一、总体状况

2006年第一季度，我县共接待国内外旅游者6.37万人次，同比增长23.5%；旅游总收入2050.15万元，同比增长20%，其中，国内旅游者6.33万人次，同比增长23%；国内旅游收入1699.83万元，同比增长26.81%；入境旅游者0.039万人次，同比增长30%，旅游创汇43.79万美元，同比增长31%。三家旅游饭店接待旅游者1.06万人次，比去年同期增长1.9%；平均客房出租率达54.83%，比去年同期增长5.2%；营业收入达275.8万元，比去年同期增长20.8%。旅行社组接团1136人次、2808人天，分别比去年同期增长7.22%和16.2%。

二、分析评价

（一）我县旅游市场的主要特点

①市民赴郊区休闲观光稳步增长，农家乐旅游逐渐兴起

近年来相继开发建成的大坪、小顺农家乐和一些零散的农家休闲点受到了广大游客特别是本县居民的青睐，农家乐旅游已成为这个时期的一个亮点。

②自然风光和民俗风情独特，摄影旅游成为热点

在中国·丽水国际摄影文化节的带动和我县积极的宣传促销下，云和湖瓯江帆影、梅源梯田、坪垟岗畲族风情、香炉尖云海等一批摄影创作景点已大大地提高了知名度，并吸引了无数的国内外摄影师和摄影好爱者前来创作，有效地促进了我县旅游业的发展。

③云和湖休闲观光游已初具雏形

在政府公务接待游船的带动下，云和湖游线的接待条件大大改善，云和湖休闲观光旅游已可以顺利运作。

④畲族风情旅游重现光彩

在重新投入和建设后，江南畲族风情文化村已接待了大量的旅游团及散客，并成为丽水市摄影创作基地，游客对其评价甚好，坪垟岗又重现了民俗旅游的光彩。

（二）存在问题及原因

①旅游项目开发制约因素多

目前我县旅游产品开发以项目包装、招商引资为主，虽然从理论上来说是正确的，但由于我县旅游开发氛围不浓厚，社会投资在项目开发进度上很难把握，业主拿下项目后，又因为一些不确定因素，对项目市场的形成、产品的建设带来影响，结果总是与初定目标之间有差距，现在我县旅游产品存在“不精、不大、投入少”的状况。

②现有旅游产品档次低，管理体制不顺。

我县大坪农家乐、狮山等现有的旅游产品档次低，管理体制不顺，需要统一规划，深入开发，进一步进行整合。

③旅游接待能力较弱。

最突出的问题是旅游购物和餐饮住宿，我县至今还没有适合旅游者购物的大型购物中心，旅游纪念品开发也滞后，这也是游客在云和消费水平低的原因之一。

此外，我县可提供的从私人旅馆到星级宾馆的客房共500多间，床位共900多个。其中，二星级旅游饭店仅有104间客房，195个床位；一星级旅游饭店仅有35间客房，75个床位。在旅游星级饭店中，云和大酒店从国有变为民营，管理班子也有了很大的改变，必定给酒店的运作带来一些不良影响；金林大酒店的租赁期限也既将到期，作为市中心的一家二星级旅游饭，何去何从也是未之数；云和宾馆将于6月份进行改制，也不会有大的投入。然而，拟建的三星级酒店项目也还未动工，零星分布的几家新建的宾馆虽说设备新，也具有一定规模，但由于其建筑结构、管理水平等因素的限制，难有大的发展。如上所述，整个旅游饭店行业不用说发展，就是维持现在水平都是很难，我县旅游住宿设施接待能力和水平让人担忧。

④旅行社行业之间竞争激烈

今年在原有一家旅行社的基础上新增了一家旅行社门市部，致使旅行社行业之间的竞争增强，在一定时期内难免出现不利于双方发展的“价格战”。

⑤宣传促销工作有待加强。

由于旅游产品不够丰富、开发程度不深、地接能力较弱，我县旅游目的地形象宣传及旅游产品的宣传促销相对于发达地区还是处于较低调的状态。

（三）发展趋势分析和判断

根据我县各个年份和今年第一季度的旅游统计数据来分析和判断，我县旅游人数还可保15%左右持稳步增长的趋势，预计今年游客总数会超过33万人次，旅游收入将超过9000万元。但今后是否会有更大发展速度将与几个重点项目的进展息息相关。

三、措施和建议

（一）抓好重点项目建设，培育我县旅游的精品和亮点

根据自己的区位优势和旅游资源优势，围绕“云和湖”、“三星级酒店”、“三望潭休闲带”和“狮山”四个重点旅游项目的开发建设，积极打造特色旅游品牌，积极开拓生态旅游市场，以把建成“三带十区”中浙西南山水生态旅游经济带和丽水绿谷风情区为发展的总目标，构建“一心一带一区”的旅游空间格局，即：以县城为中心，依托云和镇城东旅游商务街区（旅游集散中心、中国木制玩具城），大力发展第三产业形成云和县旅游接待服务、购物和休闲娱乐中心；以云和湖及其沿湖两岸为轴线，形成滨水度假休闲、水上观光旅游和小顺乡村（农家乐、瓯江帆影摄影基地）旅游地；以云和县南部山区和雾溪坪垟岗畲族文化村、梅源梯田（摄影基地）和万亩干水果基地等为节点，打造云和民俗文化和乡村旅游的精品。形成滨水休闲、民俗乡村休闲、生态休闲和产业休闲互促互动的特色旅游产品体系，塑造“山水家园、童话世界”的旅游地形象。随着周边县市旅游景点、景区（如龙泉山景区和缙云仙都风景等）的开发和完善，将云和建设成丽水绿谷风情游中的一个重要节点，尽快地改变我县旅游产品“不精、不大、投入少”的状况。

    （二）明确重点，加快农家乐休闲旅游业发展步伐

农家乐旅游是我国各地近年来从实践中概括而成的一个新名词，是指以农家为基础支撑，以领略农村风情、体验农村生活为基本特征的休闲旅游方式。在云和湖等几个大的旅游项目正在前期阶段的特殊情况下，发展农家乐旅游是当前我县旅游业重点。要大力发展农家乐，主要有以下措施：

一是加强规划编制，合理布局农家乐休闲旅游业，逐步形成以休闲度假景区为龙头、以综合经营户为骨干、以单一经营房户为补充的农村休闲产业链，在小顺、大坪等有条件的地方适当集中，形成亮点。二是因地制宜，采用多种形式发展具有地方特色的农家乐休闲旅游业。三是切实改善农家乐环境，丰富发展农家乐品牌，充分利用山区丰富的土特产资源、传统饮食和工艺等开发具有我县特色的农家乐旅游商品。四是抓好农家乐经营业主、从业人员和导游人员培训，加强农家乐队伍建设。五是采取扶持政策措施，优化农家乐休闲旅游业发展环境。六是建立组织机构，加强组织领导，加大宣传力度，加强行业管理，促进农家乐休闲旅游业健康发展。

    （三）完善旅游城市功能。

针对我县旅游接待能力弱的问题，应加快三星级旅游饭店的建设进度，从现有一定档次和管理水平的社会饭店中发展几家低星级旅游饭店，制定相关政策提高其创星的积极性，进一步提高住宿接待质量和游客在我县的消费水平。同时，还应尽力为现有的旅游饭店排忧解难，促进旅游饭店的健康发展。

    （四）加强旅游商品的开发

旅游是一个集“吃、住、行、游、娱、购”于一体的综合性产业。目前，我县旅游商品还很单一，已不适应游客日益增长的需求，开发丰富具有地方特色的旅游商品和建设一定规模的旅游购物场所已是迫在眉睫

（五）加强行业管理，维护旅游市场秩序

    针对我县近年来旅游饭店与非星级饭店之间、旅行社之间的竞争问题，应出台相关政策，加强行业管理，积极引导竞争者之间的沟通合作，有效地规范旅游市场行为和维护旅游市场秩序。