丽水市文明村、镇（乡）建设管理办法（试行）

         第一章        总    则
        第一条    创建文明村、镇（乡）活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是推进农业农村现代化、加强农村物质文明、政治文明、精神文明建设的重要载体。为了切实加强我市文明村、镇（乡）的建设和管理，巩固创建成果，提高创建水平，使创建工作制度化、规范化，特制定本办法。
        第二条    创建文明村、镇（乡）活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以发展农村经济为中心，以思想道德教育为主线，以解决农民群众普遍关心的突出问题为突破口，动员和吸引广大农民群众积极参与创建活动，不断提高农民素质和村镇的文明程度，促进物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。
        第三条    文明村、镇（乡）是以提高村镇文明程度、居民素质和生活质量为目标，经济发展、风尚良好、环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化，物质文明、政治文明、精神文明建设有机结合、协调发展的先进村、镇（乡），是经自我考评、申报，各级精神文明建设委员会考核评选，由县（市、区）级以上党委、政府命名的综合性荣誉称号。
        第四条    创建文明村、镇（乡）要在各级党委、政府的统一领导下进行，纳入当地总体工作布局。各级党委、政府要把创建文明村、镇（乡）活动作为农村精神文明建设和实现农业农村现代化建设一项具体工作来抓，各级文明委及其办公室要认真做好指导、协调和日常管理工作，各有关部门应积极参与、密切配合、齐抓共管，把文明村、镇（乡）创建的各项工作落到实处。
     

        第二章        文明村、镇（乡）的基本标准
        第五条    市级文明村、镇（乡）的基本标准为：
     （一）领导班子坚强有力。坚持学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，在加快实现农业农村现代化进程中，能充分发挥领导核心作用。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，创建意识强，创建文明村、镇（乡）工作有目标 、有计划、有措施、有检查，做到组织、制度、活动、经费“四落实”。领导班子和领导干部以身作则，廉洁奉公，勤政为民，依法行政，无违纪案件，在群众中有较高的威信。村务、镇（乡）务公开，形成制度，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
     (二）农村经济不断壮大。适应社会主义市场经济发展的要求，不断深化农村改革，调整产业结构，确保农业和农村经济持续、快速、健康发展。加大科技投入，不断提高农业生产机械化和社会化服务水平，形成有稳定、持续增长的主导产业或优质农产品，农业增效明显。集体经济有固定收入来源，集体资产稳定增长，农民收入逐年增加，主要经济指标居本地领先水平。尊重农民的生产经营自主权，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担，向农民收取的费用控制在政策规定范围内。
    （三）社会道德风尚良好。思想政治工作有力，宣传教育阵地健全，切实加强思想道德教育，爱国家、爱集体、爱社会主义的思想深入人心，公民意识、民主法制观念和市场经济意识大为增强。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等组织的作用，倡导良好的道德风尚。广泛开展文明单位、文明家庭等文明创建活动，勤劳俭朴、诚实守信、崇尚科学、讲究卫生、尊老爱幼、邻里团结等美德蔚然成风。推行殡葬改革，移风易俗，有效遏制封建迷信，火化区内火化率达100%。
    （四）环境面貌整洁优美。村、镇（乡）建设规划科学合理，建造新房符合村、镇（乡）规划要求，无违章建筑、无违法占地建房。开展居住环境和社会风气的“双整治”活动，工作措施有力，效果显著。村内道路宽畅，路面硬化达到100%；村、镇（乡）环境整洁，垃圾管理制度化，无露天粪坑（缸）；村内河道无淤泥、无垃圾，饮用水源达标；建立村级生态墓区，消灭“青山白化”；净化、绿化、美化效果明显，村绿化率要求达到15%以上；保护环境，珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥挖现象，无捕杀销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。
    （五）科教文化稳步发展。坚持开展科普活动，积极推广致富实用技术。尊师重教，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。重视卫生保健，居民健康水平得到提高。做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。积极开展健康向上的群众性文化体育活动，有效保护文物古迹。行政村有一名业余宣传员，有黑板报或宣传窗，有业余夜校，有读报栏，有文化活动中心（可与老年活动室、支部活动室合用），有线电视入户率达到70%以上。
   （六）社会治安秩序良好。民主法制教育经常化、制度化，干部群众自觉遵纪守法，居民的合法权益得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，无黑恶势力和“黄赌毒”等丑恶现象，无非法宗教和邪教活动，无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件、重大责任事故发生。调解组织健全，人员、措施落实，积极化解矛盾，做到小事不出村、大事不出镇，群众有安全感，社会治安、安全生产达到市级先进标准。
        

        第三章        组织领导与创建工作
        第六条    各级党委、政府要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把农村精神文明建设摆上重要议事日程，切实加强对创建文明村、镇（乡）活动的领导。各级党委、政府要周密部署，强化措施，树立典型，推广经验。宣传、公安、司法、民政、农业、建设、科技、文化、卫生、计生等部门及工、青、妇等群众团体要充分发挥职能作用，齐抓共管，分工协作，推动创建文明村、镇（乡）活动蓬勃开展。
       第七条    乡镇党政主要领导和村党支部、村委会主要负责人是创建文明村、镇（乡）活动的直接组织者，要切实负起责任，全面落实精神文明建设的各项任务。村、镇（乡）要建立健全创建组织，有专人负责。各级文明办要当好党委、政府的参谋和助手，发挥指导、协调、检查、督促的作用，经常对创建文明村、镇（乡）活动进行调研指导，及时有效地解决新形势下出现的新情况、新问题。
     第八条    认真制定并落实文明村、镇（乡）创建规划和阶段性工作计划，精心设计各项活动载体，广泛开展多形式的文明创建活动，吸引、带动广大农民群众积极参与，使之在参与中接受教育、提高素质。
      第四章        申报评选和命名表彰
      第九条    丽水市文明村、镇（乡）的评选、命名实行届期制，每二年评选命名一次。每届期满后，获得荣誉称号的村、镇（乡）重新参加申报、评选。
       第十条    凡符合丽水市文明村、镇（乡）标准的乡、民族乡、建制镇、行政村均可申报丽水市文明村、镇（乡）。
       第十一条    丽水市文明村、镇（乡）的评选按照自愿申报、逐级推荐，提前公示、择优评选的程序进行。有关申报评选具体事项另行通知。
       第十二条    市文明办对各地的推荐报告进行审核，以适当方式征询有关方面和群众的意见。审核后，提出丽水市文明村、镇（乡）名单，报市文明委审议。
       第十三条    市文明委审议确定后，报市委、市政府命名表彰。
       第十四条    各县（市、区）可从实际出发，对获得丽水市文明村、镇（乡）荣誉称号的村、镇（乡）及在创建工作中作出突出贡献的人员进行奖励。
       

         第五章        指导和监督
         第十五条    丽水市精神文明建设委员会负责市级文明村、镇（乡）创建工作的组织、协调、指导、检查、评比。县（市、区）精神文明建设委员会要加强对创建工作的检查指导，及时总结推广先进经验，推动创建工作向纵深发展。
        第十六条    对市级文明村、镇（乡）的荣誉称号，在届期内实行动态管理。县（市、区）文明委每年要对市级文明村、镇（乡）进行一次复查，并向市文明办提交复查报告，对于工作停滞不前、出现突出问题的，应给予必要的警告，限期整改；对于工作严重滑坡、出现重大问题的，要查明情况，提出撤销荣誉称号的建议，报市文明办。
        第十七条    市级文明村、镇（乡）如改变名称、变动隶属关系或撤销建制的，应及时报市文明办备案，重划、重组、撤销、分立、合并的，其荣誉称号自行终止。
        

        第六章        附    则
        第十八条    本办法由丽水市精神文明建设委员会负责组织实施，各县（市、区）文明委可根据本办法制定实施办法。
        第十九条    本办法由丽水市精神文明建设委员会办公室负责解释。
        第二十条     本办法自颁发之日起实施。
                                                  
                                                                                    丽水市精神文明建设委员会
                                                                                           2003年10月28日