云委[2006]4号 为全面贯彻落实中共浙江省委《关于进一步加强党对科协工作领导的意见》（浙委[2003]2号）和中共丽水市委《关于进一步加强党对科协工作的领导充分发挥科协作用的意见》（丽委[2003]13号）文件精神，进一步加强党对科协工作的领导，充分发挥科协组织在我县经济社会发展中的重要作用，现提出如下意见： 一、充分认识科协工作在实践“三个代表”重要思想和建设三个文明中的重要意义，切实加强和改善党对科协工作的领导。 1、充分认识科协工作的重要意义。科学技术是第一生产力，掌握和运用科学技术的科技工作者是第一生产力发展的基础。科协作为科技工作者的群众组织，在推进科技进步与创新，促进经济社会发展中，具有不可替代的重要作用。我县目前拥有乡镇科协14个，县级学（协）会13个，社区科协6个，形成了多层次的科技群团网络，在促进科学技术的繁荣和发展、普及和推广，促进科技人才的成长与提高、科技与经济的结合，维护科技工作者的合法权益和组织科技工作者参政议政等方面做了大量工作，为推进我县全面小康建设做出了重要贡献。各级党委和政府要进一步提高对科协工作重要性的认识，从努力实践“三个代表”重要思想和推进三个文明建设的战略高度，从党的群众工作和科技事业发展的大局出发，充分发挥科协组织人才荟萃、网络健全的独特优势和科普工作主要社会力量、学术交流主渠道、国际民间科技交流主代表与“科技工作者之家”的重要作用，调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性，为我县深入实施“小县大城”发展战略，与全省同步提前基本实现现代化，提供强有力的智力支持。 2、进一步加强党对科协工作的领导。各级党委、政府要把科协工作纳入重要议事日程，党委要明确一位副书记分管科协工作，政府要明确一位领导联系科协工作。要把科协的主要工作和重大活动纳入各级党委、政府的工作部署和考核目标之中。县委常委会每年要听取科协工作汇报,研究解决科协工作中的重要问题。要充分发挥科协作为人民团体和政协组成单位在民主政治建设中的积极作用，县级以上科协主要负责人应参加同级人大组织或政协常委会。科协机关人员参照党政机关国家公务员管理。 3、进一步改善科协的工作条件。各级党委、政府要支持科协建设好“科技工作者之家”，采取切实可行的措施，改善科协的工作条件。要加强科技工作者活动场所的建设，配备必要的学术、娱乐活动设施。县科协要开展调查研究，结合我县实际情况，规划建设与经济社会发展相适应的科普活动场所。要加强科普画廊、科普橱窗、科普网站和各类科普教育基地建设，完善科普工作手段，提高科普工作水平。 4、为科协工作提供必要的经费保障和政策支持。县财政要在确保由科协管理使用的科普活动专项经费不低于浙委[2003]2号文件的同时，逐年增加科普活动专项经费和学术交流专项经费，使科协事业经费增长幅度不低于其他科技投入的增长幅度，从“十一五”开始科普专项活动经费达到年人均1元。企事业单位要支持本单位的科协活动。企业科技活动经费按科技人员年人均200元的标准，作为科技投入计入生产成本。要大力开辟筹资渠道，吸纳社会资金投资捐赠科协公益性事业，鼓励境内外社会组织和个人捐赠或资助科协事业发展，社会力量对科普设施等科协公益性的捐赠经税务机关审核后，纳税人缴纳企业所得税时，在年度应纳税所得额10%以内的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可从其应纳税所得额中扣除。 5、营造全社会支持科协工作的良好氛围。支持科协工作是全社会的共同职责，各单位要大力支持科协履行社会职能。一些同科协性质相关的工作，如精神文明建设、城市社区建设、知识分子工作、全局性发展计划的制定、重大科技政策法规的制定、重大经济和社会发展的部署等，要吸收科协参加；专业技术资格评审、科技项目评估与论证、科技成果鉴定、技术标准制定与修改等一些同科协职能相关的事务，可委托科协承担，或要有科协参与。要全面确立科协作为同级科技类社团业务主管部门的地位，负责对科技类、学术性、技术性、科普学会（协会、研究会）的管理、指导、协调和服务工作，民政、人事等部门应予以大力配合支持。学会（协会、研究会）的挂靠单位，要在学会工作人员、活动经费和活动场所等方面予以支持，并做好指导与督促等工作。 二、充分发挥科协在发展先进生产力和社会主义物质文明建设中的重要作用，大力推进科技进步和创新，为全县经济结构战略性调整服务。 1、发挥科协组织智力优势，为党委、政府科学决策提供服务。科协要紧紧围绕我县经济和社会发展中涉及全局性、长远性的重大问题、重点建设项目及实施中的重点难点问题，组织县内外专家学者，开展调研和论证，为党委、政府提供决策依据，为推动我县经济社会发展提出决策建议。在加强决策咨询的同时，要组织科技工作者积极开展以“四技”服务为核心内容的各种咨询活动，有关部门要为其提供便利条件，并按有关规定给予相应的政策优惠。 2、大力推进科技进步和创新，努力促进科技成果转化为现实生产力。各级科协要根据“产学研”结合的要求，以“金桥工程”、“厂会协作”等形式多样的活动为载体，组织学会等各路科技力量，开展重点课题研究和技术攻关，大力推广农业实用技术，积极参与企业的技术研究与开发，为企业优化产品结构，提高产品科技含量，提升技术创新能力贡献力量，更好地促进科技转化为现实生产力。 3、开展高层次、高质量的学术交流，充分发挥学术交流主渠道的作用。科协和所属学会（协会、研究会）要围绕我县经济社会和学科行业发展重点组织县内外专家、学者开展各种形式的学术交流和研讨活动，积极探索学术交流新的载体和形式，要积极配合省、市科协办好“学术节”等有较大影响的学术活动，以促进我县学术繁荣和学科发展。 三、充分发挥科协在推进先进文化建设中的重要作用，大力开展科普工作，不断提高全县人民的科学素养 1、认真贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称）《科普法》）和3月20日由国务院颁发的《全民科学素养行动计划纲要》。发展科普事业是党和国家的一项长期任务。各级党委、政府要高度重视科普工作，将其纳入国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的工作环境和条件。科协要带头学习宣传和贯彻实施《科普法》和《全民科学素养行动计划纲要》，切实履行《科普法》和《全民科学素养行动计划纲要》赋予的工作职责，积极组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议。有关部门和单位必须切实履行《科普法》和《全民科学素养行动计划纲要》规定的社会职责，积极调动本部门、本系统资源投入科普事业。社会各界都要积极参加各类科普活动，逐步建立各种科普志愿者队伍，努力营造全社会、支持和参与科普工作的良好氛围。 2、广泛开展科普教育活动。各级科协要充分发挥科普工作主要社会力量的作用，认真组织实施“全民科学素质行动计划”，在全社会大力普及科技知识，宣传科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，倡导科学、文明、健康的生活方式。以“科普节”、“科普宣传周”和科普进社区、科普示范基地、青少年科技竞赛与科技创新等活动为载体，面向广大干部群众，开展形式多样、内容丰富的科普活动。在农村，要坚持农、科、教结合，围绕农业结构调整和农业增效、农民增收，继续抓好农函大和农村实用技术短期培训、农村科普示范基地及农民专业技术职称评定等工作；积极组织科技工作者开展科技下乡和科技扶贫；积极引导和支持农村专业技术协会为农业产业化提供产前、产中、产后系列服务，使农技协会成为农业科技成果进家入户、联接农民与市场的纽带，为实现农业和农村的现代化服务。要加强科协对反邪教协会工作的领导与管理职能，反对封建迷信和一切形式的伪科学，捍卫科学尊严，促进全社会形成热爱科学、崇尚科学的良好风尚。 3、积极支持科普宣传和科普创作。报纸、广播、电视等新闻媒体要保证必要的版面和时段，开辟科普专栏，开展科普宣传。要建立和健全科普创作激励机制，加强科普创作队伍建设，鼓励编写、出版科普读物和科普广播、影视作品，繁荣科普创作，促进优秀科普作品的不断涌现。 四、充分发挥科协在团结科技工作者和社会主义政治建设中的重要作用，把科协建成为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带 1、切实加强与科技工作者的联系。科协要建立健全密切联系科技工作者的制度，开辟多种渠道，加强科协及所属学会与科技工作者的联系,特别要深入了解科研体制和事业单位改革过程中科技工作者的状况和需求，加大对非公有制经济、民营科研机构、中介服务机构中科技人员，特别是新引进的高层次科技人员的工作力度，准确反映他们的意见、建议和要求，为党和政府制定知识分子政策提供依据。 2、切实履行科协在政治协商、民主监督和参政议政方面的职能。要发挥科协作为人民团体和政协组成单位在民主政治建设中的作用，组织科技工作者围绕党和政府的工作大局以及经济社会发展中的重大事项建言献策，进一步拓宽科技工作者参政议政的渠道，引导科技工作者在管理国家和社会事务中发挥应有的作用，推进社会主义民主政治建设。 3、依法维护科技工作者的合法权益。科协组织要协助党和政府落实好知识分子政策，维护好科技工作者的政治待遇、生活待遇和继续教育、技术创新、技术参股等正当权益，调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性。 五、支持科协进一步加强自身建设和发展，为科协工作创造良好的条件 1、切实加强科协政治思想建设，充分发挥科协组织中党的核心领导作用。各级科协要自觉接受党的领导，及时向上级党委请示报告重大事项。要积极向科技工作者宣传党的路线、方针、政策，在科技界深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和科学道德教育，大力弘扬“献身、创新、求实、协作”精神，更加紧密地把广大科技工作者团结在党的周围，共同为实现我县现代化建设的宏伟目标而努力奋斗。 2、切实加强科协组织建设。根据各级科协章程，建立和健全基层科协组织。要进一步抓好乡镇（街道）科协组织建设，由一位党政副职兼任科协主席，专职秘书长可享受中层干部待遇。社区要建立科普分会，行政村要建立各类专业技术协会，社区、行政村科普活动要有人兼管。科技工作者比较集中的企事业单位，有条件的应建立科协组织，并有一位领导担任主席或分管科协工作。 3、大力增强为科技工作者服务的能力。各级科协要锐意改革，开拓创新，进一步拓宽为科技工作者服务的领域。要加强科协工作者活动场所的建设，充分利用和整合现有资源，举办为科技工作者服务的各项事业，积极开展各种科技中介服务，不断增强科协为科技事业和科技工作者服务的能力。要建设具有科技团体特色的人才信息库，根据专业技术人员继续教育的要求，大力加强科技继续教育，帮助科技工作者不断更新知识，增强创新能力。大力宣传科技创新、成果转化和科学普及等方面的先进典型，重视在青年科技工作者中发现和培养青年学科带头人，开展“科技新秀”、“拔尖人才”和“科普之星”等评选活动，对取得优秀学术论文和著作等学术成果、有突出贡献的科技工作者给予重奖。要组织好优秀科技工作者疗（休）养，开展各种形式的科技联谊活动，组织离退休科技工作者参与有关科技活动，从而更加广泛地团结科技工作者，把科协真正建设成科技工作者之家。
中共云和县委
