各乡（镇）党委，县直各单位党委（党组）：
《关于完善经济社会发展重大事项决策机制的规定（试行）》已经县委十二届一次全会通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共云和县委
2007年1月5日
关于完善经济社会发展重大事项决策机制的规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，推进决策的科学化、民主化，提高总揽全局、协调各方、领导全县经济社会发展的水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中共浙江省委关于实行贯彻落实重大决策责任制的规定》及《中共云和县委全委会、常委会和书记办公会的议事规则和程序》、《中共云和县委关于集体领导和分工负责的规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称的经济社会发展重大事项，是指全县经济、政治、文化、社会建设当中具有根本性、全局性、长远性的重要问题，特别是涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题。
第三条 对经济社会发展重大事项的决策，要坚持以下基本原则：
（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，在决策中把中央、省委、市委的重大决策部署与云和实施“小县大城”发展战略相结合，创造性地开展工作，促进云和经济社会又好又快发展。
（二）坚持科学执政、民主执政、依法执政，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，尊重和反映经济社会发展的客观规律，充分发扬民主，在国家宪法和法律的范围内议事决策。
（三）坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为决策的出发点和落脚点，不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，以正确的决策激发人民群众投身现代化建设的热情与干劲。
（四）坚持民主集中制，在决策中把集体领导与个人分工负责、广泛发扬民主与正确进行集中紧密结合起来，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，集体讨论决定重大事项。
（五）坚持决策内容、形式、程序、方法的科学化、民主化、规范化、制度化和现代化，在决策过程中以可行为前提，以优化为目标，努力实现决策的效率、效能和效益的统一。同时，注重推动重大事项决策的落实，真抓实干，务求实效。
第二章 决策事项的适用范围
第四条 根据地方党委的职能职责，需由县委作出决策的重大事项主要有：
（一）研究制定贯彻执行党的路线方针政策，以及党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于经济社会发展的重要会议、决定、决议、文件和指示精神的方案、措施。
（二）讨论决定全县经济社会发展和改革开放的战略部署、指导方针和重大决策等重要问题。主要指：涉及全局的重大改革方案、政策；年度计划和财政预算安排，县委年度工作要点和县政府工作报告；城市建设总体规划、涉及全局的重要行业规划和行政区划变更、调整方案；党政部门、行业机构和重要社团组织的设置、撤并；促进教育、科学、文化、卫生等社会事业发展，以及就业、社会保障和人口、资源、环境等与群众利益密切相关工作的指导方针、原则和政策；基础设施、社会公益设施及经济建设等重大投资项目等。
（三）讨论决定全县党的思想建设、组织建设、作风建设的重要问题；讨论决定全县社会主义精神文明建设、民主法制建设、统一战线和群团工作等经常性工作中的重要问题。
（四）研究讨论县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组和县纪委、县人武部党委提出的重要事项；县级机关、人民团体、经济组织、文化组织和其它非中共党组织的领导机关中的党委（党组）请示的问题；各乡镇党委提出的需要县委决定的重要问题。
（五）研究制定全县各类干部的选拔、培养、考核、任免、监督和奖惩等方面的重要政策和制度。
（六）研究制定对县域经济和社会管理有重大影响的规范性文件。
（七）研究讨论县党代会闭会期间，党代表反映比较突出、比较集中的重大问题；人民群众反映强烈，亟待推动解决的重大问题。
（八）研究处理影响社会和谐稳定的重大突发性事件和紧急情况。
（九）需由县委决策的其它事项。
第三章 决策的形式及程序
第五条 重大事项的决策形式主要为县委全委会和县委常委会。对重大事项进行决策的全委会和常委会，均应有三分之二以上成员到会方能举行。分管领导必须到会，因故不能到会的，一般不予决策。如遇特别紧急事项须立即决策的，应征求分管领导的意见。
第六条 重大事项决策按下述程序进行：
（一）决策事项及预案的提出。重大事项的决策建议，可由县委分管领导提出，也可由县政府分管领导提出。决策建议经县委办公室汇总，报县委主要领导同意后，由分管领导率领有关部门，在深入调查研究、科学论证的基础上，一般应提出两个以上可供比较的决策方案。与县政府履行政府职能相关的重大事项决策方案，应在提请县委决策前，经县政府县长办公会议或常务会议研究。
（二）充分协调，科学论证。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调。拟在决策后提交人大及其常委会作出决议的重大事项，应在决策过程中重视征求人大及其常委会的意见。应在决策前和决策执行中同民主党派协商、在人民政协协商的事项，要按规定及时协商。对所提出的措施有分歧意见的，须由分管领导先行协调。对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估。对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，听证会要视情邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士代表、群众团体代表、有关部门代表、市民代表参加。涉法的重大事项，应请法制部门提出意见。
（三）提前通知。会议通知（含议题及有关资料）一般提前5个工作日书面送达应到会人员。确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知，并作好记录。与会人员应按时到会，不能参加的要事先向会议主持人请假。
（四）会议讨论。讨论决策事项采用一事一议的方法进行。先由分管领导或有关部门说明提请决策的重大事项的背景、必要性、可行性、主要内容和各方意见，然后进行充分讨论。未到会人员的意见，可用书面形式在会上表达。
（五）逐项表决。会议视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决。对少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题产生不同意见，持赞成与反对意见的人数接近时，除紧急情况下必须按照多数意见执行外，一般应暂缓表决，留待下一次会议再表决。在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。
会议实行逐项表决。表决一般采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式，须将每位成员的表决意见记录在案。未到会成员的书面意见不计入票数。列席会议人员不参加表决。
（六）作出决定。按照少数服从多数原则集体决定重大问题，表决时，赞成票超过应到会成员人数的半数为通过，根据表决意见形成会议决议。
（七）形成会议纪要。对重大决定事项，可根据需要编发会议纪要，由书记或书记委托的常委会成员签发。
第七条 重大突发事件和紧急情况可根据实际作出决定。对时间及事态允许研究讨论的，可临时动议召开会议集体讨论决定；对于时间紧急而又必须立即决策的重大问题，可以缩短时间，减少环节，但必须履行最必要的程序。对来不及集体讨论决定的，班子成员可临机处置，事后应当及时向常委会报告。
第四章 决策的推动和监督检查
第八条 重大决策事项应通过以下方式进行公示：
（一）县委领导宣布；
（二）公开发行的信息专刊或其它报纸、杂志；
（三）广播、电视等公众媒体；
（四）县委认可的其它方式。
第九条 重大事项一经决策，所有班子成员都必须执行，并按职责范围和工作分工组织实施。班子成员个人对集体作出的决策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可把自己的意见向上级党组织反映。决策在执行中需进行较大调整或改变的，应由县委全委会、常委会集体讨论决定。
第十条 按照总揽全局、协调各方的原则，通过强化县委对同级各种组织的领导核心作用，推动决策的形成和实施。支持县人大及其常委会依法行使重大事项决定权，对应由人大审议决定的重大事项，在县委作出决策后，及时提交人大及其常委会，经法定程序变成国家意志和全县人民的自觉行动。支持县政府依法履行职责，县委研究确定全县经济社会发展和改革开放的指导方针、战略部署和重大决策，协调经济社会重大事务，经常性工作由县政府及其部门按照职责权限决策和管理。推动政府依法行政，加快转变职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，通过广泛深入的协商，使党的主张成为社会各界的共识。在决策实施中，重视听取来自政协和社会各界的监督意见。
第十一条 决策实施应坚持循序渐进，重大决策措施一般应采取先试点再推广的方法，注意总结经验，不断完善方案，使推进决策科学化、民主化、规范化、制度化、现代化的工作有领导、有程序、有步骤地进行。县委办公室应当把重大决策落实情况的督查作为重要工作来抓，按照县委的部署和要求，及时制定督查方案，认真开展督促检查。
第五章 附则
第十二条 本规定由中共云和县委办公室负责解释。
第十三条 本规定自公布之日起执行。
主题词：经济社会发展 重大事项 决策机制 规定 通知
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