GDP比重达到1.5%以上。新农村建设再呈新面貌。农业产业化水平有较大提高，农村交通、水利、电力、通讯等基础设施更加完善，行政村村庄整治率达到80%以上，减少自然村60个以上，农村常住人口减少到 4.4万人以下，生态优势进一步凸显。群众物质文化生活水平再有新提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到19000元和6000元，各项社会事业繁荣发展，社会保障体系更加健全，和谐社会建设积极推进，人民群众的安全感和幸福感明显增强。
二、坚持把全民创业作为深化“小县大城”发展战略的根本之举，形成人人谋发展、促发展的生动局面
（4）培育创业主体。人民群众是创业的主体，是发展的原动力。要坚决破除畏难怕苦的意识，克服瞻前顾后的思想，树立敢吃天下苦的精神，形成鼓励创业创新、宽容失败挫折的社会氛围，使创业创新成为人们普遍接受的生活理念和生存方式，成为人们追求的一种精神境界。要坚持以人为本，尊重人民群众主体地位，广泛动员城乡居民特别是大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员和失地农民不拘形式、不拘类型，不限经营方式、不限经营规模，自主创业，艰苦创业。要通过经济、行政、法律等手段，坚持物质奖励和精神激励相结合，鼓励灵活多样的创业活动，更有力地扶持群众初始创业，更好地发动能人引领创业，更多地吸引外来客商投资创业，更加重视企业家二次创业。建立云和籍在外创业和工作人才库，扩大信息交流，鼓励各类外出人才回乡创业。
（5）拓展创业空间。坚持“非禁即入”的原则，认真贯彻落实国务院和省政府推动非公有制经济发展的“36条”和“32条”精神，放宽非公有制经济市场准入。大力推进工业园区、农产品加工基地、商业街区等平台建设，积极引导创业者创办工业企业，兴办农业实体，开发生态旅游业，发展商贸物流、信息咨询、技术开发、家政社区服务业等。继续鼓励和引导更多的云和人“走出去”、“输出去”、“考出去”，整合资源，为我所用，拓展创业空间。特别是要充分发挥“云和师傅”的品牌优势、技术优势，鼓励更多的农民走组团式异地综合开发之路，实现异地脱贫奔小康。大力发展来料加工业，推进来料加工向欠发达乡镇、农民异地转移安置点、贫困人口相对集中地区拓展延伸，带动更多城乡群众走创业致富之路。
（6）提升创业能力。推进全民创业，关键在于提升全民的创业能力。要以提高农民就业能力为核心，深入实施“万名农村劳动力素质培训工程”，创建农村实用人才示范实训基地，充分发挥“土专家”、“田秀才”的示范带动作用，重点培养一批农业种养大户、营销大户、农民专业合作社和农村经纪人。加快县职业技术学校实训基地建设，整合各类培训资源，培养一批思路开阔、眼界宽广、胸襟广阔的后备创业大军。加大企业经营管理人才培养力度，依托高校，有针对性地举办专题培训和各种讲座，引导企业经营者破除“小富即安”、“小进即满”的思想，增强战略意识和现代经营理念，加快提高企业家素质，切实增强企业再次创业能力。要抓住培养人才、吸引人才、用好人才这三个关键环节，进一步完善人才政策和工作机制，以引进高层次人才和创新型人才为重点，加大力度引进紧缺人才，要通过临时聘请、兼职、技术指导和合作开发等方式柔性引进人才。
（7）优化创业环境。推进全民创业，必须营造良好的环境。要强化社会管理和公共服务，完善各类公开办事制度，减少和规范行政审批程序，提高行政效率。广泛开展创业政策咨询与指导，帮助创业者了解相关的政策和法规，大力发展法律援助、技术支持、产权交易、资产评估、专利服务、管理服务、信息咨询等各类中介服务组织，为创业者提供完善的社会服务。进一步完善中小企业信用担保体系，深化信用社区（村）建设，探索建立相应的风险投资机制，扩大小额贷款的授信范围，为各类创业者提供良好的金融服务。切实尊重和保障人民群众创业的权利，形成公平公正、规范有序的市场竞争秩序。平等保护国家、集体、私人物权和其他权利人物权，切实保护人民群众创业成果，形成各类创业主体平等竞争、相互促进的格局。
三、坚持把全面创新作为深化“小县大城”发展战略的根本路径，促进经济社会又好又快发展
（8）全面推进城乡空间布局创新。坚持规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、文化共融、环境共保的原则，全面优化城乡空间布局。以“小县大城”发展战略为指导，规范规划编制程序，加强主体功能区规划、县域总体规划、生态环境功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划和各类涉及空间布局的专项规划的相互衔接和协调，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布和功能配套，优化城乡生产力和人口布局。立足于区域特点、产业特色、文化特征，按照空间布局合理化、土地利用集约化的要求，加快中心镇、中心村建设，稳妥推进小型村合并，大力推进自然村缩减、空心村拆除，切实保护特色村、生态村和文化村。
（9）全面推进城市发展创新。推进城市发展理念创新，按照“集约发展、和谐发展、可持续发展”的理念，着力提高城市空间的经济效益、社会效益和生态效益，建设生态环境优美、文化特色鲜明、生活品质优良的山水园林城市。推进城市建设理念创新，坚持精品精致，不求大，但求美，加强对城市建筑风格、建筑色彩、建筑形式和建筑视觉空间的控制，开展城区重点街景立面改造，尤其要将玩具文化的元素融入具体的项目；实施“三沿景观林工程”，开展城市森林建设；加快黄溪、安溪沿岸景观带的规划建设，构建“一城三溪”特色城市景观，切实把“山水家园、童话世界”的理念具体化、项目化、形象化。继续完善城市基础设施和社区公共设施建设，加快推进城南区块开发，稳妥推进旧城改造、撤村建居及城中村改造。强化工业园区整体设计，形成园区个性风格，使园区成为推进城市化的有效载体，成为城市发展的新组团。推进城市管理理念创新，树立以人为本的现代城市管理理念，进一步理顺城市管理体制，创新城市管理手段，积极推进“城管进社区”和“数字城管”建设，促进城市管理的法治化、民主化、科学化。建立和完善城市管理应急预案和应急管理工作机制，提高城市及市民应对各类突发公共事件的能力。积极推进城市房地产市场健康发展。继续加大对“两违”的查处力度，遏制抢建、违建势头，实现城市发展统一规划、统一建设、统一管理。
（10）全面推进村庄建设创新。扎实推进新一轮“千村示范、万村整治”工程，分类指导，因地制宜，建设一批彰显人文历史，展现农村田园、山水、生态韵味的样板村。以沿路、沿江、沿景区和水源保护区为重点，开展集中连片整治，推动村庄整治的深入开展。坚持有所为，有所不为，整合各类涉农资金，统筹推进公共交通、供水供电、邮电通讯、广播电视、信息网络等基础设施建设向农村延伸。政府用于新农村基础设施建设的投资，主要用于提高中心村的综合承载能力。继续有计划地推进库区、地质灾害隐患点、高山远山区的农民向中心村、中心镇和县城梯度转移。严格执行“一户一宅”规定，农民在农村新建住宅原则上都要拆旧。大力推进农村土地开发、土地整理和建设用地复垦。大力发展乡村旅游业，引导农民在建新家园中创新家业。
（11）全面推进产业创新。产业创新是转变发展方式的关键。要按照“优一产、强二产、兴三产”的发展思路，加快推进三次产业创新。要以自主创新为重点，加快推进新型工业化。充分发挥企业的创新主体作用，鼓励和引导创新要素向企业聚集，引进“大院名校”共建创新载体，鼓励企业以产业联盟促进自主创新，切实加强产业核心技术、关键技术和共性技术的研究开发和联合攻关，共同打造有竞争力的产业链。深入实施品牌战略、标准化战略和知识产权战略，着力提高企业的品牌创建和经营能力。鼓励企业围绕主导产品，强化上游的设计和下游的品牌营销，推进产业对接和配套协作，促进块状经济向创新型产业集群转变。继续推动木制玩具产业与幼教和动漫业的结合，全面推进产业融合、产业延伸、产业重构。大力引进阀门企业，培育新的产业集群，打造专用阀门制造基地。充分发挥轴承行业产业链完整、技术成熟的优势，努力做大做强轴承产业。把平台建设作为产业创新的基础性工作，大力推进低丘缓坡开发利用，破解发展空间制约。要以农业产业化为主攻方向，积极推进农业产业创新。继续推进食用菌、茶叶、云和雪梨、板栗、山地蔬菜、生态养殖等特色种养业的基地化、规模化、标准化生产。大力推进“兴林富民”工程。围绕主导产业的发展，加快农产品加工基地建设，引进一批潜力大、辐射面广、市场化程度高的农业龙头企业，大力发展专业大户、农民专业合作社和农产品行业协会、农产品交易市场，以工业化的理念推进贸工农、产加销、农科教一体化经营。要以生态旅游业为龙头，大力发展第三产业。以“生态、文化、休闲”为主题，大力推进云和湖开发、小顺钓鱼岛、狮山景区、星级大酒店等大景区、大配套、大服务项目建设，努力形成“特色鲜明、精品一流”的旅游产品、完善的基础设施配套和吃住行、游娱购的功能服务体系，实现从资源优势——产品优势——产业优势——经济优势的转变，打造生态文化休闲旅游目的地。同时，要大力发展金融、创意、信息、咨询、物流、电子商务等现代服务业，不断提高服务业的比重和发展水平。
（12）全面推进对外开放格局创新。鼓励有条件的民营企业与跨国公司开展合作，借助跨国公司的研究开发、企业管理、营销网络优势拓展国际市场。鼓励民营企业加入跨国公司供应链，成为跨国公司全球体系中的成员。全方位、多领域扩大对外开放，和谐融入长三角，加强和浙东经济圈、丽水市区的交流与合作，促进要素、信息的合理流动与共享，吸引更多、更大的投资创业主体，引进更多、更好的资金、技术、人才，带动更多的人创业就业。优化进出口结构，加快转变外贸增长方式，促进外贸出口平稳较快增长。在教育、科技、文化、卫生、体育等社会领域加强对外合作与交流，传播优秀传统文化，学习先进外来文化，减少社会的封闭性，从而提高全社会的开放水平。
（13）全面推进体制机制创新。积极探索实施二、三产业用地竞争性供应方式，进一步完善和规范工业用地、商住用地招拍挂制度，控制民间组团式开发商住房。积极推进金融创新，鼓励各类金融机构不断创新产品，并引导他们准确定位，合理布局，错位发展。进一步研究完善农民下山转移的运作机制，把农民下山转移与推进城市化发展结合起来，与推进农村建设用地复垦结合起来，鼓励进城农民购买商品房，严禁下山转移农民公寓隐性交易行为。继续深化农村综合改革，加快推进土地、户籍、就业、社保、教育卫生等城乡配套改革。积极探索建立农业新型合作体系，为广大农民提供更有效的服务。积极探索农村集体用地流转的新办法，积极开展农村土地股份合作制改革试点，鼓励农村集体土地使用权、林地林权合法流转，大力引进工商资本参与农业综合开发。进一步完善土地征用程序和补偿机制。深化行政管理体制改革，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，重点推进部门对行政审批中心办事窗口授权到位，建设服务型政府。引导民营企业进行制度创新，完善内部法人治理结构，改革股权设置方式，加快建立现代企业制度。
四、坚持把富民强县作为深化“小县大城”发展战略根本目标，让广大人民群众共建共享社会主义和谐社会
(14)着力改善民生。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是构建社会主义和谐社会的关键环节。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，着力解决人民群众反映强烈的上学、就业、收入、看病、社保、住房等方面存在的突出问题。坚持教育优先发展，创新教育体制，加大教育投入，促进义务教育均衡发展，高标准普及高中段教育，大力发展职业教育。重视学前教育，关心特殊教育。加强在职培训，积极构建学习型社会。建立健全城乡劳动者平等就业的制度，完善自主创业、自谋职业政策，促进以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者，努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。深化收入分配制度改革，逐步提高最低工资标准，着力提高低收入者收入，创造条件让更多群众拥有财产性收入，不断提高城乡居民收入水平，努力扭转收入差距扩大趋势。进一步健全为民办实事的长效机制，切实加强对社会困难群众的帮扶，有效落实各项联系制度和结对帮助制度。统筹城乡卫生资源配置，建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加大社会保障体系建设力度，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加强城镇住房保障体系建设，提高保障水平，扩大廉租住房制度实施的覆盖面和受益面，加快解决城市低收入家庭住房困难。大力发展体育事业，不断提高全民健康水平。
(15)不断扩大基层民主。发展社会主义民主、健全社会主义法制是推进创业创新的内在要求。坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。把人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民当家作主。进一步扩大和发展基层民主，创新基层民主实现形式，扩大基层群众自治范围，总结推广民主恳谈、民主听证、民情沟通等好的做法和经验，深化和完善厂务公开、政务公开、村务公开，保证人民群众依法直接行使更多、更切实的民主权利。全面推进依法行政，加快建设法治政府，切实维护司法公正、高效、权威。认真实施“五五普法”规划，广泛深入地开展法制宣传教育。
(16)切实维护社会稳定。推进创业创新，必须切实维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。加强流动人口服务和管理。重视社会组织建设和管理。深入开展平安创建活动，深化平安基层基础规范化建设,推广和发展农村干部挂职乡镇综治中心锻炼、政法干部下派农村担任法律指导员和人民调解“以奖代补”制度，建立经常排查矛盾、及时化解矛盾的长效机制。完善信访制度，健全社会利益协调机制。健全治安防控体系，加强社会治安综合治理，积极预防和严厉打击刑事犯罪活动，坚决制止非法宗教活动。切实加强国家安全工作。完善突发事件应急管理体制。强化防灾减灾工作，加强重大动植物疫病防治。创新安全生产管理，加强隐患排查治理，有效遏制重特大安全事故。强化产品质量特别是食品药品质量安全监管。
（17)不断提升市民素质。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，用中国特色社会主义共同理想激励全县干部群众，不断凝聚全县人民推进创业创新的智慧和力量。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强思想政治工作，创新群众性精神文明创建活动，不断提高干部群众的思想道德素质。通过实施“文明细胞”工程等有效载体，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，多渠道、多层次、多形式地开展群众文明素质教育，倡导科学健康文明的生活方式，形成良好的文明道德风尚。
(18)全面推进文化创新。在时代的高起点上推动文化创新是繁荣文化、提高文化软实力的内在要求。积极推进文化内容形式创新，立足云和改革发展的生动实践，积极创作文化精品，不断推出文化创新成果。加强对周恩来、冯雪峰、潘天寿等重要历史人物在云事迹的挖掘、整理和研究，增强文化特色，丰富文化底蕴。重视城乡、区域文化协调发展，广泛开展文化活动，着力丰富农村、进城务工人员的精神文化生活。积极推进文化体制机制创新，扶持公益性文化事业发展。继续推进木制玩具文化产业和动漫业的结合，加强与杭州国家动画基地的合作，积极借助外力，设计、研发适合木制玩具特性的动漫产品，筹建木偶剧拍摄制作中心。继续推动木制玩具产业与幼教事业结合，加快建设木制教玩具的研发、销售网络，力争把云和建设成为全国木制教玩具最大的研发、生产基地。结合旅游业的发展，开发工艺流程展示、玩具精品鉴赏等旅游项目，发展木制玩具旅游文化。
（19）积极推进生态文明建设。坚持在科学发展中保护生态环境，在保护生态环境中实现新的更大发展，促进形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要更加珍惜和合理开发利用土地、林地、水资源和其它自然资源，努力促进各种生产要素的节约和集约利用。扎实推进节能减排工作，加快节能减排技术改造，淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术和设备。积极开展工业园区生态化改造，大力发展循环经济，推行清洁生产。加强对污水处理厂、电网谐波治理等节能减排工程的建设和运营监管，切实发挥治理效能。提高项目环保准入门槛，从源头上严格控制高耗能高污染项目的审批和建设，把好入口关。加强重点水源保护区的建设，重点抓好玉溪水库等饮用水源保护区的生态建设工作。加大沼气、垃圾焚烧炉、太阳能等节能减排实用技术的推广力度，促进农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化。增强环境监测和执法力度，严厉查处各类损害和破坏环境的违法行为。加大对生态建设和环境保护政策措施的宣传力度，广泛动员各方面力量参与和监督，切实形成“政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与”的格局。
五、坚持把加强党的领导作为深化“小县大城”发展战略的根本保证，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程
（20）坚持以党的创新理论引领深化“小县大城”发展战略新实践。思想建设是党的根本建设。要以坚定理想信念为重点加强思想建设，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展深入学习实践科学发展观活动和学习党的十七大精神主题活动，认真学习党章，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，以党的理论创新引领各方面的创新，不断深化中国特色社会主义在云和的实践。
（21）各级领导班子和党员干部要成为深化“小县大城”发展战略的引领者。建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导班子，是深化“小县大城”发展战略的根本大计。要以提高执政能力为重点加强领导班子建设，不断提高领导干部驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。认真做好新一轮大规模干部培训工作，把创业创新作为各类干部培训班的重要教学内容，切实增强领导干部创业创新的意识。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，注重在推进创业创新，深化“小县大城”发展战略的实践中考察和识别干部，大胆选拔坚定贯彻科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部到各级领导岗位上来。要以健全民主集中制为重点加强制度建设，进一步完善常委会向全委会负责、报告工作、接受监督以及由全委会投票表决作出重大决定等党内民主制度，实行党的代表大会代表任期制，试行党代表大会常任制和《关于完善经济社会发展重大事项决策机制的规定》，推进决策的科学化、民主化和制度化。
（22）党的基层组织要成为深化“小县大城”发展战略的坚强堡垒。党的基层组织是党执政的组织基础，是深化“小县大城”发展战略的具体组织者。要以增强创造力凝聚力战斗力为重点加强党的基层组织建设，更好地带动其他各类基层组织建设。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大工作覆盖面，创新活动方式，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要以保持党的先进性、提高素质为重点加强党员队伍建设，使广大党员成为牢记宗旨、心系群众、带头创业创新的实践者。坚持党员主体地位，进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，充分调动党员创业创新的积极性和主动性。深化和拓展党员人才工程，大力开展农村党员干部现代远程教育，加强对党员的培训，着力提高创业创新本领，充分发挥党员联系群众、团结群众、带领群众共同创业创新的模范作用。
（23）以优良的作风推进深化“小县大城”发展战略各项任务的落实。优良的作风是推进创业创新，深化“小县大城”发展战略的重要保障。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，始终牢记“两个务必”，大力倡导“八个方面良好风气”。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，进一步拓展从源头上防止腐败工作领域，以优良的党风促政风带民风，为创业创新营造良好的社会氛围。各乡镇各部门要根据县委的总体部署，结合本乡镇本部门实际，认真研究制定推进创业创新，深化“小县大城”发展战略的相关配套政策措施。抓好推进创业创新，深化“小县大城”发展战略各项任务的组织实施，分解工作任务，确定责任主体，明确工作要求，密切配合协作，加强督促检查，以求真务实的作风推动深化“小县大城”发展战略各项工作的落实。
中共云和县委
2008年2月3日
主题词：综合 创业创新△ 小县大城△ 决定
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