为了深入开展群众性创建文明县城活动，加快城市化建设步伐，提升市民素质，经县委、县政府研究，决定开展省级示范文明县城创建活动。根据省委《关于进一步开展创建文明城市活动的意见》和省文明委颁发的《浙江省级示范文明城市测评体系（试行）》，结合云和实际，提出如下意见：
    一、指导思想和基本目标
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，深入实施“小县大城”发展战略，以经济建设为中心，以提高市民素质为根本，以创建文明和谐的社会环境为目的，动员全社会力量，积极投身到省级示范文明县城创建活动中来，努力实现在欠发达地区率先成功创建省级示范文明县城的目标。
    二、创建内容
    按照《浙江省文明县城测评体系（试行）》和国家卫生县城检查指导组的指导意见，结合我县创建现状，着重抓好以下工作：
    1、抓住一个根本，提高市民综合素质。
    进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，通过创建文明行业、文明社区、文明单位、文明楼院、文明家庭、文明市民等载体，积极开展从政道德教育、社会诚信教育、未成年人思想道德教育和乡风评议活动，进一步完善落实《云和县市民守则》、《云和县市民行为规范》，强化市民的文明意识，推进市民整体文明素质的提升。
    2、实施三项工程，塑造文明城市形象。
    一是基础设施工程。按照“拉框架、拓新区、强功能、出亮点”的要求，建成水电路商业步行街、滨江步行街、浮云溪三级景观坝，进一步完善城市污水管网等设施，加快城市基础设施建设步伐。
    二是城区美化工程。注重县城整体形象设计，通过对城市立面的美化、亮化和布置城市雕塑等方 式，塑造城市特色，着力构筑“山水家园，童话世界”的城市风格。
    三是文明社区建设工程。通过开展“五进社区”、创建文明社区和组建涵盖老年人、青少年的“文明使者”志愿者队伍等系列活动，动员全社会力量参与城市管理和文明创建，健全社区服务网络，拓宽社区服务领域，提高社区服务质量，形成长效机制。
    3、突出五项整治，优化社会发展环境。
    一是市容市貌整治。以清理城市污染、清理河道、清理积存垃圾、清理违章占道经营，整治城乡结合部、整治街景立面，拆除违章建筑等“四清二整一拆”为重点，着力提升城市品位，营造安居乐业的生活环境。
    二是交通秩序整治。加强城市交通管理，加大对违章车辆的处罚力度，规范机动车道和非机动车道的交通秩序，规范车辆停放秩序，严格管理进城货运车辆和工程运输车辆。
    三是社会治安整治。加大大案要案的查处力度，积极开展打黑除恶、禁赌禁毒、扫黄打非等专项治理，加强对外来人口的管理和教育，开展创建文明平安小区活动，增强人民群众的安全感，营造公平、公正的法治环境。
    四是市场秩序整治。继续深入开展创建“信用云和”和“星级文明规范市场”活动，坚决打击假冒伪劣，整治各类专业市场，进一步规范经营行为，探索市场管理新机制，不断提高人民群众对行业风气的满意度，营造规范守信的市场环境。
    五是行业作风整治。以优质服务为重点，以群众满意为标准，深入开展创建文明行业（单位）、文明村镇、文明社区、文明家庭活动，夯实群众创建基础。在窗口行业和执法部门，继续推行公示制、服务承诺制、督查反馈制等制度，不断提高服务效率和服务水平。
    三、实施步骤
    创建省级示范文明县城重在实效，要按照总体规划、梯度推进、整体达标的原则分阶段实施。
    1、宣传发动阶段。建立创建组织，增强创建力量，组建专业创建班子。对照创建要求，细化创建任务，拟定创建实施意见和创建责任分解表。广泛宣传，全面部署，召开创建动员大会及创建领导小组工作会议，借助各类宣传媒体、宣传手段大张旗鼓地进行宣传发动，营造好声势，引导广大市民积极关注创建活动。
    2、全面推进阶段。根据《浙江省示范文明县城测评体系》，召开各专业组工作会议，进行自评自测。确定创建重点、难点工作，明确工作任务、要求。开展多种形式的督查、整治活动，确保创建成效。在各行各业中广泛开展“争做文明好市民、塑造城市新形象”活动，重点实施好“文明服务月”、“青少年文明行动月”、“文明交通月”、“整治提高月”等四大主题系列活动，扎实推进创建工作。
    3、迎检考核阶段。召开创建迎检动员大会，加强舆论宣传，再掀创建热潮。针对薄弱环节开展查漏补缺工作，突破工作难点，完成整改任务，确保全面达标。按照省级示范文明县城考评办法，开展模拟测评。做好各项迎检准备，力争硬指标不失分，软指标得高分，特色指标多加分。
    4、巩固深化阶段。在通过省级示范文明县城考核验收的基础上，进一步制定长效管理办法，落实长效管理措施。
    四、工作要求
    1、加强领导，形成合力。建立云和县创建省示范文明县城工作领导小组。领导小组对创建省示范文明县城工作实施全面领导，下设办公室（简称“创建办”），承担日常创建工作组织、协调、监督工作。建立创建省示范文明县城专项工作组。各相关部门都要建立强有力的领导机构，把创建工作列入重要议事日程，切实对本部门、本单位的创建工作负起领导责任，树立全局观念，相互支持，互相配合，确保创建效果。
    2、分解任务，落实责任。制定《云和县创建省级示范文明县城目标责任分解表》，细化分解创建任务，落实责任单位、责任人，在此基础上，各部门要制定具体实施方案，实行严格的目标管理，做到层层相连，环环相扣。对列入创建的重点、难点工作，要按照“定目标、定领导、定部门、定任务、定进度、定责任”的要求，制定切实可行的工作方案组织实施。要制定详细的、可操作的工作进度计划，严格按照工作计划推进工作进程，力争“月月有重点、月月有突破”。
    3、强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用，加强宣传、广泛发动群众，营造浓厚的创建氛围。及时总结推广先进典型和先进经验，尤其要注重总结具有云和特色和推广价值的经验和典型，推动创建活动深入开展。采取各种形式和有效载体，激发广大市民群众的创建热情，把群众动员起来，组织起来，持久扎实地开展创建活动。
    4、加强监督，奖优罚劣。加强对创建工作的指导、检查和监督，组织人大代表、政协委员开展专题视察，组织明查暗访，发挥舆论监督作用，促进问题的整改和工作的落实，及时解决创建工作中的矛盾和问题，推动创建工作不断深入。创建工作要充分运用激励机制和制约机制，对创建工作成绩突出的，进行表彰奖励；对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的，采取相应措施追究责任。
    5、加大投入，建立机制。要确保省级示范文明县城创建工作各项经费落实。要按照“共同建设、共同受益”的原则，动员社会各方面力量支持和参与创建工作。
附：创建省级示范文明县城时间安排表

阶段	时间安排	主   要   任  务
宣传发 动阶段 （2007年12月）	12月	宣传 发动	1、下发省级示范文明县城测评体系及责任分解表，并成立专项工作组，分析诠释各项创建指标并落实相关单位及责任人。 2、利用新闻媒体对市民不文明现象进行监督，发放倡议书和问卷调查，组建“文明使者”志愿者服务队，提高创建省级示范文明县城的知晓率和市民文明素质。
全面推进阶段（2008年1月-6月）	1月	文  明 服务月	召开创建省级示范文明县城动员大会及创建领导小组工作会议，全面部署各专项组与责任单位创建工作任务，同时与各创建工作专项组签订责任书。 提倡文明服务，创评文明示范岗，掀起文明服务热潮。
	2月	青少年 文  明 行动月	开展青少年文明行动，以点带面，营造“云和是我家、创建靠大家”的创建氛围。
	3月	文  明 交通月	对城区交通秩序进行集中整治。
	4月	自  查 整改月	对照测评体系要求，对创建达标情况，再次逐项进行自评自查，对未达标的指标抓好全面整改。
	5月	责  任 督办月	邀请省文明办对我县创建省级示范文明县城工作进行预查。根据检查结果，交办落实解决存在问题，宣传推广先进典型。
	6月	查  漏 补缺月	对照《浙江省文明县城测评体系》，进行再次梳理遗漏问题，做好查漏补缺工作。
迎检考核阶段（2008年7月-11月）	7月	创  建 攻坚月	召开县创建省级示范文明县城工作汇报会，梳理分析存在的问题，提出解决办法，彻底进行整改，整体提高创建水平。
	8月	深  化 宣传月	县新闻媒体加强宣传报道，进行舆论引导，在全县上下形成浓厚的宣传舆论氛围，再次掀起创建省级示范文明县城的热潮。
	9月	模  拟 测评月	按照省级示范文明县城考评办法，组织开展争创示范文明县城活动模拟测评，采取实地查看，问卷调查，资料审核和暗访等方式，重点检查各部门创建任务的落实完成情况，发现问题及时整改。
	10月	资  料 归总月	各部门做好资料收集、整理、归档工作和迎检准备工作。
	11月	迎  接 考核月	全民发动，人人参与，做好迎接省级示范文明县城检查组考核验收的各项工作。
巩固深化阶段（2008年12月）	12月	总  结 表彰月	根据考核组的反馈意见，对创建中存在问题进行整改，巩固创建成果，对好的做法进行总结表彰，形成长效机制。

                                                                 中共云和县委
                                                                 云和县人民政府
                                                                 2007年12月30日