云和是一个“九山半水半分田”的典型的山区小县，由于历史和现实的多种原因，贫困边远山村大龄未婚青年娶妻难的问题十分突出。据统计，到2005年5月底止，全县尚有30岁以上大龄未婚青年1116人。去年5月，市人民政府下发了《关于积极开展扶助贫困山区大龄未婚青年成家立业工作的通知》，云和县以此为契机，认真贯彻落实通知精神，及时把扶助贫困山区大龄未婚青年成家立业工作纳入扶贫工作的总体规划，摆上议事日程，并采取多种措施，狠抓工作的具体落实。从扶助工作开展至今，全县已有288位30岁以上的大龄未婚青年喜结良缘，其中有71位是由各级政府和有关部门直接帮扶成家。社会各界盛赞这是一件最体现以人为本的爱民善举、一项最体现解民之忧的仁政工程。一年多来，我们主要做了以下几个方面的工作：
    一、加强组织领导，健全工作机制
    在具体工作中，我们深深体会到，扶助农村大龄未婚青年成家立业，是落实以人为本的科学发展观的具体体现，作为欠发达地区各级党委政府责无旁贷。而要做好这项工作，不仅认识要到位，更要有一个强有力的组织保证。丽政发［2005］28号文件下发后，县政府主要领导马上开展了调研，先后3次深入贫困山村，了解掌握农村大龄未婚青年现状；5次召开座谈会，商讨工作措施；2次召开专门的工作会议，对全县扶助农村大龄未婚青年成家立业工作进行研究和部署。在深入调查，充分研究的基础上，县政府制定下发了《关于积极开展扶助贫困山区大龄未婚青年成家立业的工作意见》。为切实加强对扶助工作的组织领导，县政府成立了扶助农村大龄未婚青年成家立业工作领导小组和办公室，落实了专门的工作人员、工作经费和办公场所。各乡镇和县妇联、县农办、团县委等相关单位也相继成立了扶助工作领导小组或专门的工作机构，出台了相应的扶助措施，制定了具体的工作计划。县政府还建立了信息反馈制度、定期汇报制度和工作责任考核制。大湾、沙铺等乡镇还建立了大龄未婚青年外出创业补助、乡干部结对帮扶等一系列制度措施。同时，我们还加强了舆论宣传引导，形成了县乡各级各部门、社会各界齐心协力，共同关心和帮助大龄未婚青年成家立业的工作机制和社会氛围。
    二、全面调查摸底，分类建档造册
    为更好地掌握我县大龄未婚青年基本情况，使工作更具针对性，县大龄未婚青年工作办公室和各乡镇组织人员对全县大龄未婚青年基本情况进行全面地调查摸底。通过调查摸底，做到了对大龄未婚青年的婚姻需求情况清楚，对外地在云和务工的“外来妹”的基本情况清楚，对每位未婚青年成家立业难的根源和创业愿望清楚。我们还根据文化程度、技术特长、家庭条件等具体情况，对全县大龄未婚青年和“外来妹”进行分类建档，建立信息库。同时，充分利用掌握的档案资料和调查成果，有针对性地采取帮扶措施，从而增强扶助的实效性。如我县黄源乡每位党政班子成员都通过信息库，并结合自身职责分工，结对帮扶了3名大龄未婚青年，由于情况了解清楚，信息掌握全面，帮扶工作取得了很好的成效，目前已成功帮助了9名大龄未婚青年成家。
    三、创新帮扶载体，优化服务环境
    我们在开展扶助工作过程中，着力于探索有效的载体。
    一是建立大龄未婚青年的联谊交流平台。一年多来，县妇联、团县委等有关单位和各乡镇积极为农村大龄未婚青年牵线搭桥，先后组织了农村大龄未婚青年、进城务工青年和外来务工女青年开展歌舞茶会、娱乐体育竞赛等各类活动27场次，参加人员达到了1100余人次，取得了很好的效果。如我县的紧水滩镇，去年以来就有11名大龄未婚青年通过联谊交流活动找到了意中人，步入了婚姻殿堂。
    二是改善“外来妹”的生产生活条件。据县妇联调查，到去年5月底止我县共有外来未婚打工妹1262名，其中有10%左右的“外来妹”表示愿意嫁在云和。针对这种情况，县妇联和各乡镇政府及时成立了大龄未婚青年婚嫁促进会和“外来妹”服务中心，在外来务工女青年集中的工业园区成立了妇联组织，建立外来未婚青年女工档案，做好“外来妹”的服务工作。发动企业和社会各界善待“外来妹”，切实维护“外来妹”合法权益，让“外来妹”处处受欢迎、受尊重，更让“外来妹”愿意在云和择偶成家。最近的调查结果显示，有意在云和成家的“外来妹”比例已上升到35%。从帮扶工作开展至今，全县共有153位“外来妹”与云和农村大龄青年喜结良缘。我县云坛乡靛青山村徐朋成的5个儿子，娶的都是这种在云和打工的“外来妹”，徐家成了名副其实的“外来妹之家”。
    三是发挥“红娘嫂”的牵线搭桥作用。已成家的农村大龄青年中，除非了69位是未婚青年自己寻偶成家之外，其余219位都是通过异地开发人员和外来嫂牵线搭桥而促成的（其中，异地开发人员促成的有64位，外来嫂促成的有155位）。特别是已在云和成家的外来嫂起到了很好的“民间红娘”作用，通过她们的宣传和介绍，通过她们的亲带亲、邻带邻、友带友，不少外地女青年来云和后，与云和大龄青年相识，最终组成了家庭。如我县云丰乡通过这种方式成家的大龄未婚青年就有6位。为充分调动“红娘嫂”的积极性，朱村、大湾、沙铺等乡镇还对成功介绍促成婚姻的“红娘嫂”给予300－500元的奖励。
    四、加强素质培训，提高致富能力
    农村大龄未婚青年成家难、立业难，症结在于他们缺少良好的创业素质和技能，从而导致贫穷。因此，要解决好大龄未婚青年成家立业问题，很重要的措施就是要从提高他们的综合素质、帮助他们增收致富上着手。
    为提高大龄未婚青年综合素质，我们以“万名农民素质培训工程”和“科技下乡”等活动为载体，有针对性地对农村大龄未婚青年开展实用技术、职业技能和引导性培训，使每位农村大龄未婚青年都能至少掌握一门农村实用技术，增强创业致富能力。县政府对参加职业技能培训和引导性培训的农村大龄未婚青年，全部免收每人600元的培训费用。大湾、沙铺等乡镇还设立了农村大龄未婚青年素质培训奖励基金，制定了补助措施。到目前为止，全县已举办大龄未婚青年培训班104期，参加培训的大龄未婚青年达2197人次。
    为帮助大龄未婚青年增收致富，我们通过开展“组团式异地开发”和“百企献岗，农民进厂”等工作，引导和鼓励大龄未婚青年走进城务工、转产转业和异地开发之路。在县经贸局、县工业园区管委会和团县委的帮助下，去年县内企业为大龄未婚青年安排了300余个就业岗位。我县大湾乡还在湖北、湖南等地建立了5个大龄未婚青年异地组团开发基地。通过大湾乡政府的努力，河南商丘等地还为从事异地开发的云和大龄未婚青年免费提供生产用房和生产基地，树立了云和大龄未婚青年的良好形象，吸引了当地姑娘的目光，9位大龄未婚青年相继娶亲回家。黄源乡水澳头村的大龄未婚青年通过异地开发与外地姑娘相识，先后迎娶了云南、贵州等4个省6个民族的17位外来女。该村由几年前一个远近闻名的“光棍村”，变成了一个如今集汉族、畲族、水族、苗族、侗族、布依族、土家族于一身的“民族村”。
    我县帮扶大龄未婚青年成家立业工作是在市政府的关心指导和鼓励下所做的，不少工作也仅仅是一些探索和尝试，取得的成效也很有限，我们也清楚看到，我们在这方面的工作任务还很艰巨。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，虚心向兄弟县市区学习，进一步做好这方面的工作。下一步，我们将从以下几个方面着手，推进扶助工作的深入开展：
    一是进一步完善工作机制。积极探索新的方式方法，切实加强对扶助工作的组织领导。把扶助农村大龄未婚青年成家立业工作一以贯之地纳入扶贫工作总体规划，进行统筹考虑。健全工作责任考核、信息反馈、目标管理等各项工作机制，确保扶助取得实实在在的效果。
    二是进一步提高大龄未婚青年创业能力。加大帮扶力度，建立大龄未婚青年创业帮扶专项基金，提高大龄未婚青年经济收入。加强素质培训，提高他们的就业能力和就业水平。创造有效载体，拓宽大龄未婚青年创业致富门路。
    三是进一步帮助大龄未婚青年自立成家。通过优化服务，为“外来妹”创造良好的生产生活环境。通过内引外联，加强大龄未婚青年成家工作的横向联系和信息沟通。通过有组织、有计划地开展联谊活动，增加大龄未婚青年交友的机会。
    四是进一步营造良好的社会氛围。紧扣扶助大龄未婚青年成家立业工作的主题，加大宣传的力度和声势，广泛宣传扶助大龄未婚青年成家立业的现实意义，在全社会营造共同关心大龄未婚青年，共同扶助大龄未婚青年的良好氛围。