（沈根花 2007年11月30日）
今天，我们在全市村两委换届试点乡——云和赤石乡召开座谈会，目的是为了通过学习、宣传全市试点乡的经验来提高女性进村两委比例。明年，我市的村两委换届工作将在试点基础上全面铺开，是全面提高女性进村两委比例的有利时机。今天到会的有各村两委的女性成员、农村妇女骨干、女能人，大家刚才谈了很多的想法，道出了我们妇女的心声，在此，我首先代表市妇联对你们所做的工作表示感谢，并通过你们向赤石广大妇女姐妹们表示亲切的慰问。下面，我借此机会，就如何提高女性进村两委比例的工作提五点意见。
一、提高认识，明确提高女性进村两委比例的重要性
妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量，随着我国经济社会的快速发展，妇女在政治、经济、文化和社会建设等各个领域的作用越来越明显。在我市，农村妇女占农村人口半数，我市的农村妇女在农村的经济社会发展中作用和成效也是十分显著的，已逐步成为村级事务管理的重s要力量。我觉得应从三个方面来认识提高女性进村两委比例的重要意义。一是要从构建社会主义和谐社会的高度来认识。党的十七大提出了全面建设小康社会，构建和谐社会的目标任务。和谐社会离不开妇女的参与和妇女的发展，提高妇女的参政水平，是社会主义和谐社会的应有之意。二是要从建设社会主义新农村的高度来认识。新农村建设的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。管理民主是新农村建设的重要内容之一。管理民主包括了有广大妇女群众一起参与的村级事务管理，因此，提高女性进村两委比例也是新农村建设的应有之意。三是从落实男女平等基本国策的高度来认识。我们国家倡导的是男女平等，随着我国经济社会的发展，妇女的地位也在日益提高，但我们也很清楚地认识到，男女事实上的不平等到处可见，各种侵害妇女权益的行为时有发展，男女平等的任务任重而道远。妇女参政是衡量社会男女平等程度的基本指标，提高妇女参政水平也是实现社会民主政治的需要。因此，提高女性进村两委比例对于提高妇女在政治领域的地位，创建为妇女伸张合法权益、反映利益诉求的平台具有十分重要的现实意义和历史意义。
二、认清形势，增强提高女性进村两委比例的紧迫感。
提高女性进村两委比例是件不容易的事，经过几届的努力，我市女性进村两委比例仍不容乐观，可以说前几届的比例是很低的，几个指标一直处于全省的最后。上届，全市女性进村支委755人，女性进支委的行政村的比例为22.9%；女性进村委294人，女性进村委的行政村的比例为9%；有女性进村“两委”的行政村的比例为29.9%。远远低于全省的平均比例，远远达不到“村党支部要有一名女性”、“村民委员会应当要有一名女性”的要求。
造成我市女性进两委比例低的原因主要有：一是男尊女卑传统观念的影响。在农村，普遍认为“事业是男性的天职，家务是女性的本份”。妇女当贤妻良母就行了，不必当领导。特别是山区乡镇一些老百姓重男轻女的思想比较严重，对女性参政抱着怀疑态度，有的妇女干部参加竞选，遭到了来自社会和家庭多方面的讽刺和打击。二是女性综合素质相对较弱、农村女党员偏少、农村女能人外出，使得农村妇女干部力量不足、参政意识不强，造成“无人可选”。三是基层组织对妇女参政重视、引导力度不够。尽管有关法律法规和政策中明确提出了对女性进村“两委”比例的要求，但是一些基层领导对妇女参政的重视和引导力度远远不到位，思想麻痹大意，作风不够深入，具体措施不得力，只停留在一般号召和面上部署，对维护妇女政治权利，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉。”导致女性参政比例偏低。四是村“两委”换届一些新现象和不健康因素的出现，影响女性进村“两委”比例。一是能人当政、宗派干预、贿选等现象的存在影响了女性进村两委的比例。二是村“两委”职数减少，这也是影响女性进“两委”比例的客观原因。
三、抓住机遇，树立提高女性进村两委比例的信心。
新一届村两委换届给我们提高女性进村两委比例带来了很好的机遇，我们一定要好好把握。一是我们的法律法规和政策都对村两委中女性的比例提出了明确的要求，为提高女性进村两委的比例提供了法律和政策依据。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”；《浙江省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二章第九条规定：“城乡基层群众性自治组织中，应当有妇女成员”；国家妇女发展纲要和浙江省妇女发展规划（2006-2010）中明确了发展目标：社区居民委员会、村民委员会中有女性成员。二是市委高度重视本次换届中女性在村两委班子中的比例问题。在这次换届试点的工作方案中提出了“妇女候选人专职专推、专职专选”的做法，这对于提高女性进村两委比例有较强的推动作用。通过“妇女候选人专职专推、专职专选”后，本次换届女性在村两委中的比例必将有极大提高。三是女性参与村级事务管理的热情正在逐步提高，已在村两委中任职的女性作用也日趋明显。近年来，农村中的各种女能人、来料加工女经纪人、女党员正在增多，她们在带动广大农村群众脱贫致富中发挥了很大的作用，得到了群众的信任，她们的参政热情、想通过两委班子这个平台更好地为群众服务的愿望都在提高。特别是上届村两委班子中正职女支部书记、女村民主任有147个，她们在工作岗位上兢兢业业，克服种种困难，修康庄大道、建饮水工程、抓村庄整治、找致富门路，干出了不亚于男性村官的工作业绩，深得群众的信赖。她们的业绩为本次换届女性进班子作出了榜样。
四、多方协同，切实提高女性进村两委比例。
提高女性进村两委比例的工作是一个需要多方协同、共同努力完成的工作，需要各级党委政府的高度重视，需要村两委班子成员的大力支持，需要各级妇联组织积极配合，需要广大妇女群众的热情参与。一是党委政府要更加重视，把提高女性进村两委比例工作摆上重要议程，在制定政策措施时，在部署工作时，要将提高女性进村两委比例纳入村两委换届工作的统一部署当中，特别是“妇女候选人专职专推、专职专选”的做法一定要贯彻落实到位，把这一精神贯穿到换届选举的每个环节各个过程，把工作做深做透。二是村班子成员要大力支持女性进村两委，对女性进两委任职有个正确的认识，不但要做到不排挤女性，还要做好广大选民和普通党员的工作，宣传好“妇女候选人专职专推、专职专选”的政策，把能力强、群众信赖的女性选进班子。三是各级妇联组织按照“提早介入、主动参与”的工作方式，促使女性进村两委比例有一定提高。一要提早介入，在各级党委在制定村两委换届工作意见时，根据我市存在女性进村两委比例偏低的实际，积极向党组织提出建议，供决策参考。二要主动参与，深入基层宣传相关政策，动员女性积极参与村级事务管理，向当地党组织和村民代表会议推荐优秀妇女人才，宣传优秀妇女人才。换届结束后，做好进入村级组织班子的女性成员的培训，提高她们的素质和处理村级事务的能力。四是广大妇女群众要热情参与。妇女群众要改变被动参与的局面，积极融入到村级换届选举中来。特别是女党员、女能人，要从大局出发，认识到参与村两委竞选是为了搭建更好地为群众服务办事的平台，是为女性争光、实现男女平等，有利于提高妇女地位，要减少顾虑，大胆参与。广大妇女要有主体意识，对自身在政治生活中的主体地位要有自觉的意识，并能以政治主体成员的身份去实现宪法和法律赋予的政治民主权利。妇女群众要支持女党员、女性人才参与竞选，把两委班子的女性成员选足选好。妇女群众在这次换届选举要成为依法选举的模范，不参与不正当竞争，用好手中神圣的一票，选好村里的带头人。
五、试点示范，推动全市提高女性进村两委比例工作。
试点选举工作是否顺利完成各项任务，事关全市的大局。全市村两委换届工作都要在赤石乡试点的基础上开展的。因此，试点工作事关重大。一是要制定好工作方案。市委的试点工作方案中对提高女性进村两委比例的工作专门作了规定，提出“妇女候选人专职专推、专职专选”的做法，这对于提高女性进村两委比例来说无疑是最好的方案，我希望赤石乡一定要执行好这个方案，使赤石乡提高女性进村两委比例的工作取得突破。二是要把握好选举的关键环节。光有好的方案是不够的，关键是要把好的方案付诸实施。因此，在选举两委成员的过程中把握好几个关键环节，如宣传发动、推荐候选人、选举引导和选举中各个环节都要把握好，并要积极和及时刹住贿选等不健康现象，要把工作方案落实到位。三是总结好试点经验。对于提高女性进村两委比例的工作，我们也要在赤石试点基础上向全市推广的，我们市委的指导全市村两委换届的工作意见也是要在赤石试点基础上形成的。因此，我希望赤石乡要在选举结束后，好好地把成功的做法以及值得借鉴的经验都总结出来，为我市提高女性进村两委比例作出贡献。
总之，我们对试点工作寄予了很大的期望，我相信，在云和县委、组织部、乡党委政府、县乡妇联、村妇女干部和广大妇女群众的共同努力下，一定会给全市作出表率，我也相信我市提高女性进村两委比例工作一定会取得重大突破。到会的有各村两委的女性成员、农村妇女骨干、女能人，大家刚才谈了很多的想法，道出了我们妇女的心声，在此，我首先代表市妇联对你们所做的工作表示感谢，并通过你们向赤石广大妇女姐妹们表示亲切的慰问。下面，我借此机会，就如何提高女性进村两委比例的工作提五点意见。
一、提高认识，明确提高女性进村两委比例的重要性
妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量，随着我国经济社会的快速发展，妇女在政治、经济、文化和社会建设等各个领域的作用越来越明显。在我市，农村妇女占农村人口半数，我市的农村妇女在农村的经济社会发展中作用和成效也是十分显著的，已逐步成为村级事务管理的重s要力量。我觉得应从三个方面来认识提高女性进村两委比例的重要意义。一是要从构建社会主义和谐社会的高度来认识。党的十七大提出了全面建设小康社会，构建和谐社会的目标任务。和谐社会离不开妇女的参与和妇女的发展，提高妇女的参政水平，是社会主义和谐社会的应有之意。二是要从建设社会主义新农村的高度来认识。新农村建设的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。管理民主是新农村建设的重要内容之一。管理民主包括了有广大妇女群众一起参与的村级事务管理，因此，提高女性进村两委比例也是新农村建设的应有之意。三是从落实男女平等基本国策的高度来认识。我们国家倡导的是男女平等，随着我国经济社会的发展，妇女的地位也在日益提高，但我们也很清楚地认识到，男女事实上的不平等到处可见，各种侵害妇女权益的行为时有发展，男女平等的任务任重而道远。妇女参政是衡量社会男女平等程度的基本指标，提高妇女参政水平也是实现社会民主政治的需要。因此，提高女性进村两委比例对于提高妇女在政治领域的地位，创建为妇女伸张合法权益、反映利益诉求的平台具有十分重要的现实意义和历史意义。
二、认清形势，增强提高女性进村两委比例的紧迫感。
提高女性进村两委比例是件不容易的事，经过几届的努力，我市女性进村两委比例仍不容乐观，可以说前几届的比例是很低的，几个指标一直处于全省的最后。上届，全市女性进村支委755人，女性进支委的行政村的比例为22.9%；女性进村委294人，女性进村委的行政村的比例为9%；有女性进村“两委”的行政村的比例为29.9%。远远低于全省的平均比例，远远达不到“村党支部要有一名女性”、“村民委员会应当要有一名女性”的要求。
造成我市女性进两委比例低的原因主要有：一是男尊女卑传统观念的影响。在农村，普遍认为“事业是男性的天职，家务是女性的本份”。妇女当贤妻良母就行了，不必当领导。特别是山区乡镇一些老百姓重男轻女的思想比较严重，对女性参政抱着怀疑态度，有的妇女干部参加竞选，遭到了来自社会和家庭多方面的讽刺和打击。二是女性综合素质相对较弱、农村女党员偏少、农村女能人外出，使得农村妇女干部力量不足、参政意识不强，造成“无人可选”。三是基层组织对妇女参政重视、引导力度不够。尽管有关法律法规和政策中明确提出了对女性进村“两委”比例的要求，但是一些基层领导对妇女参政的重视和引导力度远远不到位，思想麻痹大意，作风不够深入，具体措施不得力，只停留在一般号召和面上部署，对维护妇女政治权利，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉。”导致女性参政比例偏低。四是村“两委”换届一些新现象和不健康因素的出现，影响女性进村“两委”比例。一是能人当政、宗派干预、贿选等现象的存在影响了女性进村两委的比例。二是村“两委”职数减少，这也是影响女性进“两委”比例的客观原因。
三、抓住机遇，树立提高女性进村两委比例的信心。
新一届村两委换届给我们提高女性进村两委比例带来了很好的机遇，我们一定要好好把握。一是我们的法律法规和政策都对村两委中女性的比例提出了明确的要求，为提高女性进村两委的比例提供了法律和政策依据。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”；《浙江省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二章第九条规定：“城乡基层群众性自治组织中，应当有妇女成员”；国家妇女发展纲要和浙江省妇女发展规划（2006-2010）中明确了发展目标：社区居民委员会、村民委员会中有女性成员。二是市委高度重视本次换届中女性在村两委班子中的比例问题。在这次换届试点的工作方案中提出了“妇女候选人专职专推、专职专选”的做法，这对于提高女性进村两委比例有较强的推动作用。通过“妇女候选人专职专推、专职专选”后，本次换届女性在村两委中的比例必将有极大提高。三是女性参与村级事务管理的热情正在逐步提高，已在村两委中任职的女性作用也日趋明显。近年来，农村中的各种女能人、来料加工女经纪人、女党员正在增多，她们在带动广大农村群众脱贫致富中发挥了很大的作用，得到了群众的信任，她们的参政热情、想通过两委班子这个平台更好地为群众服务的愿望都在提高。特别是上届村两委班子中正职女支部书记、女村民主任有147个，她们在工作岗位上兢兢业业，克服种种困难，修康庄大道、建饮水工程、抓村庄整治、找致富门路，干出了不亚于男性村官的工作业绩，深得群众的信赖。她们的业绩为本次换届女性进班子作出了榜样。
四、多方协同，切实提高女性进村两委比例。
提高女性进村两委比例的工作是一个需要多方协同、共同努力完成的工作，需要各级党委政府的高度重视，需要村两委班子成员的大力支持，需要各级妇联组织积极配合，需要广大妇女群众的热情参与。一是党委政府要更加重视，把提高女性进村两委比例工作摆上重要议程，在制定政策措施时，在部署工作时，要将提高女性进村两委比例纳入村两委换届工作的统一部署当中，特别是“妇女候选人专职专推、专职专选”的做法一定要贯彻落实到位，把这一精神贯穿到换届选举的每个环节各个过程，把工作做深做透。二是村班子成员要大力支持女性进村两委，对女性进两委任职有个正确的认识，不但要做到不排挤女性，还要做好广大选民和普通党员的工作，宣传好“妇女候选人专职专推、专职专选”的政策，把能力强、群众信赖的女性选进班子。三是各级妇联组织按照“提早介入、主动参与”的工作方式，促使女性进村两委比例有一定提高。一要提早介入，在各级党委在制定村两委换届工作意见时，根据我市存在女性进村两委比例偏低的实际，积极向党组织提出建议，供决策参考。二要主动参与，深入基层宣传相关政策，动员女性积极参与村级事务管理，向当地党组织和村民代表会议推荐优秀妇女人才，宣传优秀妇女人才。换届结束后，做好进入村级组织班子的女性成员的培训，提高她们的素质和处理村级事务的能力。四是广大妇女群众要热情参与。妇女群众要改变被动参与的局面，积极融入到村级换届选举中来。特别是女党员、女能人，要从大局出发，认识到参与村两委竞选是为了搭建更好地为群众服务办事的平台，是为女性争光、实现男女平等，有利于提高妇女地位，要减少顾虑，大胆参与。广大妇女要有主体意识，对自身在政治生活中的主体地位要有自觉的意识，并能以政治主体成员的身份去实现宪法和法律赋予的政治民主权利。妇女群众要支持女党员、女性人才参与竞选，把两委班子的女性成员选足选好。妇女群众在这次换届选举要成为依法选举的模范，不参与不正当竞争，用好手中神圣的一票，选好村里的带头人。
五、试点示范，推动全市提高女性进村两委比例工作。
试点选举工作是否顺利完成各项任务，事关全市的大局。全市村两委换届工作都要在赤石乡试点的基础上开展的。因此，试点工作事关重大。一是要制定好工作方案。市委的试点工作方案中对提高女性进村两委比例的工作专门作了规定，提出“妇女候选人专职专推、专职专选”的做法，这对于提高女性进村两委比例来说无疑是最好的方案，我希望赤石乡一定要执行好这个方案，使赤石乡提高女性进村两委比例的工作取得突破。二是要把握好选举的关键环节。光有好的方案是不够的，关键是要把好的方案付诸实施。因此，在选举两委成员的过程中把握好几个关键环节，如宣传发动、推荐候选人、选举引导和选举中各个环节都要把握好，并要积极和及时刹住贿选等不健康现象，要把工作方案落实到位。三是总结好试点经验。对于提高女性进村两委比例的工作，我们也要在赤石试点基础上向全市推广的，我们市委的指导全市村两委换届的工作意见也是要在赤石试点基础上形成的。因此，我希望赤石乡要在选举结束后，好好地把成功的做法以及值得借鉴的经验都总结出来，为我市提高女性进村两委比例作出贡献。
总之，我们对试点工作寄予了很大的期望，我相信，在云和县委、组织部、乡党委政府、县乡妇联、村妇女干部和广大妇女群众的共同努力下，一定会给全市作出表率，我也相信我市提高女性进村两委比例工作一定会取得重大突破。