2007年，是新一届党委、政府任期的开局之年，是全县上下按照县第十二次党代会描绘的蓝图卯足干劲、奋力拼搏的一年。一年来，我县高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，扎实推进创业创新，深入实施“小县大城”发展战略，着力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，切实加强政治、文化、社会和党的建设，实现了经济社会又好又快发展。据统计，全年完成生产总值22.41亿元，增长12%；工业总产值30.15亿元，增长20.4%；全社会固定资产投资17.86亿元，与去年持平；财政总收入2.82亿元，增长19.9%，其中，地方财政收入1.65亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入14456元，增长13.6%；农村居民人均纯收入4267元，增长14.8%；城镇登记失业率3.8%；计划生育率95.57%；人口自然增长率5.38‰。
一、始终把工业经济作为第一经济，全力推进新型工业化。
1、主导产业进一步壮大。坚持把木制玩具产业作为我县工业经济的支柱产业来培育，成功举办“第三届中国木制玩具节”，积极应对人民币升值、木制玩具出口政策调整，引导企业转变理念、加强管理，提升产业层次，继续保持了木制玩具产业的稳步健康发展，累计完成产值14.19亿元，增长27.92%。立足培育新的产业集群，积极推进专用阀门先进制造业基地建设，阀门业发展迅速，累计完成产值6.88亿元，增长33.14%。大力发展轴承行业，累计完成产值1.61亿元，增长14.54%。继续扶优扶强，强化主导产业优势，壮大骨干企业规模，新增规上企业16家，规上企业龙头带动作用更加明显，完成产值22.05亿元，增长21.2%，占整体工业份额的73.15%。
2、发展平台进一步拓展。继续大力推进工业园区发展，通过杨柳河区块和城东金属区块开发，现已建成2.39平方公里，园区实现产值20.36亿元，首次突破20亿元，增长24.91%，占整体工业份额的67.4%。按照向山地要空间的思路,大力推进低丘缓坡开发，完成杨柳河一期开发并全部供地，及时启动二期的开发，切实增强了工业可持续发展能力。加快园区基础设施建设，抓好杨柳河一期工程配套基础设施建设，开工建设城西路（桥）。精心筛选入园企业，督促入园企业加快建设进度，提高开工率、竣工率和投产率，年底已开工建设企业29家，竣工6家，投产6家。创新园区管理体制，完善服务项目、服务企业的长效机制，在项目审批、政策协调、生产销售和治安稳定等方面提供优质服务。
3、对外开放进一步深化。坚持政府主导招商与企业主体招商相结合，走出去与请进来相结合，不断创新招商机制和招商方式。立足木制玩具、专业阀门、轴承等主导产业“选商引资”，加强与温、台地区企业联系，继续实施“山海协作工程”，切实引进了一批产业带动力强、科技含量高的项目。积极组织企业参加国内外的专业展会和综合性展会，进一步增强云和木制玩具行业的知名度。全县实际利用县外内资2.5亿元，其中第三届中国木制玩具节期间，签约投资类项目18个，总投资10.33亿元。
4、创新能力进一步增强。制定《关于增强自主创新能力加快科技进步的若干意见》，积极推进技术创新。木制玩具省级区域科技创新服务中心在完成改制的基础上，积极申报并被列入浙江网上技术市场专业技术市场。围绕主导产业，抓好高新技术产品培育及传统产品创新，申报并被省科技厅立项省级以上科技项目13项，与北仑科技局对接山海协作科技项目1项。着眼于增强企业发展后劲，引导企业加大技改投入，实现工业技改投入2.66亿元，增长21%。知识产权的申报和服务工作继续保持全市领先水平，全年专利申请量170件、授权量164件，其中实用新型所占比重提高至50％以上，发明专利2件，实现了零的突破。认真落实有关节能减排责任制，大力发展循环经济，积极组织企业实施节能项目和开展清洁生产，节能减排的各项硬任务、硬指标切实完成，化学需氧量总排放量、二氧化硫总排放量分别为1245.07吨和409.78吨,分别下降6.2％和22.7％。
二、始终把城市建设作为集聚资源的有效手段，大力推进新型城市化。
1、规划引领作用进一步发挥。着手编制《云和县县域总体规划》,完成《云和县县城市政管线综合规划》、《云和县城市公共交通规划》等4项专项规划，修编《解放街旧城改造规划》，续编《云和县县域给排水专项规划》、《云和县城市燃气规划》等4项专业规划。扎实开展第二次土地调查工作，完成《土地利用总体规划》大纲，云和镇、石塘镇和云坛乡土地利用总体规划局部修改获批准。加快村镇规划编制，完成《石塘镇总体规划》和《崇头镇总体规划》修编，完成石塘镇规溪村、云坛乡梅湾村、朱村乡金山下村下山转移新村建设规划方案，基本完成三望栏等6个村庄建设规划方案。加强规划管理及规划间的衔接，切实增强规划实施的严肃性。加强建设项目规划审批，共完成51个建设项目的规划方案审查和报批。
2、市政基础设施进一步完善。坚持政府引导、市场运作、激活民资和量力而行、适度超前、确保重点的原则，继续深化领导联系重点项目建设制度，狠抓项目前期，着力破解土地、资金等瓶颈制约，一批基础性、功能型的重大项目切实得到推进或完成，全年完成重点建设项目投资11.27亿元。坚持市政设施建设先行，建成了城市污水处理厂、中山广场、浮云溪景观坝等一批重大基础设施，完成中山街人行道改造及城区主干道路面修复，新增城市道路3.1公里、绿地面积2.25万平方米，累计完成市政基础设施投入0.89亿元。基本完成丽龙高速公路云和段扫尾工程和云景高速公路前期准备工作。认真做好220KV仙宫变和110KV杨柳变等一批项目前期工作，稳步推进电网改造，进一步提高了供电保障能力。积极推进解放街老城区改造，已制定《云和县旧城改造房屋拆迁实施细则》和《前巷区块房屋拆迁重置价格》及相关标准。进一步规范房地产开发，全年完成房地产投资2.95亿元。
3、城市特色进一步显现。围绕“山水家园、童话世界”的城市定位，编制并积极实施《云和县城市形象整体设计方案》，相继建成了高速出口玩具城堡、仙宫大道大型主题雕塑及江滨公园城市景观雕塑等项目，优化城市户外广告和城市夜景亮化，规范中山广场、元和广场、浮云绿廊等园林设计和中山路、新建路等主要街道形象，县城整体形象有效改观，城市品位显著提升，初步形成别具一格的城市特色。启动省级文明示范县城创建活动，多渠道、多层次、多形式地开展群众文明素质教育，全社会文明道德风尚进一步形成。理顺城市管理体制，成立城市管理行政执法大队，逐步实行城市道路保洁市场化运作，加大“两违”查处力度，城市管理进一步强化。大力推进社区建设，加快发展社区服务业，社区服务功能不断完善。
4、现代服务业发展进一步加速。大力推进重点旅游景区景点建设，云和湖开发、小顺钓鱼休闲岛、狮山景区开发等重大项目建设取得新的突破。加大摄影采风基地建设，云和湖瓯江帆影、梅源梯田、香炉尖云海等摄影创作景点知名度不断提高。科学编制《云和县乡村旅游规划》，加强“农家乐”经营管理，促进“农家乐”健康有序发展，今年新增星级农家乐经营户18户。据统计，各旅游景区景点共接待国内外游客56.56万人次，增长36.42%；旅游总收入1.56亿元，增长33.41%。按照“三个三”的要求，全面落实各项财税工作措施，全县财政收支运行保持了较好的运行态势。金融继续稳健运行，金融机构年末存款余额19.66亿元，年末贷款余额16.46亿元。针对资金紧张问题，及时抓住国家政策性银行信贷政策调整的机遇，争取到近2亿元的中长期贷款。积极发展连锁超市、仓储及物流配送等新型商贸业态，抓好“千镇连锁超市、万村放心店”工程，实现农村食品安全全覆盖。邮电通讯、保险等服务业有较快发展，城乡消费市场活跃，全社会消费品零售总额达8亿元，增长16%。
三、始终把促进农民增收作为“三农”工作的核心，扎实推进新农村建设。
1、农业产业化程度进一步提高。坚持以“提升产业、优化布局、提高产量、增加效益”为目标，在稳定粮食生产的基础上，积极培育和发展优势特色产业，农业经济实现平稳增长，全年完成农业总产值4.3亿元，同比增长9%。修订了出口香菇云和地方标准，积极做好黑木耳国家地理标志申报工作，积极推广应用 “稻菇轮作模式”，食用菌继续稳定发展，全年共生产8000余万袋。加大产业品牌整合力度，积极推进茶厂优化改造和茶树良种化改造，名茶发展迅猛，新开发面积4725.3万亩，全县现有茶园面积2.07万亩，总产595吨，同比增长23.9%，被评为全省茶叶良种改良先进县。加强云和雪梨管理，获得“中国优质雪梨基地重点县”称号。积极发展淡水养殖，全县各类水域养殖面积达3.4万亩，产量2850吨。大力发展蔬菜产业, 种植面积达3.67万亩，其中山地蔬菜面积为2.1万亩。制定了我县生态畜牧业发展意见，对全县能繁母猪进行了补贴并按规定给予保险，畜牧业进一步发展。同时，围绕农业主导产业的发展，通过技术改造、信息服务等方式培育壮大农业龙头企业和农民专业合作组织，今年新通过认定省级农业龙头企业1家，市级林业龙头企业1家，县级农业龙头企业3家，新培育农业专业合作社11家。积极开展“三位一体”农村新型合作组织体系建设试点，成立全市首个农产品经纪人协会。积极开展专业合作社“五化”建设，4家通过无公害基地认证，7家制定了企业标准。
2、农村生产生活条件进一步改善。以千村示范、万村整治工程为龙头，大力推进乡村康庄、沼气应用、万名农民饮用水、千库保安等富民工程建设，完成了两个省市级示范村创建和20个村的环境整治，乡村公路通村率和硬化率分别达到87.6%和72.9%，超额完成沼气建设任务，为2.7万人改善了饮水条件，全县垃圾集中处理率按行政村数和户籍人数计算分别达到60.5%和70.7%。大力推进土地整理、标准农田建设和农村宅基地复垦，全年新增耕地面积6544.1亩，产生折抵指标4129.05亩、复垦指标809.2亩。农业综合开发成效显著，完成沈溪、沙溪山区小流域农业生态工程建设，被列入国家级农业综合开发项目县。进一步完善生态公益林管护制度，建成省级以上重点生态公益林36.57亩，绿化造林8061亩，建成玩具原料林和菇木林3000亩，被评为全市唯一一个省级生态公益林建设示范县。扎实推进森林资源流转，出台了《关于推进森林资源流转工作的实施意见》，成立了绿峰森林资产储备有限公司，发放林权抵押贷款155户722万元。大中型水库移民后期扶持政策得到全面落实，移民生产生活条件进一步改善。
3、农民转移步伐进一步加快。继续把农民素质培训作为促进农民转移就业和增收致富的战略任务来抓，对全县以家庭为单位的农村劳动力从业、培训等情况进行了调查,建立了完整的劳动力状况数据库，创办了36所村级新型农民培训学校，重点开展了农业专业技能、农民转移职业技能、农民工作岗位、劳动后备力量培训等培训工作。全县已培训农村劳动力1.66万人，累计实现农村劳动力转移3.67万人。“云和师傅”品牌进一步打响，全县已有64.5%的农村劳动力从事二、三产业生产和“组团式”异地综合开发，净收入达2.35亿元，同比增长9.3%。以在县城建设困难群众下山转移农民公寓为重点，结合建设小集镇、中心村，大力推进内聚外迁，全年实现农民下山转移899户2981人。
四、始终把改善民生作为构建社会主义和谐社会的根本，提高改革发展成果共享度。
1、社会事业进一步发展。开展“民间民俗文化艺术月”、“千场电影送下乡”等形式多样的文化活动，积极保护、挖掘、整理和传承“抗日文化”、“包山花鼓”、“女神文化”等传统文化，文化事业得到较快发展，特别是木制玩具文化与动漫、幼教的结合迈出了坚实的一步，完成动漫图书和动漫片《朵玛》的出版和拍摄，大型原创舞蹈诗——“童话云和”文艺晚会获得社会各界的好评。启动了文化遗产普查工作，雾溪“三月三”被确定为省级传统节日保护示范地。加强文化阵地建设，完成县体育馆和图书馆二期工程建设，完成41个行政村和71个20户以上自然村的广播电视“村村通”工程。坚持把教育摆到优先发展的位置，义务教育阶段所有学生免收学杂费，十五年教育普及质量进一步提高，学前三年幼儿入园率达93.09%，小学适龄人口入学率达100%，初中阶段入学率达99.42%，初升高比例为95%。县职技校被评为国家级重点中等职业技术学校。切实加强卫生基础设施建设，疾控中心大楼全面竣工，完成4所乡镇卫生院的改造工作，县人民医院、中医院迁建项目前期工作有条不紊进行。“农民健康工程”扎实有效开展，新型农村合作医疗参合率达94.63%，农民健康体检率为81.7％。严格执行人口与计划生育工作目标管理责任制，全面推进“省级计划生育优质服务先进县”活动，人口和计划生育工作稳步健康发展。群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育总体水平走在全市前列。
2、社会保障体系进一步健全。开展“五费合征”工作，城镇养老、医疗、失业、工伤等社会保险的覆盖面继续扩大。扎实开展城镇居民医疗保险试点工作，共有3137人参保，参保率为51.72%。努力促进就业再就业工作，新增城镇就业974人，实现下岗失业人员再就业261人。采取有效措施解决拖欠民工工资问题，依法为劳动者追回工资41.2万元。进一步完善农村低保救助体系，大力推进农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养，全面落实“一户一策一干部”帮扶机制，低收入农户增收工程取得显著成效。全县共有119家单位的3263名干部职工和部分私营企业落实结对帮扶对象2909户8241人，到位帮扶资金190余万元，全县低收入农户3871户11421人实现脱贫。开展全县高龄老年人基本情况调查摸底，为160名90岁以上的老年人颁发了长寿保健金。进一步健全廉租住房制度，实施残疾人“安居工程”，有效解决了部分困难群众的住房问题。加强灾情的预测、预警、预报，认真做好重大动植物疫病防控、森林防火、防汛防旱工作，及时组织抗台救灾工作。加强地质灾害防治工作,全面启动“避险工程”建设，完成10个乡镇避险中心(所)建设，实现140户539人搬迁。
3、民主法治化程度进一步提高。人大、政协和法院、检察院依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，在出色完成各自职能工作的同时，在服务经济社会发展方面做了大量卓有成效的工作。全面开展“民主法治村（社区）”、“民主法治单位”创建活动，基层民主政治稳妥有序发展。继续深化行政审批制度改革，及时做好规范性文件修改和废止工作，完善行政投诉处理机制，推进政务公开，依法行政得到加强。扎实推进统一战线和多党合作工作，认真贯彻落实党的民族政策，精心开展“心系民族发展，共建民族新村”活动，依法加强宗教事物管理，认真做好对台和侨务、非公有制经济代表人士思想政治工作。切实加强对武装工作的领导，加强国防教育和民兵预备役工作。圆满完成了工青妇和残联换届工作，老干部、关心下一代、史志和档案工作取得明显成效。“五五普法”规划深入实施，领导干部、公务员和全体公民的法律素质进一步提高。
4、“平安云和”建设成果进一步巩固。创新实施农村干部挂职乡镇综治中心锻炼制度和政法干部下派农村兼任法律指导员制度，进一步增强了基层维稳能力。以开展“矛盾纠纷排查化解年”活动为契机，切实加强矛盾纠纷排查化解工作，创新了矛盾纠纷排查化解机制，出台了《云和县人民调解工作“以奖代补”考核办法》和《关于加强民事诉讼与人民调解工作的若干意见》，使大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。切实加强信访工作，进一步落实县、乡各级领导接待日、领导下访、约访、领导包案等制度，切实解决了一批信访突出问题和不稳定因素，特别是圆满完成了省市县领导三级联动下访任务，全年共受理群众来信来访1718件（人次），下降13.5%。坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，一批刑事大要案成功攻破。1－12月，全县共侦破各类刑事案件706起，破案绝对数上升了6.49%，查处治安案件1260起，案件查结数上升了96.04%，追逃工作成效明显，共抓获各类逃犯47名。进一步完善社会治安防控体系，加强了城市道路监控等信息化基础设施和110指挥中心的建设，按照500：1的要求在全市率先配齐了流动人口专职协管员，进一步提高了城区防控能力，使刑事案件得到有效控制。狠抓安全生产责任制落实，大力开展安全生产大检查，有效遏制了各类安全生产事故的发生。全年共发生各类生产事故65起，下降50.76%；死亡10人，下降64.29%；直接经济损失90.15万元，下降33%。
五、始终把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线,全面推进党的建设新的伟大工程。
1、思想政治教育工作进一步推进。坚持把学习贯彻十七大和省第十二次党代会精神作为首要的政治任务来抓，提出结合云和实际抓好贯彻落实的具体意见，通过召开会议、组织宣讲、开展专题教育、加强舆论宣传等，党的十七大精神学习贯彻活动在全县上下全面铺开。充分发挥县委理论学习中心组的龙头示范带头作用，加强基层理论学习中心组和基层党校的学习，全年共安排县委理论学习中心组学习14次。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，用中国特色社会主义共同理想激励全县干部群众，不断凝聚全县人民推进创业创新的智慧和力量。广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，进一步加强新形势下社会主义思想道德建设。牢牢把握正确舆论导向，不断加强新闻宣传工作，营造了积极健康的思想舆论氛围。
2、领导班子和干部队伍建设进一步加强。试行《关于完善经济社会发展重大事项决策机制的规定》，增强了县委决策的科学化、民主化和制度化。圆满完成县人大、政府、政协和乡镇领导班子的换届选举工作，营造了风清气正的换届环境。县级领导班子主题实践活动深入开展，领导班子建设得到不断加强。调整充实了一批县管领导干部和县管后备干部，通过公开选拔使一批优秀年青干部走上了副科级领导岗位。认真实施县管领导干部任免票决制、新提任副科级领导干部试用期等制度，进一步扩大干部工作透明度和群众参与度。按照省委组织部的统一部署，积极开展党政工作部门综合考核评价试点工作。
3、党的基层组织进一步夯实。高度重视基层组织建设，深化了“住村联心”工作制度，创新实施村级组织运转目标管理“10+X”规则、农村党员诚信信贷工程和村集体经济万元工程。开展了城乡支部“双百互动、先锋共建”活动，建立了农村、机关、企业共建平台，使城乡党组织建设相互促进。根据市委组织部、市民政局的部署，顺利完成了赤石乡村级换届试点工作。把真正重视、真情关心、真心爱护基层干部的要求落到实处，完善县乡两级党员“关爱基金”的使用和管理制度，对农村任职15年以上离任村党支部书记、村委会主任的生活补助标准进行调整。大力推进社区党建和机关、学校社团等各个领域党的建设，积极开展“党建全覆盖，喜迎十七大”非公有制党建活动，在全市率先实现了规模企业党建全覆盖。
4、党风廉政建设进一步深入。以“蹲点调研谋发展”、“百项难题、百日攻坚”专项行动、“树新形象，创新业绩”主题实践活动、开展向陈吉云、何建荣同志学习活动等为抓手，切实推动“作风建设年”活动的深入开展，促进了干部作风的转变。扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，各县级领导深入农村、企业蹲点调研谋发展，并针对调研活动中梳理出的百项难题和十大共性问题，扎实开展“百项难题、百日攻坚”专项行动，县级领导共结对58户困难户，办实事144件，落实帮扶项目81个。在县级领导的示范带动下，乡镇部门领导班子扎实开展了以“团结和谐抓项目、科学发展促增收”为主要内容的“树新形象，创新业绩”主题实践活动，全县300多名科级以上干部开展了蹲点调研，落实帮扶资金830多万元，落实帮扶项目154个，帮助群众解决实际困难2400多个。建立了部门联系新入园企业制度、领导干部六联六助办实事工作制度、破解难题情况定期汇报交流制度等长效机制。全面落实党风廉政建设责任制，积极构建惩防体系，完善出台了关于加强农村基层党风廉政建设、乡镇招投标平台建设、党政机关外出学习参观、党政机关参加商业庆祝行为等系列规定，创新实施纪检监察组织结对帮扶受党纪处分人员制度、村级财务管理双代理制度，党风廉政建设和防腐败斗争取得了新成效。全年共立案查处党员干部违法违纪案件36件，其中大要案11件，涉及科级干部2人，给予党纪政纪处分36人，其中开除党籍12人。加大审计监督力度，共完成项目审计37个，完成领导干部离任经济责任审计11个，查出违规金额2006万元。
中共云和县委
云和县人民政府
2008年2月26日
主题词：综合 2007年 工作总结
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