云妇儿工委〔2008〕3号
关于印发云和县“十一五”妇女儿童发展
规划中期监测评估工作方案的通知
县妇女儿童工作委员会各成员单位：
现将云和县妇女儿童工作委员会制定的《云和县“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估工作方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真执行。
云和县妇女儿童工作委员会
二○○八年七月十四日
主题词：妇女儿童发展规划 中期监测评估 通知
报送：市妇儿工委，县委、县人大、县政府、县政协，孙乐明副书记、王新荣副县长、蓝斌雄副主任、黄文伟副主席。
云和县妇女儿童工作委员会办公室 2008年７月14日印发
云和县“十一五”妇女儿童发展规划
中期监测评估工作方案
今年是全面贯彻落实党的十七大精神和省第十二次党代会作出战略部署的第一年，也是实施我县“十一五”妇女儿童发展规划承上启下之年。为了解我县妇女儿童发展主要目标、策略措施和实事项目的落实情况，确保妇女儿童发展规划的全面实施，根据县“十一五”妇女儿童规划监测评估部分提出的要求，县妇女儿童工作委员会特制定本监测评估工作方案。
一、中期监测评估的目的
考察了解全县实施“十一五”妇女儿童发展规划的进展情况、主要经验和存在问题，准确评估妇女儿童发展规划的实施效果，正确把握现阶段妇女儿童发展现状，客观分析现阶段影响妇女儿童发展的主要原因，提出对策建议，为县委、县政府建立健全工作机制、落实出台政策措施提供依据，促进各成员单位创新工作思路，提高工作成效，推动我县“十一五”妇女儿童发展规划如期达标。
二、评估时点
中期评估的时点和采用的数据截止到2008年6月30日。预测到2008年底的完成情况，以及到2010年的预计完成情况。
三、中期监测评估的原则
1、突出重点与兼顾全面相结合。在评估过程中，既要对妇女儿童发展规划各个领域的重点指标，重点、难点问题进行评估；也要对所有领域，进行从执行过程到实施结果的全面评估，做到突出重点与兼顾全面有机结合。
2、定量考核与定性分析相结合。在评估过程中，既要进行定量核对，侧重量的说明；又要进行定性分析，侧重质的描述，做到定量考核与定性分析有机结合。
3、静态判断与动态评价相结合。在评估过程中，既要运用静态评估对指标的现状分析判断，进行横向比较，判断是否达标；又要通过动态评估对指标的发展状态分析评价，进行纵向比较，预测发展趋势，做到静态判断与动态评价有机结合。
四、中期监测评估的内容
1、规划落实情况。主要指两规划中监测统计指标体系中的重点指标和非量化指标中的重点内容执行情况。妇女规划包括六大领域的主要目标和相关策略措施，六项实事项目等；儿童规划包括四大领域的主要目标和相关策略措施，八项实事项目等。
2、组织领导情况。主要包括领导重视、组织机构、规划制定、法规政策、工作机制、宣传培训、监测评估、经费投入等。
3、综合评价情况。主要包括人口情况、人均国内生产总值、城镇和农村居民家庭人均可支配收入、人均地方财政收入、财政预算内教育经费和卫生经费的投入等。
五、中期监测评估的标准
1、效能标准。包括效果和效率两个方面。效果标准要求从工作效果的角度确定评价标准；效率标准要求根据投入和产出的比例来衡量工作成果。评估标准的设定，以效果标准为主，以效率标准为辅。
2、工作标准。主要看各成员单位和有关部门所承担任务的完成情况和工作措施等。
3、经济社会标准。主要看妇女儿童发展与我县经济、社会发展是否协调同步等。
六、中期监测评估的方法
1、自查与抽查相结合。各成员单位参照本方案，结合本部门实际情况进行自查。要求切实找准影响妇女儿童发展的突出问题，认真研究并提出切实可行的对策措施。在自查的基础上，县妇儿工委将选3—5个部门进行抽查。通过听取自查情况汇报、实地考察、召开座谈会、查阅档案资料等方法，对我县实施妇女儿童发展规划情况进行监测评估，作出客观评价。
2、块块检查与条条检查相结合。在自查时，妇儿工委各成员单位应按照本方案的要求及县“十一五”妇女儿童发展规划目标责任分解表、县“十一五”妇女儿童发展规划监测统计指标体系责任部门的职责范围进行自查，并撰写中期监测评估子报告。
3、纵向比较与横向比较相结合。在中期监测评估的基础上，对我县妇女儿童发展状况的阶段性进行纵向比较，分析具体原因，预测发展趋势，同时按照指标体系评定我县妇女儿童发展各个领域的状况，进行横向比较，分析各职能部门工作情况，促进平衡发展，实现全面达标。
七、中期监测评估的时间安排
1、７月上旬，制定云和县“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估工作方案，开展相关研究。
2、７月中旬，研究确定监测统计指标体系中的重点指标、非量化指标中的重点内容及组织领导情况（附件），下发中期监测评估工作方案。
3、7月中旬，召开各成员单位联络员会议，部署妇女儿童发展规划中期监测评估工作。
4、7月中、下旬，各部门完成有关数据填报，对执行县“十一五”妇女儿童发展规划情况进行自查，撰写实施“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估子报告。
5、８月中旬，召开县级专家评估组人员会议，对评估报告初稿进行认证，提出论证意见。
6、８月底，完成云和县“十一五”妇女儿童规划中期监测评估报告。
7、9月，县中期监测评估小组将对有关部门执行县“十一五”妇女儿童发展规划情况进行抽查。
8、10月-11月，迎接省、市中期监测评估小组对我县执行县“十一五”妇女儿童发展规划情况检查。
9、11月，对县级各成员单位实施“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估子报告进行评选，并通报评选结果。
八、中期监测评估的组织机构
在县妇儿工委领导下，妇女儿童统计监测组和专家评估组按照各自工作职责，具体承担统计监测和评估检查工作。各成员单位开展自查并共同参与中期监测评估工作，妇儿工委办公室负责协调联络等工作。
九、经费投入
开展中期监测评估工作是实施妇女儿童规划工作的重要组成部分。县财政要为监测评估工作提供必要的经费，各部门要安排必要的中期监测评估资金，确保中期监测评估工作的顺利开展。
附件：云和县“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估内容
云和县妇女儿童工作委员会
二○○八年七月十四日
云和县“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估内容
一、“十一五”妇女儿童发展规划监测统计指标体系中的重点指标
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监 测 指 标 |
资料提供单位 |
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（一）经济与人口 |
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1、 地区生产总值 |
统计 |
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2、 人均地区生产总值 |
统计 |
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3、城镇居民人均可支配收入 |
统计 |
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4、农村居民家庭人均纯收入 |
统计 |
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5、财政支出 |
统计 |
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6、 国家财政性教育经费 |
教育 |
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7、 卫生经费 |
卫生 |
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8、 妇幼保健经费 |
卫生 |
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9、 防治防疫经费 |
卫生 |
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10、 计划生育事业费 |
计生 |
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11、人口总数 |
统计 |
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#女性 |
统计 |
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12、0-4岁人口 |
统计 |
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#女性 |
统计 |
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13、0-17岁人口 |
统计 |
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#女性 |
统计 |
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14、 育龄妇女人口（15-49岁） |
统计 |
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15、人口自然增长率 |
统计 |
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（二）卫生保健 |
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16、 婴儿死亡率 |
卫生 |
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#城市 |
卫生 |
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#农村 |
卫生 |
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17、5岁以下儿童死亡率 |
卫生 |
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#城市 |
卫生 |
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#农村 |
卫生 |
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18、 出生缺陷发生率 |
卫生 |
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19、低出生体重发生率 |
卫生 |
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20、0－4个月婴儿母乳喂养率 |
卫生 |
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21、5岁以下儿童中重度营养不良患病率 |
卫生 |
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22、 新生儿疾病筛查覆盖率 |
卫生 |
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23、 新生儿疾病筛查率 |
卫生 |
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24、 新生儿听力筛查率 |
卫生 |
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25、3岁以下儿童系统管理率 |
卫生 |
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26、新生儿破伤风发病率高于1‰的县(市、区)数 |
卫生 |
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27、7岁以下儿童保健管理率 |
卫生 |
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28、 计划免疫（全程）接种率 |
卫生 |
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29、 卡介苗接种率 |
卫生 |
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30、 脊髓灰质炎疫苗接种率 |
卫生 |
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31、 百白破三联制剂接种率 |
卫生 |
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32、 麻疹疫苗接种率 |
卫生 |
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33、 乙肝疫苗接种率 |
卫生 |
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34、 孕产妇死亡率 |
卫生 |
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#城市 |
卫生 |
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#农村 |
卫生 |
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35、 住院分娩率 |
卫生 |
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36、 农村孕产妇住院分娩率 |
卫生 |
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37、 非住院分娩中消毒接生率 |
卫生 |
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38、 孕妇产前医学检查率 |
卫生 |
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39、 孕产妇系统管理率 |
卫生 |
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#城市 |
卫生 |
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#农村 |
卫生 |
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40、 节育手术数 |
计生 |
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41、 节育手术并发症人数 |
计生 |
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42、 妇女病实查人数 |
卫生 |
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43、 婚前医学检查率 |
卫生 |
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#城市 |
卫生 |
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#农村 |
卫生 |
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44、 已婚育龄妇女综合避孕率 |
计生 |
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45、 居民合格碘盐食用率 |
卫生 |
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46、 当年报告艾滋病病毒感染人数 |
卫生 |
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#女性 |
卫生 |
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47、 性病年报告病例数 |
卫生 |
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#女性 |
卫生 |
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（三）教 育 |
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48、 学前教育毛入园率 |
教育 |
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#女童 |
教育 |
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#男童 |
教育 |
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49、 小学学龄儿童净入学率 |
教育 |
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#女生 |
教育 |
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#男生 |
教育 |
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50、 初中毛入学率 |
教育 |
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#女生 |
教育 |
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#男生 |
教育 |
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51、 初中三年巩固率 |
教育 |
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#女生 |
教育 |
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#男生 |
教育 |
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52、 初升高比例 |
教育 |
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#女生 |
教育 |
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#男生 |
教育 |
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53、 特殊教育在校学生数 |
教育 |
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#女生 |
教育 |
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54、 三类残疾儿童在义务教育阶段入学率 |
教育 |
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#女生 |
教育 |
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55、 高中段在校学生数 |
教育 |
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#女生 |
教育 |
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#男生 |
教育 |
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56、 乡镇以上中小学、幼儿园家长学校办学率 |
教育 |
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57、 各类专业技术人员数 |
教育 |
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#女性 |
教育 |
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58、 农村妇女接受实用技术培训人数 |
妇联 |
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59、 农村妇女获“绿色证书”人数 |
妇联 |
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60、 女农民技术员人数 |
妇联 |
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（四）就业与社会保障 |
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61、 全社会就业人员 |
统计 |
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#女性 |
统计 |
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62、 城镇单位就业人员 |
统计 |
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#女性 |
统计 |
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63、 城镇单位职工年平均工资 |
统计 |
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#女性 |
统计 |
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#男性 |
统计 |
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64、 城镇登记失业人员 |
劳动 |
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#女性 |
劳动 |
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65、残疾人就业人数 |
劳动 |
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#女性 |
劳动 |
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66、参加基本养老保险人数 |
劳动 |
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#女性 |
劳动 |
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67、 参加基本医疗保险人数 |
劳动 |
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#女性 |
劳动 |
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68、 参加失业保险人数 |
劳动 |
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#女性 |
劳动 |
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69、 参加工伤保险人数 |
劳动 |
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#女性 |
劳动 |
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70、 参加生育保险人数 |